Vůbec první strategie obranného průmyslu a nový program obranného průmyslu ke zvýšení připravenosti a bezpečnosti Evropy

Vůbec první strategie obranného průmyslu

Evropská komise a vysoký představitel dnes představili vůbec první evropskou obrannou průmyslovou strategii na úrovni EU a navrhli ambiciózní soubor nových opatření na podporu konkurenceschopnosti a připravenosti obranného průmyslu.

Neodůvodněná a pokračující útočná válka Ruska proti Ukrajině před dvěma lety znamenala návrat konfliktu s vysokou intenzitou na našem kontinentu. Evropská strategie obranného průmyslu (EDIS) stanoví jasnou a dlouhodobou vizi pro dosažení připravenosti obranného průmyslu v Evropské unii. Evropská komise dnes jako první okamžitý a ústřední prostředek k realizaci strategie předložila legislativní návrh Evropského programu obranného průmyslu (EDIP) a rámec opatření k zajištění včasné dostupnosti a dodávek obranných produktů.

Strategie nastiňuje výzvy, jimž v současné době čelí evropská technologická a průmyslová základna obrany (EDTIB), ale také příležitost plně využít jejího potenciálu, a stanoví směr pro příští desetiletí. Aby se zvýšila připravenost evropského obranného průmyslu, musí členské státy investovat více, lépe, společně a v Evropě. Na podporu členských států při dosahování těchto cílů předkládá evropská strategie obranného průmyslu soubor opatření, jejichž cílem je:

• Podpora účinnějšího vyjádření kolektivní poptávky členských států v oblasti obrany. To bude vycházet ze stávajících nástrojů a iniciativ, jako je plán rozvoje schopností (CDP), koordinovaný každoroční přezkum v oblasti obrany (CARD) a stálá strukturovaná spolupráce (PESCO). Bude podpořen pobídkami ke spolupráci členských států ve fázi zadávání zakázek v oblasti obranných schopností;
• Zajištění dostupnosti všech obranných produktů prostřednictvím citlivější evropské technologické a průmyslové základny obrany, a to za jakýchkoli okolností a časového horizontu. Budou podporovány investice členských států a evropského obranného průmyslu do vývoje a uvádění na trh nejmodernějších obranných technologií a schopností zítřka. Navrhují se rovněž opatření k zajištění toho, aby EDTIB měla k dispozici to, co potřebuje i v krizových obdobích, čímž se zvýší bezpečnost dodávek v EU;
• Zajištění toho, aby vnitrostátní rozpočty a rozpočty EU podporovaly nezbytnými prostředky na přizpůsobení evropského obranného průmyslu novému bezpečnostnímu kontextu;
• Začlenění kultury připravenosti obrany do všech politik, zejména výzvou k přezkumu úvěrové politiky Evropské investiční banky v letošním roce;
• Rozvíjení užších vazeb s Ukrajinou prostřednictvím její účasti na iniciativách Unie na podporu obranného průmyslu a podněcování spolupráce mezi EU a ukrajinským obranným průmyslem;
• Spolupracovat s NATO a našimi strategickými, podobně smýšlejícími a mezinárodními partnery a úžeji spolupracovat s Ukrajinou.

Strategie stanoví ukazatele zaměřené na měření pokroku členských států směrem k průmyslové připravenosti. Členské státy se vyzývají, aby:

• Do roku 2030 pořizovat alespoň 40 % obranného vybavení kooperativním způsobem;
• Zajistit, aby do roku 2030 hodnota obchodu v oblasti obrany v rámci EU představovala alespoň 35 % hodnoty obranného trhu EU;
• Dosáhnout stabilního pokroku při zajišťování alespoň 50 % svého rozpočtu na veřejné zakázky v oblasti obrany v rámci EU do roku 2030 a 60 % do roku 2035.

Evropský program obranného průmyslu (EDIP) je nová legislativní iniciativa, která propojí od krátkodobých mimořádných opatření přijatých v roce 2023 a končících v roce 2025 ke strukturálnějšímu a dlouhodobějšímu přístupu k dosažení připravenosti obranného průmyslu. Tím se zajistí kontinuita podpory evropské technologické a průmyslové základny obrany, která doplní její rychlé přizpůsobení nové realitě.

EDIP zahrnuje jak finanční, tak regulační aspekty. EDIP uvolní 1,5 miliardy EUR z rozpočtu EU v období 2025–2027, aby se i nadále zvyšovala konkurenceschopnost evropské technologické a průmyslové základny obrany. Finanční podpora EDIP zejména rozšíří intervenční logiku aktu EDIRPA (finanční podpora z rozpočtu EU s cílem vyrovnat složitost spolupráce mezi členskými státy ve fázi zadávání veřejných zakázek) a ASAP (finanční podpora pro obranný průmysl zvyšující jejich výrobní kapacitu) s cílem dále podpořit investice ze strany EDTIB. EDIP bude rovněž podporovat industrializaci produktů pocházejících z kooperativních akcí v oblasti výzkumu a vývoje podporovaných Evropským obranným fondem. Rozpočet EDIP lze rovněž použít na zřízení fondu pro urychlení transformace dodavatelských řetězců v oblasti obrany (FAST). Cílem tohoto nového fondu bude usnadnit přístup k dluhovému a/nebo kapitálovému financování pro malé a střední podniky a malé společnosti se střední tržní kapitalizací, které industrializují obranné technologie a/nebo vyrábějí obranné produkty. Rozpočet EDIP rovněž posílí spolupráci EU s Ukrajinou v oblasti obranného průmyslu a podpoří rozvoj její obranné průmyslové a technologické základny. Za tímto účelem by EDIP mohl případně čerpat dodatečné finanční prostředky z neočekávaných zisků z imobilizovaných ruských státních aktiv (s výhradou rozhodnutí Rady na návrh vysokého představitele).

Pokud jde o regulační aspekty, EDIP přináší nová řešení. Zpřístupní nový právní rámec, strukturu evropského zbrojního programu (SEAP) s cílem usnadnit a rozšířit spolupráci členských států v oblasti obranného vybavení, a to v plné doplňkovosti s rámcem PESCO. Zahrnuje rovněž celounijní režim pro bezpečnost dodávek obranného vybavení, který zajistí trvalý přístup ke všem nezbytným obranným produktům v Evropě a poskytne rámec pro účinnou reakci na možné budoucí krize v oblasti dodávek obranných produktů. Kromě toho EDIP umožní zahájení evropských obranných projektů společného zájmu s možnou finanční podporou EU. V neposlední řadě EDIP navrhuje zřídit správní strukturu, do níž budou plně zapojeny členské státy, s cílem zajistit celkovou soudržnost opatření EU v oblasti obranného průmyslu (Rada pro připravenost obranného průmyslu).

Silnější a pohotovější evropský obranný průmysl bude přínosem pro členské státy a v konečném důsledku i pro občany EU. Bude rovněž přínosem pro klíčové partnery EU, včetně NATO a Ukrajiny.

Pro více informací

Otázky a odpovědi

Informativní přehled o evropském systému pojištění vkladů

Informativní přehled o EDIP

Návrh nařízení EDIP

Evropská obranná průmyslová strategie

Media

Quote