Směrnice o audiovizuálních mediálních službách: Komise žaluje pět členských států u Soudního dvora EU

Evropská komise se dnes rozhodla předložit Soudnímu dvoru Evropské unie věci týkající se Česka [INFR 2020/0510], Irska [INFR 2020/0531], Rumunska [INFR 2020/0555], Slovenska [INFR 2020/0563] a Španělska [INFR 2020/0521] kvůli tomu, že do svého právního řádu nezapracovaly revidovanou směrnici o audiovizuálních mediálních službách (směrnice (EU) 2018/1808). Žádá, aby uložil finanční sankce v souladu s čl. 260 odst. 3 SFEU.

Směrnice o audiovizuálních mediálních službách upravuje celounijní koordinaci vnitrostátních právních předpisů týkajících se všech audiovizuálních médií. Naposledy byla novelizována v roce 2018. Revidovaná směrnice stanoví normy mediálního obsahu platné v celé EU pro všechna audiovizuální média, a to jak pro tradiční televizní vysílání a služby na vyžádání, tak i pro platformy pro sdílení videonahrávek. Cílem těchto nových unijních pravidel je vytvořit bezpečnější, spravedlivější a rozmanitější audiovizuální prostředí. Zlepšují ochranu diváků, zejména pokud jde o bezpečnost nejzranitelnějších osob, například nezletilých, rozšiřují pravidla týkající se nezákonného a škodlivého obsahu na platformy pro sdílení videonahrávek a podporují kulturní rozmanitost v audiovizuálních médiích. Směrnice navíc zavedla další požadavky na nezávislost vnitrostátních regulačních orgánů pro média.

Členské státy měly tuto směrnici zapracovat do svého řádu a sdělit Komisi přijatá opatření do 19. září 2020. Vzhledem k tomu, že příslušná vnitrostátní pravidla přijata nebyla, zaslala Komise v listopadu 2020 výzvy 23 členským státům, po nichž následovalo devět odůvodněných stanovisek v září 2021 a dvě v listopadu téhož roku. Výše uvedené členské státy dosud směrnici o audiovizuálních mediálních službách nepromítly plně do svého práva a nesdělily přijatá opatření. Komise se proto dnes rozhodla předložit tyto věci Soudnímu dvoru Evropské unie.

Kvůli opožděnému zapracování nemusí mít občané a podniky v Česku, Irsku, Rumunsku, Španělsku a na Slovensku možnost opírat se o všechna ustanovení směrnice o audiovizuálních mediálních službách, která:

vytváří rovné podmínky pro různé typy audiovizuálních mediálních služeb,
je zárukou nezávislosti vnitrostátních regulačních orgánů pro média,
udržuje kulturní rozmanitost například díky tomu, že služby videa na vyžádání musí nabízet alespoň 30 % evropské produkce,
chrání děti a spotřebitele obecně, například stanovením pravidel pro ochranu nezletilých osob před škodlivým obsahem v online prostředí, včetně ochrany u služeb videa na vyžádání, a zlepšením jejich ochrany, pokud jde o audiovizuální obchodní sdělení, a
bojuje proti rasové, náboženské a jiné nenávisti prostřednictvím přísnějších pravidel pro boj proti podněcování k násilí nebo nenávisti a veřejnému podněcování ke spáchání teroristického trestného činu.

Souvislosti

Záměrem směrnice o audiovizuálních mediálních službách je zajistit spravedlivý jednotný trh pro vysílací služby, který bude držet krok s technologickým vývojem. Komise v roce 2016 navrhla její novelizaci, která byla přijata v roce 2018. Zahrnovala nový přístup k on-line platformám šířícím audiovizuální obsah.

Jak se stanoví v článku 258 Smlouvy o fungování EU (SFEU), nevyhoví-li dotyčný stát stanovisku ve lhůtě stanovené Komisí, může Komise předložit věc Soudnímu dvoru Evropské unie. Kromě toho může Komise podle čl. 260 odst. 3 SFEU Soudní dvůr EU vyzvat, aby uložil členským státům, které nesplnily svou povinnost oznámit opatření k zapracování směrnice, finanční sankce.