Komisja przedstawia do konsultacji zaktualizowane wskaźniki referencyjne unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Komisja przedstawia do konsultacji zaktualizowane wskaźniki referencyjne unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Komisja Europejska zaproponowała dziś zaktualizowane wartości wskaźników referencyjnych unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) na lata 2026–2030, które będą teraz dostępne do konsultacji publicznych i konsultacji z państwami członkowskimi przed ich przyjęciem.

Aktualizacja wskaźnika referencyjnego jest kluczowym krokiem w określaniu poziomu przydziału bezpłatnych uprawnień dla przemysłu europejskiego. Dzięki proponowanym poziomom odniesienia przemysł będzie średnio nadal otrzymywał bezpłatne przydziały obejmujące około 75 % swoich emisji. Komisja rozwiązuje problemy branży, w pełni wykorzystując dostępną elastyczność prawną. Aby zachęcić do elektryfikacji przemysłu, w zaktualizowanym podejściu utrzymano uwzględnienie emisji pośrednich wynikających ze zużycia energii elektrycznej w 14 wskaźnikach emisyjności dla produktów. Prowadzi to do wyższych wartości wskaźników referencyjnych o wpływie finansowym wynoszącym około 4 mld EUR w latach 2026–2030.

Aktualizacja wartości wskaźników na lata 2026–2030 jest wymagana na mocy dyrektywy w sprawie ETS. Uzupełnia on proponowaną zmianę rezerwy stabilności rynkowej ETS przedstawioną w dniu 1 kwietnia, która dostosuje i lepiej wyposaży rezerwę w celu reagowania na przyszłe zmiany na rynku, w tym potencjalne ograniczenia podaży w nadchodzących dziesięcioleciach. Łącznie środki te pomogą wspierać konkurencyjność i dekarbonizację przemysłu UE przy jednoczesnym dalszym wzmacnianiu stabilności i przewidywalności unijnego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla.

Środki te należy również postrzegać w szerszym kontekście przeglądu EU ETS, który ma się odbyć w lipcu 2026 r. i którego celem jest zapewnienie, aby ETS pozostał dostosowany do przyszłości i nadal wspierał przemysł europejski w przechodzeniu na dekarbonizację.

W ramach istniejącego EU ETS przydział bezpłatnych uprawnień jest opracowywany w podziale na sektory w oparciu o wyniki 10 % najczystszych producentów. Wszystkie przedsiębiorstwa otrzymują bezpłatne uprawnienia, ale te, które emitują więcej niż poziom referencyjny ustalony przez najczystszych producentów, muszą zakupić dodatkowe uprawnienia w celu pokrycia tych emisji. W ten sposób wskaźniki referencyjne ETS nagradzają najbardziej wydajne instalacje i zapewniają, aby przydział bezpłatnych uprawnień stanowił silną zachętę dla sektorów, które przewodzą transformacji.

Kolejne kroki

Wartości wskaźników referencyjnych EU ETS na lata 2026–2030 zostaną przyjęte w drodze aktu wykonawczego. W następstwie rozpoczętych dziś czterotygodniowych konsultacji publicznych oraz kontroli przeprowadzonej przez państwa członkowskie UE w ramach Komitetu ds. Zmian Klimatu Komisja przyjmie wskaźniki referencyjne. Akt ten jest wymagany do przydziału bezpłatnych uprawnień dla przemysłu. Oczekuje się, że przydział ten nastąpi wkrótce po przyjęciu aktu, obecnie przewidywanego na koniec czerwca.

Do lipca 2026 r. Komisja dokona przeglądu EU ETS w celu modernizacji systemu. Komisja uważnie wysłuchała obaw zgłaszanych przez przemysł i sektory najbardziej dotknięte kryzysem. W odpowiedzi Komisja zaproponuje wprowadzenie sektorowych wskaźników rezerwowych w ramach zbliżającego się przeglądu EU ETS. Byłoby to realizowane za pomocą specjalnego uprawnienia umożliwiającego Komisji określenie takich sektorowych rezerwowych wskaźników referencyjnych i ustanowienie metodyki określania odpowiednich wartości wskaźników referencyjnych. Aby zapewnić zainteresowanym sektorom terminowe i skuteczne wsparcie, zmieniona metodyka powinna zacząć obowiązywać jak najszybciej. 

W marcu 2026 r. przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen zapowiedziała zwiększenie inwestycji w ramach ETS, z budżetem w wysokości 30 mld euro finansowanym z 400 mln uprawnień w ramach ETS. Celem programu wspomagającego jest finansowanie projektów na rzecz dekarbonizacji. Opracowując go, Komisja wykorzysta doświadczenia zdobyte podczas aukcji dekarbonizacji ciepła przemysłowego, ułatwiając dostęp małym i średnim przedsiębiorstwom oraz ukierunkowując niektóre procesy przemysłowe, takie jak ciepło o różnych poziomach temperatury, w przypadku których potrzebne są dostosowane ścieżki dekarbonizacji.

Kontekst

Wskaźniki referencyjne EU ETS są obliczane na podstawie wydajności najbardziej wydajnych instalacji i regularnie aktualizowane w celu odzwierciedlenia postępu technologicznego.
Zmienione wartości pochodzą z danych przedłożonych przez państwa członkowskie w 2024 r. w ramach procesu krajowych środków wykonawczych i ocenionych przez Komisję. Zgodnie z dyrektywą w sprawie ETS redukcje wskaźników referencyjnych określa się w określonym zakresie w oparciu o zaobserwowaną poprawę wyników we wszystkich sektorach.

EU ETS jest kluczowym czynnikiem dekarbonizacji. Znacznie zmniejszyła zużycie paliw kopalnych, zmniejszając zależność Unii od przywozu i wzmacniając jej odporność. Ponadto przyczyniła się do znacznych inwestycji w przejście na czystą energię ze źródeł odnawialnych i niskoemisyjnych źródeł energii. Są hodowane w domu i zwiększają naszą niezależność energetyczną.  

Więcej informacji

Informacje zwrotne na temat wartości wskaźników EU ETS na lata 2026–2030 (link do aktu wykonawczego)

Unijny system handlu uprawnieniami do emisji

Wskaźniki referencyjne ETS

Quote