Minimální příjem: klíčový prvek pro vymanění se z chudoby a vyloučení - Rada EU přijala doporučení o přiměřeném minimálním příjmu

Cílem tohoto doporučení je bojovat proti chudobě a sociálnímu vyloučení a usilovat o vysokou úroveň zaměstnanosti prosazováním přiměřené podpory příjmu prostřednictvím minimálního příjmu, účinného přístupu k podpůrným a základním službám pro osoby, které nemají dostatečné prostředky, a podporou začlenění osob, které mohou pracovat, na trhu práce.

Doporučení posílit sociální záchranné sítě

Ačkoli všechny členské státy mají zavedeny sociální záchranné sítě, pokrok v jejich zpřístupňování a přiměřenosti je nerovnoměrný. Rada proto doporučuje, aby členské státy zajistily a v případě potřeby posílily stabilní sociální záchranné sítě tím, že budou kombinovat přiměřenou podporu příjmu prostřednictvím dávek zaručujících minimální příjem a dalších doprovodných peněžitých dávek a věcných dávek, a umožní přístup k podpůrným a základním službám. Členským státům se doporučuje stanovit výši minimálního příjmu pomocí transparentní a spolehlivé metodiky v souladu s vnitrostátními právními předpisy a za účasti příslušných zúčastněných stran a zohlednit při tom celkové zdroje příjmů, zvláštní potřeby a znevýhodněné situace domácností, příjem osoby s nízkou mzdou nebo s minimální mzdou, životní úroveň a kupní sílu, úrovně cen a jejich související vývoj. V zájmu podpory rovnosti žen a mužů, zabezpečení příjmu a ekonomické nezávislosti žen, mladých dospělých a osob se zdravotním postižením Rada navíc doporučuje zajistit možnost požádat o poskytování minimálního příjmu jednotlivým členům domácnosti.

Členským státům se rovněž doporučuje nejpozději do roku 2030 postupně dosáhnout přiměřené úrovně podpory příjmu a zároveň zajistit udržitelnost veřejných financí. Navíc by členské státy měly pravidelně přezkoumávat a v případě potřeby upravovat úroveň minimálního příjmu tak, aby byla jeho přiměřenost zachována. V dobách hospodářského útlumu může flexibilita při koncipování minimálního příjmu zastávat důležitou úlohu při zmírňování nepříznivých sociálních důsledků a hrát stabilizační roli v ekonomice.

Minimální příjem: klíčový prvek pro vymanění se z chudoby a vyloučení

Minimální příjem je klíčovým prvkem strategií umožňujících vymanit se z chudoby a vyloučení. Přispívá rovněž k podpoře udržitelného a inkluzivního oživení v době hospodářské krize. Stabilní sociální záchranné sítě nejen zlepšují sociální a zdravotní situaci těch, kteří jsou trhu práce nejvíce vzdáleni, ale také přinášejí trvalé sociální a hospodářské přínosy pro Evropskou unii a vedou ke spravedlivějším, soudržnějším a odolnějším společnostem.

Navzdory pokroku, kterého bylo v posledním desetiletí dosaženo, zůstávalo v roce 2021 v ohrožení chudobou nebo sociálním vyloučením nadále více než 95,4 milionu obyvatel, přičemž riziko bylo vyšší u žen. Pandemie covidu-19 poukázala na sociální a ekonomické výhody přiměřených a zacílených sociálních záchranných sítí, přičemž izolační opatření měla nepřiměřený dopad na ženy a znevýhodněné skupiny, zejména pokud jde o přístup ke zdravotní péči a vzdělávání. Neodůvodněná a nezákonná útočná válka Ruska proti Ukrajině vedla k prudkému nárůstu cen energií a následné inflaci, což dále postihuje domácnosti s nízkými a nižšími středními příjmy.

Souvislosti

Toto doporučení navazuje na doporučení Rady 92/441/EHS o společných kritériích, pokud jde o dostatečné prostředky a sociální pomoc v systémech sociální ochrany, a nahradí ho. Doplňuje rovněž doporučení Komise 2008/867/ES o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce. Ve svých závěrech ze dne 9. října 2020 Rada vyzvala k posílení ochrany minimálního příjmu v zájmu boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení v souvislosti s pandemií covidu-19 a dalším vývojem.

Komise dne 7. října 2022 návrh doporučení předložila Pracovní skupině pro sociální otázky. Po posouzení pracovní skupinou bylo za českého předsednictví dosaženo dohody ohledně kompromisního znění. Vzhledem k tomu, že čas potřebný pro revizi provedenou právníky-lingvisty neumožnil formální přijetí v prosinci, dosáhly Coreper a Rada ohledně znění politické dohody na zasedání Coreperu dne 30. listopadu 2022 a na zasedání Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) dne 8. prosince 2022. Doporučení pak bylo formálně přijato v rámci bodů „A“ na zasedání Rady dne 30. ledna 2023.