Komise usnadňuje činnost přeshraničních sdružení v Unii

Komise dnes přijala návrh na usnadnění přeshraniční činnosti neziskových sdružení v EU. Zlepší fungování vnitřního trhu odstraněním právních a administrativních překážek pro nezisková sdružení, která působí nebo chtějí působit ve více než jednom členském státě, čímž podpoří úlohu neziskových sdružení v EU a zajistí jim rovné podmínky.

V současné době platí, že pokud nezisková sdružení vykonávají činnost v jiném členském státě, než je stát, v němž jsou usazena, nedostane se jim jednotného uznání jejich právní subjektivity a způsobilosti k právům a právním úkonům a často se musí zaregistrovat podruhé, nebo dokonce vytvořit v daném členském státě nový právní subjekt. Odhaduje se, že se tím pro přibližně 310 000 neziskových sdružení, která v současné době při působení v jiné zemi narážejí na zmíněné překážky, díky novým pravidlům sníží administrativní náklady až o 770 milionů eur ročně, což může v časovém rámci 15 let dosáhnout až 8,5 miliardy eur. Kromě toho se očekává, že se po odstranění zjištěných překážek, které návrh řeší, do přeshraniční činnosti zapojí dalších 185 000 neziskových sdružení, což by do patnácti let mohlo přinést přidanou hodnotu ve výši až 4,2 miliardy eur.

Návrh Komise zavádí ve vnitrostátních právních systémech členských států další právní formu evropského přeshraničního sdružení, která je specificky navržena pro přeshraniční účely a sníží právní a administrativní zátěž, pokud jde o uznávání a zřizování neziskových sdružení, která se zabývají činnostmi v jiném členském státě. Jakmile bude evropské přeshraniční sdružení zřízeno v jednom členském státě, bude automaticky uznáno a bude se moci zapojit do činností ve všech členských státech, včetně hospodářských činností, což neziskovým sdružením umožní plně rozvinout jejich společenský a hospodářský potenciál v EU. Evropská přeshraniční sdružení budou existovat společně s ostatními vnitrostátními sdruženími na úrovni členských států. V záležitostech, na něž se navrhovaná směrnice nevztahuje, jako jsou daně, budou muset členské státy přistupovat k evropským přeshraničním sdružením stejně jako ke srovnatelným vnitrostátním neziskovým sdružením, čímž budou respektovány tradice členských států v této oblasti a neovlivní to již existující sdružení.

Novými pravidly:

se zřídí v každém členském státě vedle stávajících vnitrostátních právních forem nová právní forma neziskových sdružení určená konkrétně pro přeshraniční účely;
bude umožněno automatické uznávání této nové právní formy v celé Unii, jakmile bude evropské přeshraniční sdružení zaregistrováno v jednom členském státě, a to díky „osvědčení evropského přeshraničního sdružení“;
budou stanovena harmonizovaná pravidla pro přemístění sídla, což neziskovým sdružením umožní plně využívat výhod svobody usazování a volného pohybu služeb, zboží a kapitálu v Unii;
se zajistí, aby evropská přeshraniční sdružení mohla plně využívat výhod vnitřního trhu bez ohledu na členský stát registrace tím, že budou mít bezplatný a nediskriminační přístup k veřejnému financování v každém členském státě, kde provozují činnost.

Spolu s návrhem směrnice přijala Komise také nařízení technické povahy, kterým se mění nařízení o systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI) a o jednotné digitální bráně s cílem umožnit spolupráci a výměnu informací mezi příslušnými orgány prostřednictvím systému IMI a provádění digitálních operací prostřednictvím jednotné digitální brány, což umožní přístup k online informacím o evropských přeshraničních sdruženích.

Další kroky

Návrh bude předložen ke schválení Evropskému parlamentu a Radě. Po jeho přijetí budou mít členské státy dva roky na provedení směrnice ve svém vnitrostátním právu.

Souvislosti

Nezisková sdružení vytvářejí hospodářskou a společenskou hodnotu v celé Unii a působí v klíčových odvětvích, jako je zdravotnictví, pečovatelské a sociální služby, kultura, služby zaměstnanosti, sport, výzkum a vývoj a vzdělávání. V členských státech EU existuje 3,8 milionu neziskových sdružení, která přispívají 2,9 % HDP EU.