Víceletý finanční rámec 2021-2027 a Nástroj EU příští generace
Debata o Víceletém finančním rámci (VFR) EU na období 2021–2027 byla zahájena krátce poté, co Evropská komise dne 2. května 2018 předložila balíček legislativních a nelegislativních návrhů. V průběhu vyjednávání však vypukla pandemie COVID-19, která způsobila hospodářskou krizi a Komise svůj návrh na VFR v květnu 2020 přepracovala. Spolu s upraveným návrhem VFR 2021-2027 přišla také s plánem na podporu oživení evropského hospodářství, tzv. Nástrojem EU příští generace (Next Generation EU, NGEU).
Dohody členských států na výdajích a příjmech rozpočtu EU pro nové sedmileté období bylo dosaženo na zasedání Evropské rady ve dnech 17. - 18. července 2020. Následovala složitá jednání Rady EU s Evropským parlamentem a Evropskou komisí. Formálně byla legislativa k Víceletému finančnímu rámci 2021–2027 (tj. nařízení o VFR a Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů) schválena ve dnech 16. a 17. prosince 2020.
- Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027PDF (663kB)
- Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojůPDF (758kB)
Nástroj Next Generation EU (NGEU) byl schválen doplňkově k VFR 2021-2027 v objemu 807 mld. EUR, které si Evropská komise vypůjčí na finančních trzích se zárukou rozpočtu EU. Tyto prostředky pak v letech 2021-2024 prostřednictvím rozpočtu EU posílí vybrané rozpočtové kapitoly a nástroje, případně budou z menší části poskytnuty ve formě půjček pro členské státy. Půjčky budou následně spláceny v období 2028-2058 navýšenými odvody do rozpočtu EU či případně zavedením nových vlastních zdrojů.
Víceletý finanční rámec pro období 2021–2027 je členěn do sedmi výdajových okruhů (Headingů), z nichž některé jsou finančně posíleny z NGEU:
Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda
obsahuje investice do výzkumu, inovací a programy zaměřené na digitální transformaci, strategickou infrastrukturu a jednotný trh. Jedná se např. o program pro vědu a výzkum Horizont Evropa, projekt jaderné fúze ITER, podpora investic prostřednictvím Fondu InvestEU, financování infrastrukturních projektů v oblasti dopravy, energetiky a telekomunikací pomocí Nástroje pro propojení Evropy (CEF), programy spojené s fiskální a celní unií (Anti Fraud, FISCALIS, CUSTOMS) a v neposlední řadě Kosmický program. Financování je doplněno o prostředky NGEU pro program Horizont Evropa a InvestEU.
Okruh 2 – Heading 2 – Soudržnost, odolnost a hodnoty
se dělí na dva podokruhy: 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost a 2b Odolnost a hodnoty. V rámci podokruhu 2a Hospodářská, sociální a územní soudržnost jsou financovány výdaje na politiku soudržnosti především v oblasti regionálního rozvoje a soudržnosti, a to prostřednictvím tzv. fondů Evropské unie - Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a Fondu soudržnosti (FS). Z oblasti investic do lidí, sociální soudržnosti a hodnot je pak financován především Evropský sociální fond plus (ESF+). Financování je doplněno o prostředky NGEU pro program REACT-EU posilující alokace programů období 2014-2020.
Součástí podokruhu 2b – Odolnost a hodnoty je vedle menších programů (Pericles, RescEU, EU4Health) či vzdělávacího programu Erasmus+ hrazených z VFR i Facilita (Nástroj) na podporu oživení a odolnosti po pandemii Covid-19 financovaná z NGEU.
Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí
je určen na Společnou zemědělskou politiku EU (SZP), která se člení na dva pilíře – v rámci tzv. I. pilíře jsou financovány přímé platby zemědělským subjektům a opatření na podporu zemědělských trhů (Evropský zemědělský záruční fond), v rámci II. pilíře je financován rozvoj venkova členských států (Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova). Dále do tohoto okruhu spadá Společná námořní a rybářská politika či programy v oblasti ochrany životního prostředí a klimatu (LIFE, Fond pro spravedlivou transformaci). Financování rozvoje venkova a Fondu pro spravedlivou transformaci je doplněno o prostředky NGEU.
Okruh 4 – Migrace a správa hranic
financuje společnou politiku v oblasti migrace a správy hranic, která je oproti programovému období 2014-2020 vyčleněna do samostatného okruhu. Jedná se o Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) a Fond pro integrovanou správu hranic (IBMF) na zabezpečení vnějších hranic EU.
Okruh 5 – Bezpečnost a obrana
obsahuje prostředky pro programy, které posilují obranyschopnost Evropy. Největším výdajem je zde v oblasti obrany Evropský obranný fond (EDF), či posílení vojenské mobility, v oblasti bezpečnosti do okruhu 5 spadá Fond pro vnitřní bezpečnost (ISF), či agentura Europol.
Okruh 6 – Sousedství a svět
je určen na výdaje na vnější činnosti EU. Hlavním programem je Nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) – Globální Evropa určený na podporu rozvojových zemí, do kterého byl od r. 2021 integrován i původně mimorozpočtový Evropský rozvojový fond. Dále jsou z tohoto okruhu financovány humanitární pomoc, výdaje na Společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) či předvstupní pomoc (IPA III).
Okruh 7 – Evropská veřejná správa
je určen na financování administrativy všech institucí a orgánů EU, vč. výdajů na zaměstnance, dále obsahuje výdaje na Evropské školy a na penzijní systém EU.
Prostředky na jednotlivé nástroje, fondy a programy v rámci víceletého finančního rámce 2021-2027 a NGEU ukazuje následující brožura EK.
Poslední zprávy z rubriky Ze světa:
Přečtěte si také:
Prezentace
26.04.2024 Historie a vývoj vodovodních baterií: Od...
25.04.2024 Pobřeží Egejského moře - ideální tip na všechny...
24.04.2024 Výsledková sezóna: Jak se daří výrobcům čipů a...
Okénko investora
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Dlouho očekávaná událost ze světa kryptoměn. Přinese další halving bitcoinu nová maxima?
Štěpán Křeček, BHS
Petr Lajsek, Purple Trading
Ali Daylami, BITmarkets
Michal Brothánek, AVANT IS
Miroslav Novák, AKCENTA
Spotřebitelská inflace v eurozóně odeznívá, pro služby to však úplně neplatí
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz