Otázky a odpovede týkajúce sa akčného plánu v oblasti elektrifikácie a návrhu sieťových poplatkov

Otázky a odpovede týkajúce sa akčného plánu v oblasti elektrifikácie a návrhu sieťových poplatkov

Prečo Komisia navrhuje Akčný plán elektrifikácie pre Európu?

Európa sa stále príliš spolieha na fosílne palivá. Od začiatku konfliktu na Blízkom východe vynaložila Európa na dovoz fosílnych palív viac ako ďalších 50 miliárd EUR a výsledná inflácia viedla k zvýšeniu úrokových sadzieb. Táto závislosť robí európske hospodárstvo zraniteľným voči geopolitickým turbulenciám a nestálym globálnym trhom, oslabuje energetickú bezpečnosť a znižuje odolnosť voči vonkajším otrasom. Rýchlejší prechod na elektrifikáciu je nevyhnutný na to, aby sa Európa stala energeticky nezávislejšou, aby boli ľudia a podniky chránení pred prudkým nárastom cien fosílnych palív a aby sa vybudovala silnejšia energetická únia.

Cieľom tohto plánu je, aby sa Európa stala prvým „elektrokontinentom“ na svete, ktorý bude čoraz viac poháňaný čistou, domácou a cenovo dostupnou energiou. Na podporu tejto ambície Komisia v rámci balíka energetickej únie na obdobie po roku 2030 posúdi orientačný cieľ elektrifikácie vo výške 46 % do roku 2040. Tým by sa zvýšil podiel elektrickej energie na konečnej spotrebe energie nad súčasných 23 %, čo sa za desať rokov nezmenilo.

Cieľom tohto akčného plánu je tiež posilniť európske hospodárstvo. Rýchlejšia elektrifikácia môže znížiť náklady na energiu, podporiť európsku výrobu čistých technológií, posilniť dodávateľské reťazce, vytvoriť kvalifikované pracovné miesta a podporiť vedúce postavenie priemyslu. Urýchlením elektrifikácie môže Európa do roku 2040 ušetriť až 260 miliárd EUR ročne na svojich účtoch za dovoz fosílnych palív. Zároveň môže chrániť domácnosti a priemysel pred účinkami medzinárodných kríz na ich účty za energiu. Prispelo by to aj k zníženiu nákladov na výrobu elektrickej energie približne o 20 %, čo by viedlo k cenovo dostupnejším sadzbám za elektrickú energiu a prilákalo by domácnosti a MSP k prechodu na elektrické spotrebiče. V celom hodnotovom reťazci spoločný záväzok k elektrickej transformácii urýchli dosiahnutie cieľa Únie v oblasti dekarbonizácie výrazným znížením emisií o viac ako 2 000 miliónov ton CO´ v roku 2040 v porovnaní so súčasnosťou (20 % súčasných emisií).

Akčný plán sa zameriava na odstránenie hlavných prekážok, ktoré stále spomaľujú elektrifikáciu.  Jeho cieľom je najmä zvýšiť cenovú dostupnosť elektrickej energie zmenšením cenového rozdielu medzi elektrickou energiou a plynom, keďže vo väčšine členských štátov sa elektrická energia zdaňuje viac ako plyn; zníženie počiatočných nákladov na prechod na elektrické riešenia v priemysle, doprave a budovách; a väčšie využívanie flexibility vrátane uskladňovania a riadenia odberu s cieľom znížiť celkové náklady na energetický systém. Komisia takisto prijíma opatrenia s cieľom zamerať sa na počiatočné náklady pre spotrebiteľov, napríklad podporou členských štátov pri vytváraní systémov sociálneho lízingu účinných chladiacich a vykurovacích výrobkov.

Ako môže akčný plán elektrifikácie a právny návrh o sieťových poplatkoch pomôcť znížiť účty za energiu v Európe?

Cieľom týchto opatrení je znížiť účty za energiu tým, že sa elektrina stane cenovo dostupnejšou ako fosílne palivá, zlepší sa prevádzka a riadenie elektrizačnej sústavy a pomôže sa občanom a podnikom rýchlejšie prejsť na čistejšie a efektívnejšie elektrické riešenia.

V súčasnosti je elektrina pre domácnosti aj podniky často oveľa drahšia ako plyn. To môže ľudí odradiť od prechodu na čistejšie možnosti. V záujme riešenia tohto problému sa v pláne členské štáty nabádajú, aby prijali opatrenia na zvýšenie nákladov na elektrinu najviac o dva a pol násobok ceny plynu pre domácnosti a do roku 2030 najviac o dvojnásobok ceny pre priemysel.

Sieťové poplatky predstavujú približne štvrtinu účtov domácností za elektrinu. Ich väčšia ústretovosť k systému môže znížiť celkové náklady pre všetkých spotrebiteľov. Právny návrh bude prínosom pre spotrebiteľov viacerými spôsobmi. Po prvé, mal by pomôcť znížiť účty za elektrinu navrhnutím flexibilnejších poplatkov za prenosovú a distribučnú sústavu, aby sa elektrizačné sústavy využívali efektívnejšie a pri nižších nákladoch. Cieľom návrhu je takisto zvýšiť predvídateľnosť nákladov na energiu a podporiť trvalé zníženie účtov. Členským štátom to predovšetkým umožní znížiť dane a sieťové poplatky pre osobitné kategórie používateľov, ako sú energeticky náročné priemyselné odvetvia alebo energetické spoločenstvá. Stanoví sa v ňom aj nižšie zdaňovanie elektriny v porovnaní so zemným plynom.

Návrhom sa plní záväzok predsedníčky von der Leyenovej pred marcovým zasadnutím Európskej rady predložiť návrhy na zníženie sieťových poplatkov a daňových zložiek ceny energie.

Zároveň by to podporilo inteligentnejšiu spotrebu elektrickej energie a nové obchodné modely podporou inteligentných meračov, inteligentnejších sietí a lepšej výmeny údajov. Spotrebiteľom by to umožnilo ľahšie prispôsobiť svoju spotrebu elektriny potrebám systému, napríklad nabíjaním elektrických vozidiel, keď je elektrina lacnejšia.  

Ďalšou dôležitou výhodou je lepšia integrácia čistej domácej energie. Podporou inteligentných a digitálnych riešení sa návrhom posilní reakcia na strane spotreby a uskladňovanie, čo pomôže elektrizačnej sústave lepšie využívať existujúcu infraštruktúru a znížiť zbytočné sieťové náklady. Flexibilnejší systém môže lepšie využívať energiu z obnoviteľných zdrojov a zabrániť neefektívnosti. To nepriamo prospieva spotrebiteľom prostredníctvom nákladovo optimálnejšej elektrizačnej sústavy.

Ako bude akčný plán podporovať priemyselnú elektrifikáciu?

Hoci priemysel EÚ výrazne zlepšil energetickú efektívnosť, stále predstavuje takmer štvrtinu dopytu EÚ po energii. Prechod od fosílnych palív k elektrickej energii však zostáva relatívne pomalý. Za vhodných podmienok môže elektrifikácia pomôcť priemyslu modernizovať, zvýšiť produktivitu, zlepšiť energetickú efektívnosť a posilniť globálnu konkurencieschopnosť. Z technického hľadiska je elektrifikácia už možná pre 60 % priemyselného dopytu po energii, ktorý v súčasnosti závisí od palív.

Plán podporí aj elektrifikáciu priemyslu odstránením hlavných prekážok, ktoré elektrifikáciu brzdia. Prvým základným prvkom, ktorý treba riešiť, je pomer ceny elektriny a plynu, ktorý odrádza od prechodu na čistejšie možnosti, ako sú elektrické priemyselné procesy. Cieľom akčného plánu je povzbudiť členské štáty, aby prijali opatrenia na opätovné vyváženie tohto rozdielu medzi elektrickou energiou a plynom. Členské štáty s najnižším pomerom ceny elektriny k cene plynu zaznamenávajú trojnásobok predaja tepelných čerpadiel v porovnaní s tými, v ktorých pomer presahuje tri.

Náklady na elektrifikačné riešenia sú vyššie ako porovnateľné alternatívy založené na fosílnych palivách. Zníženie počiatočných nákladov na tieto riešenia je nevyhnutné. Komisia sa zameria na priemyselné odvetvia s najväčším potenciálom elektrifikácie využívajúce technológie, ktoré sú už komerčne dostupné. Akčný plán podporuje koordinovaný prístup k elektrifikácii tým, že spája všetkých aktérov v celom hodnotovom reťazci. Bude spolupracovať s týmito odvetviami a s krajinami EÚ na vypracovaní odvetvových plánov elektrifikácie, ktoré pomôžu rozšíriť a integrovať technológie elektrifikácie do priemyselných procesov prostredníctvom inovačných obchodných modelov a lepšieho prístupu k financovaniu. Preskúmame, ako uľahčiť aj zavádzanie zmlúv o nákupe energie, aby sme priemyslu priniesli výhody veľkoobchodných cien energie.

Plán sa zameria aj na zabezpečenie inteligentnejších elektrizačných sústav, a to aj zlepšením výmeny a bezpečného opakovaného použitia údajov týkajúcich sa elektrizačnej sústavy, aby prevádzkovatelia sústav mohli lepšie využívať existujúcu infraštruktúru a prevádzkovať systém efektívnejšie a bezpečnejšie, čo povedie k nižším celkovým systémovým nákladom. V pláne sa preskúmajú aj aspekty plánovania s nástrojmi na mapovanie s cieľom podporiť priemysel v súvislosti s priemyselnými akceleračnými oblasťami (IAA) v rámci aktu o priemyselnom akcelerátore.

Urýchlenie výskumu a inovácií a podpora inovačných technológií budú takisto kľúčom k preklenutiu časového rozdielu potrebného na komerčné sprístupnenie nových elektrifikačných riešení. To si bude vyžadovať rozsiahle investície, ale aj využitie potenciálu existujúcich nástrojov, ako je strategický plán pre energetické technológie (SET), na podporu technológií umožňujúcich elektrifikáciu určitých priemyselných procesov.

Pokiaľ ide o výrobu, Komisia už pracuje na vykonávaní akčného plánu v oblasti elektrifikácie. Prijme dva súbory usmernení podľa aktu o emisne neutrálnom priemysle. Prvá sa týka necenových kritérií v aukciách energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom zlacniť elektrinu a zvýšiť podiel čistej, cenovo dostupnej a domácej energie zabezpečením a diverzifikáciou priemyselnej základne pre technológie čistej energie. 

Neskôr v roku 2026 Komisia začne aj druhú aukciu priemyselného tepla v rámci inovačného fondu so zameraním na tepelné čerpadlá a priemyselnú flexibilitu. Okrem toho sa preskúmaním ETS vytvoria ďalšie stimuly pre priemyselnú elektrifikáciu.

Ako urýchli elektrifikáciu odvetvia dopravy?

Doprava zostáva jedným z odvetví najviac závislých od fosílnych palív a celkovo hlavným spotrebiteľom energie. Cestná doprava sama osebe predstavuje takmer jednu tretinu spotreby energie v EÚ, a to najmä z dôvodu jej veľkej závislosti od fosílnych palív.

Zároveň sa toto odvetvie rýchlo mení smerom k čistejšiemu a efektívnejšiemu využívaniu energie. V apríli 2026 dosiahli elektrické vozidlá rekordných 22,3 % nových predajov. Niektoré krajiny EÚ podporujú tento posun prostredníctvom stimulov, ako sú daňové výhody pre elektrické vozidlá v podnikových vozových parkoch a fiškálne opatrenia zamerané na zvýšenie cenovej dostupnosti elektrických vozidiel pre domácnosti s nízkymi a strednými príjmami. Sociálny lízing je navrhnutý osobitne pre tieto skupiny a akčný plán zahŕňa praktickú podporu pre krajiny EÚ pri vytváraní takýchto systémov. Verejný sektor takisto napreduje v zavádzaní elektrických vozidiel vrátane autobusov, čo čiastočne podporuje smernica o ekologických vozidlách, ktorú Komisia preskúma do konca budúceho roka.

S cieľom rozšíriť elektrifikáciu súvisiacu s ťažkými úžitkovými vozidlami sa akčný plán v oblasti elektrifikácie zameriava na potrebu urýchliť zavádzanie nabíjacej infraštruktúry rozšírením iniciatívy „ekologické dopravné koridory“ a uľahčením finančnej podpory na znižovanie rizika investícií. Napokon sa zvyšuje potenciál technickej elektrifikácie námornej dopravy s potenciálne vysokými úsporami nákladov na energiu. Aby lodné spoločnosti mohli využiť túto príležitosť, prístavy EÚ musia zintenzívniť svoje služby pobrežného zásobovania elektrickou energiou, čo je už stanovené v nariadení o infraštruktúre pre alternatívne palivá (AFIR), zatiaľ čo nariadením FuelEU Maritime sa zabezpečuje dopyt po pobrežnom zásobovaní elektrickou energiou (OPS).

Aké sú kroky na podporu elektrifikácie v sektore budov?

Budovy spotrebúvajú približne polovicu plynu v EÚ a 67 % ich vykurovania stále pochádza z fosílnych palív, pričom veľká časť z nich sa plytvá v dôsledku neefektívnych kotlov a zlej izolácie. Keďže ceny energie zostávajú vysoké a nepredvídateľné, argumenty v prospech rýchlejšej elektrifikácie a energeticky efektívnej obnovy sú silnejšie ako kedykoľvek predtým.

Nahradenie plynových a olejových kotlov tepelnými čerpadlami, ktoré možno použiť na vykurovanie a chladenie, by mohlo znížiť účty až o 60 % a zlepšiť zdravie, najmä počas vĺn horúčav, keďže tepelné čerpadlá môžu chladiť aj budovy. EÚ chce do roku 2030 zdvojnásobiť počet zariadení tepelných čerpadiel v porovnaní s rokom 2025 a môže zaviesť mechanizmus trhu s čistým teplom na podporu predaja. Vnútroštátne online nástroje takisto pomôžu spotrebiteľom porovnať ceny a získať transparentné cenové ponuky od značiek a inštalatérov. Tepelné čerpadlá môžu dopĺňať systémy diaľkového vykurovania, ktoré môžu kombinovať elektrické riešenia s miestnymi čistými zdrojmi tepla, ako je geotermálne, solárne tepelné a odpadové teplo.

V mestách inteligentné systémy diaľkového vykurovania poskytnú sieti flexibilitu a pomôžu zmierniť sezónne špičky dopytu po elektrickej energii na vykurovanie alebo chladenie. Nákup a používanie tepelných čerpadiel môže byť pomerne nákladné, najmä pre najzraniteľnejšie osoby; EÚ vyčlenila finančné prostriedky na podporu krajín EÚ pri efektívnom prispôsobovaní budov teplu v lete a chladu v zime. Patria medzi ne okrem iného Sociálno-klimatický fond a Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. Koalícia na financovanie energetickej efektívnosti môže pomôcť zvýšiť súkromné financovanie renovácií. Komisia zavedie „partnerstvá pre lepšie domovy“s cieľom prilákať a urýchliť inovatívne modely financovania a obchodné modely tepelných čerpadiel v súvislosti s energeticky efektívnymi obnovami.

Ako tento akčný plán pomôže posilniť hodnotové reťazce elektrifikácie v Európe?

Pokiaľ ide o čisté technológie, Európa musí prejsť od testovania k meraniu rýchlejšie. Trvá príliš dlho, kým sa nové elektrifikačné riešenia stanú komerčne životaschopnými. To si vyžaduje rozsiahle investície. Keďže elektrifikácia ovplyvňuje mnohé časti hospodárstva, Európa potrebuje holistický prístup, aby ju čo najlepšie využila. To znamená zabezpečiť prístup k surovinám, zvýšiť výrobu v EÚ a podporiť väčší dopyt po čistých technológiách.

Na tento účel Komisia spojí hlavných aktérov – orgány EÚ a vnútroštátne orgány, podniky, priemysel a kľúčových aktérov v oblasti energetiky, ako sú dodávatelia elektrickej energie, prevádzkovatelia zásobníkov a výrobcovia čistých technológií, do novej aliancie pre akčný plán v oblasti elektrifikácie.  Jej cieľom bude urýchliť využívanie riešení v oblasti čistej energie v celej Európe.

Investície sú potrebné aj do zručností. Elektrifikácia má potenciál vytvoriť v Európe státisíce kvalitných miestnych pracovných miest. Hodnotové reťazce čistej elektrifikácie, ako sú obnoviteľné zdroje energie, tepelné čerpadlá, izolačné technológie, siete a jadrová energia, zamestnávajú v EÚ viac ako štyri milióny ľudí a v roku 2025 predstavovali 30 % rastu HDP EÚ.  Kvalifikovaná pracovná sila je základom schopnosti EÚ navrhovať, vyrábať, konštruovať, prepájať a udržiavať technológie a infraštruktúru v oblasti čistej energie, ktoré EÚ potrebuje na energetickú transformáciu. EÚ už podporuje odbornú prípravu prostredníctvom programov, ako je Erasmus+, akadémie batériového a emisne neutrálneho priemyslu a okruh talentov EÚ, aby pracovníci mohli získať zručnosti potrebné na pracovné miesta v oblasti čistej energie. Na základe toho Komisia prijme iniciatívu na podporu prenosnosti kvalifikácií a zručností v celej EÚ s cieľom prilákať viac elektrikárov a inštalatérov čistých technológií. Podporí aj odbornú prípravu prostredníctvom stimulov pre výrobcov na podporu odbornej prípravy elektrikárov a inštalatérov v rámci nového mechanizmu čistého trhu s teplom. Okrem toho nový zákon o stavebných službách uľahčí získanie osvedčení pre energeticky účinné stavebné a inštalačné práce. S cieľom pomôcť Európe udržať si konkurencieschopnosť v oblasti čistých technológií a reagovať na rastúce kybernetickobezpečnostné riziká EÚ čoraz viac zameriava verejné financovanie na produkty vyrobené v Európe.

Pre viac informácií

Tlačová správa