Otázky a odpovede týkajúce sa oznámenia o humanitárnej pomoci

Otázky a odpovede týkajúce sa oznámenia o humanitárnej pomoci

Prečo bolo potrebné nové oznámenie o humanitárnej pomoci?

Od predchádzajúceho oznámenia o humanitárnej činnosti uverejneného v roku 2021 sa medzinárodný humanitárny systém otriasol jadrom v dôsledku vypuknutia ozbrojeného konfliktu v Európe, katastrofálnej humanitárnej situácie v Gaze, na Ukrajine alebo v Sudáne a výrazných škrtov vo financovaní, ktoré majú vplyv na všetky aspekty humanitárnej práce.

Podľa OSN potrebuje v roku 2026 humanitárnu pomoc 239 miliónov ľudí na celom svete, čo je nárast oproti 31 miliónom v roku 2006. Počet násilne vysídlených osôb alebo osôb žiadajúcich o azyl sa za posledné desaťročie zdvojnásobil a v roku 2025 dosiahol 117,3 milióna.

Humanitárne potreby nielenže dosahujú katastrofálnu úroveň, ale nie je k dispozícii ani primerané financovanie, čo núti humanitárnych aktérov, aby sa výrazne uprednostňovali. Poskytovanie pomoci je tiež čoraz ťažšie, keďže humanitárni pracovníci sú napadnutí, civilisti uväznení vo vojnových zónach a medzinárodné humanitárne právo sú porušované alarmujúcou frekvenciou.

V tejto súvislosti sa v novom spoločnom oznámení stanovuje záväzok EÚ zostať dôveryhodným a spoľahlivým humanitárnym partnerom a zároveň prispôsobiť svoj spôsob práce tak, aby sa maximalizovala účinnosť a vplyv, a podporovať potrebné zmeny, ktoré zvýšia odolnosť medzinárodného humanitárneho systému.

Bude mať nové oznámenie za následok praktické zmeny v spôsobe fungovania EÚ v oblasti humanitárnej pomoci?

Áno. Prispôsobujeme sa meniacej sa realite a staviame EÚ ako hnaciu silu reforiem. Zintenzívnime ochranu humanitárnej práce a medzinárodného humanitárneho práva; zlepšiť výkonnosť nášho financovania a vo všeobecnosti spolupracovať so širšou škálou zainteresovaných strán, pričom sa uznáva potreba širších riešení.

Čo máte na mysli pod pojmom „humanitárna diplomacia“? Čo je nové v strategickom prístupe?

Humanitárna diplomacia EÚ je využívanie humanitárnych, politických, hospodárskych, bezpečnostných alebo diplomatických nástrojov oficiálnymi zástupcami EÚ na zapojenie subjektov s rozhodovacou právomocou, strán ozbrojených konfliktov a ich sponzorov alebo influencerov s cieľom pomôcť predchádzať humanitárnym krízam, zmierňovať ich a riešiť ich, zlepšiť dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodných humanitárnych zásad stranami.

V praxi to zahŕňa presadzovanie a angažovanosť EÚ na multilaterálnych fórach, diplomatické demarše, politické dialógy, dialógy o ľudských právach, sprostredkovanie a úsilie o budovanie mieru, misie a operácie spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, podporu angažovanosti na miestnej úrovni a koordináciu a spájanie síl s partnermi na celom svete s cieľom dosiahnuť humanitárne ciele.

Keď sa prístup humanitárnej pomoci zrúti, nestabilita sa rozšíri za hranice. Keď sa civilisti cítia opustení, extrémizmus nachádza úrodnú pôdu. Humanitárna diplomacia nie je dobrovoľná, je politickou a strategickou nevyhnutnosťou.

Humanitárna diplomacia znamená trvať na prístupe, požadovať zodpovednosť, obhajovať medzinárodné humanitárne právo a udržať civilistov v centre pozornosti.

Prečo reformovať humanitárne dodávateľské reťazce?

Odhaduje sa, že humanitárne dodávateľské reťazce predstavujú 60 – 80 % celkových humanitárnych výdavkov na celom svete, od obstarávania položiek núdzovej pomoci až po ich konečné dodanie.

Organizácie humanitárnej pomoci časom vytvorili paralelné dodávateľské reťazce, ktoré fungujú prevažne oddelene. To môže viesť k zbytočnej duplicite úsilia, vyšším nákladom a v niektorých prípadoch k pomalšiemu plneniu. Vzhľadom na súčasné rastúce humanitárne potreby a zmenšujúce sa zdroje je kolektívny posun nielen žiaduci, ale aj potrebný.

Koordinovanejší a kolaboratívnejší prístup – od verejného obstarávania až po doručenie na poslednom úseku – je kľúčom k zabezpečeniu toho, aby sa pomoc dostala k väčšiemu počtu ľudí, rýchlejšie a spoľahlivejšie, a to aj v najťažšie prístupných oblastiach.

V praxi to znamená:

• spoločné obstarávanie, preprava a skladovanie medzi organizáciami, združovanie zdrojov a odborných znalostí s cieľom znížiť náklady, zabrániť duplicite a poskytnúť viac za každé vynaložené euro;
• koordinácia predbežného umiestňovania zásob pred zasiahnutím krízy, a nie po nej;
• výmena údajov a využívanie spoločných logistických platforiem v celom odvetví;
• posilnenie postavenia miestnych aktérov a uľahčenie ich preberania väčšej úlohy;
• zníženie vplyvu humanitárnych operácií na životné prostredie.

Ako sa posilní angažovanosť EÚ v nestabilných situáciách?

Krehkosť je kombinácia vystavenia riziku a nedostatočnej schopnosti štátu, systému alebo komunít zvládať tieto riziká, absorbovať ich alebo ich zmierňovať. Cieľom EÚ je riešiť jej základné príčiny.

To sa nedá dosiahnuť len poskytovaním humanitárnej pomoci na záchranu životov, ale aj posilňovaním odolnosti, stability, mieru a udržateľného rozvoja.

Tento integrovaný prístup znamená systematickejšiu a intenzívnejšiu spoluprácu medzi útvarmi EÚ, ale aj užšiu spoluprácu s členskými štátmi v rámci silného prístupu Tímu Európa.

Okrem toho to znamená posilnenie našich partnerstiev so širšou škálou zainteresovaných strán, najmä s medzinárodnými finančnými inštitúciami, súkromným sektorom, filantropiami, OSN a mimovládnymi partnermi.

Týmto prístupom sa zvýši efektívnosť, vplyv a pákový efekt vonkajších politík v nestabilných situáciách.

Bude to mať za následok aj zvýšenie finančných prostriedkov na humanitárnu pomoc?

Samotné oznámenie neurčuje úroveň financovania humanitárnej pomoci. O ročnom financovaní rozhoduje rozpočtový orgán (Európsky parlament a Rada) prostredníctvom ročného rozpočtového postupu.

V súvislosti s budúcim viacročným finančným rámcom prebiehajú diskusie. Úlohou rozpočtového orgánu bude vymedziť rozsah ambícií v oblasti humanitárnej pomoci EÚ na nasledujúcich sedem rokov. Cieľom Komisie je zabezpečiť, aby EÚ zostala spoľahlivým a predvídateľným humanitárnym darcom, ktorý je schopný poskytovať zásadovú pomoc založenú na potrebách všade tam, kde sú potreby najväčšie.

V roku 2026 sa rozpočet EÚ na humanitárnu pomoc začal na úrovni približne 1,9 miliardy EUR, čo je vo všeobecnosti v súlade s rokom 2025. Po mobilizácii dodatočných rezerv vo výške 345 miliónov EUR predstavuje súčasný rozpočet približne 2,3 miliardy EUR.

Celkovo sú EÚ a jej členské štáty naďalej hlavnými darcami humanitárnej pomoci na celom svete, pričom v roku 2025 spoločne poskytli približne 34 % financovania humanitárnej pomoci na celom svete.

Vykonávanie opatrení stanovených v tomto spoločnom oznámení však môže jednoznačne viesť k významným úsporám nákladov a rozpočtovej efektívnosti – či už prostredníctvom reformy humanitárnych dodávateľských reťazcov, lokalizácie, integrovaného prístupu k nestabilite alebo verejno-súkromných partnerstiev.

Pre viac informácií

Tlačová správa

Humanitárna pomoc EÚ

Spoločné oznámenie o humanitárnej pomoci

Spoločný pracovný dokument útvarov Komisie: strategický prístup k humanitárnej diplomacii EÚ

Pracovný dokument útvarov Komisie: Humanitárne dodávateľské reťazce

Spoločný pracovný dokument útvarov Komisie: Integrovaný prístup k krehkosti