Otázky a odpovede týkajúce sa balíka služieb pre cestujúcich

Otázky a odpovede týkajúce sa balíka služieb pre cestujúcich

Aké sú výhody pre občanov, najmä pre cestujúcich? Ako sa dosiahnu prínosy?  

Balík opatrení v oblasti osobnej dopravy uľahčí občanom nájsť, porovnať a rezervovať si cesty cez hranice, druhy dopravy a prevádzkovateľov. Balíkom opatrení v oblasti osobnej dopravy sa zlepší dostupnosť železničných cestovných lístkov medzi poskytovateľmi služieb predaja cestovných lístkov. Cestujúcim to pomôže kombinovať cestovné lístky rôznych prevádzkovateľov a zároveň poskytnúť plné práva cestujúcich, keď cestujúci v železničnej doprave zmešká spojenie na železničnej trase s viacerými prevádzkovateľmi zakúpenej ako jeden cestovný lístok. 

Na dosiahnutie tohto cieľa Európska komisia navrhuje, aby sa od všetkých online platforiem cestovných lístkov vyžadovalo zobrazovanie ponúk neutrálnym a transparentným spôsobom. Okrem toho platformy so strategickou pozíciou na trhu budú musieť zabezpečiť spravodlivé zaobchádzanie s prevádzkovateľmi dopravy.

S cieľom zvýšiť dostupnosť železničných cestovných lístkov sa v balíku opatrení v oblasti osobnej dopravy ukladá železničným prevádzkovateľom povinnosť sprístupniť svoje cestovné lístky online platformám cestovných lístkov, ktoré by ich chceli predať. Služby online predaja cestovných lístkov etablovaných železničných podnikov s trhovým podielom 50 % alebo viac na trhu osobnej železničnej dopravy budú musieť zároveň zobrazovať všetky dostupné železničné služby, ktoré sa prevádzkujú v ich krajine, a zahrnúť ich do výsledkov vyhľadávania. Na žiadosť iných prevádzkovateľov budú musieť ponúkať cestovné lístky na služby prevádzkované inými železničnými podnikmi. Malo by to tiež pomôcť zabezpečiť cestovné lístky na vlak za konkurencieschopné ceny, z ktorých budú mať prospech všetci cestujúci.

Komisia takisto navrhuje, aby cestujúci s jedným cestovným lístkom na cestu železničnou dopravou mali plnú ochranu práv cestujúcich, ak zmeškajú spojenie – aj keď tieto prípojové služby prevádzkujú rôzne železničné spoločnosti. To znamená, že cestujúci budú mať nielen nové právo na presmerovanie do cieľovej destinácie bez toho, aby museli platiť za nový cestovný lístok, ale budú mať aj možnosť získať náhradu za celkové vzniknuté meškanie. 

Prečo EÚ zasahuje do trhu s cestovnými lístkami v železničnej doprave?  

Trhu s predajom cestovných lístkov v súčasnosti chýba transparentnosť. Prípady týkajúce sa hospodárskej súťaže na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni ukazujú, že subjekty so silným postavením na trhu majú niekedy právomoc ukladať menším subjektom nespravodlivé zmluvné podmienky. Na trhu predaja cestovných lístkov na železnice vlastnia najdôležitejšie a najviditeľnejšie online služby predaja cestovných lístkov prevádzkovatelia železničnej dopravy, ktorí majú motiváciu obmedziť viditeľnosť svojich priamych konkurentov. Vzhľadom na silné postavenie týchto platforiem predaja lístkov vo vlastníctve prevádzkovateľov môže byť pre nových prevádzkovateľov veľmi ťažké nájsť vhodnú alternatívu na distribúciu svojich lístkov. Okrem toho prevádzkovatelia, ktorí vlastnia svoje vlastné online služby predaja lístkov, majú malú motiváciu distribuovať svoje lístky prostredníctvom nezávislých platforiem. Výsledkom je neúplná ponuka na nezávislých platformách, ako aj na platformách vlastnených prevádzkovateľom. Preto je pre spotrebiteľov zbytočne ťažké nájsť najlepšie možnosti cestovania.

Celoúnijný prístup k riešeniu týchto problémov zabraňuje fragmentácii trhu, ktorá spôsobuje zvýšené náklady a znížené prínosy.

Čo znamená „jednorazový cestovný lístok“ v praxi? Aký to bude mať vplyv na práva cestujúcich?

Cestujúci budú mať jeden cestovný lístok, keď si kúpia cestu železnicou s viacerými prevádzkovateľmi na jednej platforme v rámci jednej obchodnej transakcie. Tento jednotný cestovný lístok môže zahŕňať služby prevádzkované rôznymi železničnými podnikmi. 

S jedným cestovným lístkom bude mať cestujúci v železničnej doprave plnú ochranu práv cestujúcich v prípade zmeškaného spojenia medzi rôznymi železničnými spojmi, aj keď ich prevádzkujú rôzne železničné podniky. V praxi budú mať cestujúci nárok na pomoc, presmerovanie, náhradu a náhradu. V súčasnosti sa povinnosť poskytovať ochranu v prípade zmeškaných železničných spojení vzťahuje len na priame cestovné lístky, ktoré ponúkajú jediné železničné podniky, alebo ak prevádzkovatelia železničnej dopravy spolupracujú na priamych cestovných lístkoch. 

Okrem toho sa v nových pravidlách uvádza, že jednotlivé lístky nemožno rozdeliť na niekoľko samostatných lístkov. Napríklad, ak platforma ponúka lístok zo stanice A do stanice B a ďalší lístok zo stanice B do stanice C, cestujúci musí mať na tej istej platforme možnosť kúpiť si jeden lístok na cestu zo stanice A do stanice C cez stanicu B.

Kto je zodpovedný za to, že cesta železnicou zahŕňa viacerých prevádzkovateľov a niečo sa pokazí?  

Ak cestujúci zmešká spojenie počas cesty železnicou, na ktorú sa vzťahuje jeden cestovný lístok, železničný podnik, ktorý spôsobil narušenie, bude zodpovedný za zabezpečenie týchto práv:

• právo vybrať si medzi presmerovaním do cieľovej destinácie bez dodatočných nákladov alebo náhradou cestovného lístka;

• právo na pomoc, ktoré môže zahŕňať občerstvenie, stravu alebo dokonca ubytovanie, ak je prenocovanie nevyhnutné z dôvodu zmeškaného spojenia;
• Náhrada za meškanie vzniknuté na základe jednotného cestovného lístka (pokiaľ cestujúci nepožiadal o náhradu).

Okrem toho tie železničné podniky, ktorých spojenia boli zmeškané v dôsledku tohto prerušenia, musia ponúknuť pokračovanie cesty na svojej ďalšej linke. Týmto spôsobom môžu cestujúci nastúpiť na ďalší dostupný vlak, aby mohli pokračovať v ceste.

Čo sa stane, ak sa nedodržia minimálne časy pripojenia?

Ak si cestujúci rezervujú jeden cestovný lístok na cestu železnicou s rôznymi úsekmi, musia sa dodržiavať minimálne časy spojenia, aby sa zabezpečil primeraný čas na prestup cestujúceho medzi rôznymi železničnými spojmi. Ak predajcovia cestovných lístkov a prevádzkovatelia zájazdov pri rezervácii nedodržiavajú tieto minimálne časy prípoja, železničné podniky už nenesú zodpovednosť za práva cestujúcich, ak cestujúci zmešká prípoj počas cesty vlakom. V takom prípade sa cestujúci môže obrátiť na predajcu cestovných lístkov alebo cestovnú kanceláriu so žiadosťou o úplnú náhradu jedného cestovného lístka alebo o náhradu nákladov, ktoré mu vznikli v súvislosti s pokračovaním v ceste. Okrem toho by museli odškodniť cestujúceho za 75 % hodnoty jedného cestovného lístka.

Aké sú výhody pre podniky?  

Cieľom tohto balíka je vytvoriť rovnaké podmienky na trhu predaja cestovných lístkov a zabezpečiť, aby malé podniky mohli spravodlivo súťažiť s väčšími aktérmi. Prípady týkajúce sa hospodárskej súťaže na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni ukázali, že to niekedy predstavovalo výzvu, najmä pokiaľ ide o služby predaja cestovných lístkov na železnice. 

Menšie subjekty budú môcť zabezpečiť spravodlivé dohody s poprednými online platformami, ktoré budú musieť dodržiavať jasné pravidlá v obchodných dohodách. Okrem toho menšie platformy budú môcť rokovať o lepších dohodách s dominantnými železničnými prevádzkovateľmi, čo im umožní ponúkať spotrebiteľom širšiu škálu železničných cestovných lístkov. 

Cestovné kancelárie (online aj offline) budú mať prospech z toho, že ich obchodní partneri budú musieť zobrazovať možnosti cestovania neutrálnym spôsobom. To umožní cestovným kanceláriám ľahšie si vybrať najlepšiu možnosť cestovania pre svojich zákazníkov.

Aké sú výhody pre prevádzkovateľov železničnej dopravy?  

Vďaka tomuto balíku je železničná doprava pre spotrebiteľov prístupnejšia a pohodlnejšia, čo pravdepodobne podstatne zvýši počet ľudí, ktorí sa rozhodnú pre železničnú dopravu.

Železniční prevádzkovatelia takisto získajú príležitosť predávať svoje cestovné lístky na hlavných domácich platformách predaja cestovných lístkov, ak ich vlastnia etablované železničné podniky s významným zastúpením na trhu. Týmito zmenami sa zabezpečí, aby sa služby nových prevádzkovateľov mohli ľahko nájsť a bezpečne kombinovať so službami prevádzkovanými inými prevádzkovateľmi. V dôsledku toho sa nové železničné služby oveľa lepšie začlenia do celkovej ponuky železničnej dopravy. Okrem toho, keďže spotrebitelia získajú možnosť triediť možnosti cestovania podľa emisií skleníkových plynov na platformách na predaj cestovných lístkov, železničné služby sa stanú viditeľnejšími.

Keďže cestovné lístky na vlak sa stávajú prístupnejšími a práva cestujúcich v železničnej doprave sa zlepšujú, železničná doprava sa stane atraktívnejším druhom dopravy, čím sa vytvoria ďalší cestujúci pre železničnú dopravu.

Vyžaduje sa v týchto pravidlách, aby spoločnosti predávali lístky konkurentov?  

Balíkom predpisov o cestujúcich sa ukladá povinnosť hosťovania len obmedzenému počtu online služieb predaja cestovných lístkov: tie, ktoré patria železničným podnikom, ktoré majú na trhu so službami vnútroštátnej osobnej železničnej dopravy podiel 50 % alebo viac. Ak železničný podnik (dokonca aj priamy konkurent) požiada, aby sa jeho cestovné lístky predávali na takejto platforme, platforma je povinná ponúkať cestovné lístky tohto železničného podniku popri jeho ostatných službách. Železničný podnik sa tiež môže rozhodnúť požiadať o opätovné prepojenie na svoju vlastnú platformu na predaj cestovných lístkov.

Bude sa povinnosť sprístupniť železničné cestovné lístky na online platformách vzťahovať na všetkých prevádzkovateľov železničnej dopravy?

Povinnosť sprístupniť vlastné cestovné lístky, ak o to požiada online platforma na predaj cestovných lístkov, sa vzťahuje na všetky železničné podniky a subjekty zodpovedné za organizovanie služieb železničnej dopravy. Existujú však tri výnimky:

• služby prevádzkované malými a strednými podnikmi;

• služby, ktoré sa prevádzkujú výlučne z historických dôvodov alebo na turistické účely a ktoré zvyčajne neslúžia bežným dopravným potrebám;

• Služby na samostatných sieťach určené len na prevádzku mestskej alebo prímestskej železničnej dopravy.

Povinnosť spoločného využívania sa vzťahuje na vnútroštátne aj cezhraničné služby.

Táto povinnosť sa nevzťahuje na multimodálne cestovné lístky (ktoré sú napríklad bežné v mestskej doprave) za predpokladu, že príslušné cestovné lístky na vlak možno kúpiť samostatne (t. j. len ako cestovné lístky na vlak).

Kedy by železničné spoločnosti museli začať predávať cestovné lístky a mohli by ešte neskôr zmeniť ceny alebo pridať nové služby?

Podľa nových pravidiel musia prevádzkovatelia železničnej dopravy sprístupniť prepravné doklady na predaj najmenej päť mesiacov pred prevádzkovaním železničnej dopravy za predpokladu, že táto doprava bola zahrnutá do cestovného poriadku. Cestujúcim to poskytne väčšiu istotu a flexibilitu pri plánovaní ciest v dostatočnom predstihu.

Táto požiadavka nebráni železničným prevádzkovateľom v postupnom prispôsobovaní cestovného alebo pridávaní nových služieb. Lístky na novo pridané služby musia byť k dispozícii na predaj bezodkladne po ich zahrnutí do cestovného poriadku.

Zdá sa, že zmena predaja cestovných lístkov v železničnej doprave závisí v plnej miere od toho, či platformy a železničné podniky dosiahnu dohodu. Čo ak nie?

Nové pravidlá ukladajú službám predaja cestovných lístkov online a železničným podnikom povinnosť uzatvárať na požiadanie obchodné dohody o distribúcii cestovných lístkov. Stanovujú sa v nich podmienky týchto dohôd, ktoré musia byť spravodlivé, primerané a nediskriminačné, a to aj pokiaľ ide o poplatky. Ak sa strany nedohodnú do 8 mesiacov, národný regulačný orgán môže stanoviť podmienky takejto dohody do 6 mesiacov od prijatia sťažnosti.

Okrem toho, bez ohľadu na akúkoľvek dohodu, do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti nariadenia budú musieť všetky nevyhnutné služby online predaja cestovných lístkov na železnice zobrazovať všetky dostupné železničné služby, ktoré sa prevádzkujú v ich krajine, a integrovať ich do výsledkov vyhľadávania.

Ako Komisia zabezpečí „neutrálne zobrazenie“ cestovných možností v praxi?  

Tento balík zaručuje neutrálne zobrazenie všetkých možností dopravy vymedzením kritérií (cena, trvanie, čas odchodu, emisie skleníkových plynov atď.), ktoré by platformy mali používať ako predvolené nastavenia pri prvom zobrazení. Platformy však môžu naďalej ponúkať ďalšie možnosti filtrovania, ktoré používateľom umožňujú prispôsobiť si vyhľadávanie na základe osobných preferencií.

Tlačová správa

Prehľad