Preguntas y respuestas sobre los criterios de referencia del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE

Preguntas y respuestas sobre los criterios de referencia del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE

?Por qué propone la Comisión actualizaciones de los valores de referencia del RCDE UE?

La Comisión está actualizando los valores de referencia del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE) para el período 2026-2030. Esta actualización pertenece a una serie de actos jurídicos que deben adoptarse para determinar el nivel de asignación gratuita para las instalaciones industriales sujetas al RCDE para los próximos anos. 

La Comisión actualiza estos valores de referencia cada cinco anos y este es el caso ahora para el próximo período 2026-2030, tal como exige la Directiva RCDE (artículo 10 bis, apartado 2). Esto garantiza que el sistema se mantenga actualizado y el correcto funcionamiento del mercado. La adopción de estos valores de referencia actualizados está prevista para finales de junio.

Los parámetros de referencia actualizados se basan en el rendimiento de las instalaciones más eficientes de cada sector y garantizan que la asignación gratuita siga recompensando la eficiencia y ofreciendo incentivos a la industria para reducir las emisiones. Esto apoya la descarbonización al tiempo que mantiene la competitividad.

Esta actualización garantizará la expedición oportuna de la asignación gratuita para el ano 2026. Los titulares del RCDE ya conocen la cantidad de derechos de emisión que deben entregar a más tardar el 30 de septiembre de 2026 por sus emisiones del ano anterior. La publicación de este proyecto de acto de ejecución de la Comisión por el que se actualizan los valores de referencia del RCDE UE proporcionará a los operadores del RCDE claridad sobre la cantidad de asignación gratuita que se les asignará, evitando así los riesgos de liquidez en el mercado del carbono de la UE.

Esta medida forma parte de un esfuerzo más amplio para mantener el RCDE UE adecuado para su finalidad, manteniendo su diseno básico y reforzando al mismo tiempo su capacidad para lograr la descarbonización, la competitividad y la seguridad energética.

El RCDE UE está dando resultados: está reduciendo las emisiones, reduciendo la dependencia de Europa de los combustibles fósiles importados e impulsando la inversión en energía limpia y propia. Al mismo tiempo, como destacó recientemente la presidenta Von der Leyen en el Consejo Europeo de marzo, debe modernizarse para seguir siendo eficaz, flexible y sensible a las cambiantes condiciones del mercado.

En julio de 2026 se llevará a cabo una revisión exhaustiva del RCDE UE.

?Cómo apoyarán los índices de referencia la competitividad de Europa al tiempo que cumplen los compromisos climáticos?

La actualización de hoy de los valores de referencia del RCDE UE garantiza que el RCDE UE siga cumpliendo sus objetivos climáticos, apoyando al mismo tiempo la competitividad y la inversión en Europa con la estabilidad y previsibilidad necesarias para la industria.

Esta medida garantiza que la asignación gratuita siga estando dirigida a las instalaciones más eficientes. Esto recompensa la innovación y apoya firmemente a las empresas que lideran la transición, al tiempo que ayuda a mantener unas condiciones de competencia equitativas para la industria europea.

?Cómo está abordando las preocupaciones de la industria?

En primer lugar, la Comisión utiliza toda la flexibilidad jurídica posible en virtud de la Directiva RCDE para la actualización del índice de referencia. Esto afecta a catorce parámetros de referencia de productos que anteriormente cubrían las emisiones indirectas procedentes del consumo de electricidad, mientras que la asignación gratuita solo se daba para las emisiones directas. Para incentivar la electrificación industrial, con la revisión de las normas de asignación gratuita, la asignación gratuita en el marco de estos parámetros de referencia se ha ampliado a las emisiones indirectas. La Directiva RCDE no especifica un método de referencia para abordar este cambio y la Comisión propone ahora seguir considerando las emisiones indirectas para el establecimiento del índice de referencia. Esto da lugar a valores de referencia más elevados, con un impacto financiero de alrededor de 4 000 millones EUR para el período 2026-2030.

En segundo lugar, a más tardar en julio de 2026, la Comisión revisará el RCDE UE para modernizarlo. Para responder a las preocupaciones expresadas por algunos sectores industriales, la Comisión propondrá en la próxima revisión del RCDE la introducción de criterios de referencia alternativos específicos para cada sector. Esto se llevaría a cabo a través de una habilitación específica que permitiría a la Comisión definir dichos índices de referencia alternativos específicos para cada sector y establecer una metodología para determinar los respectivos valores de los índices de referencia. Para prestar un apoyo oportuno y eficaz a los sectores afectados, la metodología revisada debe ser aplicable lo antes posible.

En tercer lugar, al disenar el impulsor de la inversión del RCDE, la Comisión se basará en la experiencia adquirida a través de la subasta de descarbonización del calor industrial facilitando el acceso de las pymes y centrándose en los procesos industriales, como el calor a diferentes niveles de temperatura, en los que se necesitan vías de descarbonización adaptadas.

?Cuál es el papel de la biomasa en el establecimiento de la referencia de recuperación de calor?

La actualización de las referencias de calor y combustible tiene en cuenta el rendimiento en emisiones de las mejores instalaciones del 10 % en 2021 y 2022. Para un número significativo de instalaciones, este rendimiento es significativamente mejor que los niveles de referencia anteriores. Esta observación es válida en muchos sectores y en todos los Estados miembros y regiones.

La electrificación, la recuperación de calor y el uso de biomasa sostenible son las tecnologías más relevantes que impulsan esta tendencia. En otras palabras, no hay una sola tecnología que explique la tendencia de referencia, sino una combinación. Por lo tanto, la actualización de los valores de referencia alternativos al calor habría sido la misma incluso sin tener en cuenta la contribución del uso de biomasa.

Para más información

Comunicado de prensa

Información sobre los valores de referencia del RCDE UE para 2026-2030 (enlace al acto de ejecución)

Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE

Parámetros de referencia del RCDE