Komisia schválila štrnástim členským štátom vrátane Slovenska podporu pre dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu v oblasti mikroelektroniky a komunikačných technológií v hodnote 8,1 miliardy eur - Štátna pomoc

Komisia schválila podľa pravidiel štátnej pomoci EÚ dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu (IPCEI) na podporu výskumu, inovácií a prvého priemyselného zavedenia mikroelektronických a komunikačných technológií do celého hodnotového reťazca.

Projekt s názvom „IPCEI ME/CT“ spoločne pripravilo a oznámilo štrnásť členských štátov: Česko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Malta, Nemecko, Poľsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Španielsko a Taliansko.

Tieto členské štáty dajú z verejných prostriedkov výške 8,1 miliardy eur, ktoré by mali následne povzbudiť ďalších 13,7 miliardy eur súkromných investícií. Tento projekt IPCEI pozostáva zo 68 projektov, ktoré zrealizuje 56 spoločností vrátane malých a stredných podnikov.

IPCEI ME/CT

IPCEI ME/CT zahŕňa výskumné a vývojové projekty, ktorými sa zavádzajú mikroelektronické a komunikačné technológie do celého hodnotového reťazca od surovín a nástrojov až po dizajn čipov a výrobné procesy.

Cieľom týchto projektov je umožniť digitálnu a zelenú transformáciu: i) pomocou inovatívnych mikroelektronických a komunikačných riešení a ii) vývojom energeticky účinných a zdrojovo úsporných elektronických systémov a výrobných metód. Prispejú k technologickému pokroku v mnohých odvetviach vrátane komunikácie (5G a 6G), autonómneho jazdenia, umelej inteligencie a kvantovej výpočtovej techniky. Zároveň podporia spoločnosti pôsobiace v oblasti výroby, distribúcie a využívania energie v zelenej transformácii.

Prvé inovované výrobky môžu prísť na trh už v roku 2025, pričom celý projekt sa má zavŕšiť v roku 2032. Jednotlivé lehoty sa líšia v závislosti od funkcie projektu a zúčastnených spoločností. Očakáva sa, že priamo vznikne približne 8 700 pracovných miest a oveľa viac ich vznikne nepriamo.

IPCEI ME/CT nadväzuje na a dopĺňa prvý dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu na podporu výskumu a inovácií v oblasti mikroelektroniky, ktorý Komisia schválila v decembri 2018.

Posúdenie Komisie

Komisia posúdila navrhovaný projekt podľa pravidiel EÚ o štátnej pomoci, konkrétne podľa svojho oznámenia o dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu z roku 2021 (oznámenie o IPCEI). Ak sa pri dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu nezíska súkromná podpora prelomových inovácií v dôsledku významných rizík, ktoré takéto projekty predstavujú, pravidlá umožňujú členským štátom spoločne prekonať tieto významné zlyhania trhu. Pravidlá zároveň zabezpečujú, aby z podporených investícií profitovalo celé hospodárstvo EÚ, a obmedzujú potenciálne narušenia hospodárskej súťaže.

Komisia zistila, že projekt IPCEI ME/CT spĺňa požadované podmienky stanovené v jej oznámení a je v súlade s pravidlami štátnej pomoci.

Komisia predovšetkým dospela k záveru, že:

• Projekt IPCEI ME/CT priamo prispieva k plneniu viacerých cieľov EÚ stanovených v kľúčových politických iniciatívach EÚ, napríklad v európskom digitálnom desaťročí či Európskej zelenej dohode, ktoré smerujú k zelenšiemu, digitálnemu, bezpečnejšiemu, odolnejšiemu a nezávislejšiemu hospodárstvu.
• Všetkých 68 projektov zahrnutých do tohto dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu, má vysoké ambície, pretože sa zameriavajú na vývoj technológií nad rámec súčasnej trhovej ponuky a umožnia významné zlepšenia - najmä v oblasti snímačov, vysokovýkonných procesorov, mikroprocesorov vrátane umelej inteligencie, ovládačov a komunikačných prostriedkov na bezpečnú výmenu údajov.
• Spájajú sa s nimi však aj významné technologické a finančné riziká. Preto si vyžadujú verejnú podporu, ktorou sa spoločnostiam poskytnú investičné stimuly.
• Pomoc jednotlivým podnikom sa obmedzuje na to, čo je nevyhnutné, proporcionálne a nenarúša neprimerane hospodársku súťaž. Komisia predovšetkým overila, že celkové plánované maximálne výšky pomoci sú v súlade s oprávnenými nákladmi projektov a ich likvidnými medzerami. Okrem toho ak budú rozsiahle projekty v rámci IPCEI veľmi úspešné a vygenerujú dodatočné čisté príjmy, podniky časť získanej pomoci vrátia príslušným členským štátom (mechanizmus spätného vrátenia pomoci).
• Vďaka verejnej podpore zúčastnené spoločnosti poskytnú výsledky projektu širokej európskej vedeckej obci a aj priemyselným podnikom, ktoré sa projektu nezúčastnili, napríklad na konferenciách, v publikáciách, sprístupnením pilotných a výrobných zariadení či udeľovaním licencií na práva duševného vlastníctva. Projekt bude mať pozitívny presah v celej Európe.

Financovanie, účastníci a štruktúra dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu

Tento dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu zahŕňa 68 projektov 56 spoločností. Títo priami účastníci budú úzko spolupracovať prostredníctvom viac ako 180 plánovaných cezhraničných akcií spolupráce.

Na obrázku je znázornená celková štruktúra projektu IPCEI ME/CT vrátane jednotlivých pracovných vetiev:

68 projektov je súčasťou širšieho ekosystému IPCEI ME/CT, do ktorého sa zapojí viac ako 30 pridružených účastníkov vrátane univerzít, výskumných organizácií a spoločností so sídlom v piatich ďalších členských štátoch EÚ (Belgicko, Maďarsko, Lotyšsko, Portugalsko a Slovinsko) a v Nórsku. Verejná podpora projektov, ktoré vykonáva výskumná organizácia, sa nepovažuje za pomoc, nepotrebuje súhlas Komisie. Spoločnosti, ktoré žiadajú o nízke sumy pomoci, môžu získať verejnú podporu na základe všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, a preto ich netreba oznamovať Komisii na schválenie. Ich inovačné projekty samé o sebe sa nepovažujú za súčasť dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu.

Na obrázku je znázornený ekosystém projektov IPCEI s priamymi a pridruženými účastníkmi.

Okrem toho má projekt okolo 600 nepriamych partnerov – spoločnosti alebo organizácie, ktoré majú dohody o spolupráci s jedným alebo viacerými priamymi účastníkmi projektu IPCEI ME/CT, ktoré môžu profitovať z prílevu informácií.

Viaceré členské štáty vrátane Slovenska zahrnuli svoju účasť na IPCEI ME/CT do svojich plánov obnovy a odolnosti. Majú teda možnosť čiastočne financovať svoje projekty z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.

Viac informácií o výške pomoci jednotlivým účastníkom bude k dispozícii vo verejnej verzii rozhodnutia Komisie po tom, ako sa Komisia dohodne s členskými štátmi a tretími stranami na otázkach dôverného zaobchádzania.

Súvislosti

Komisia schválila tento dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu v rámci svojho širšieho úsilia Komisie o ekologickejšie, digitálne, bezpečnejšie, odolnejšie a nezávislejšie európske hospodárstvo.

7. decembra 2020 podpísalo 22 členských štátov spoločné vyhlásenie o európskej iniciatíve v oblasti procesorov a polovodičových technológií, v ktorom vyjadrili ochotu spolupracovať a spoločne investovať do polovodičových technológií, mobilizovať partnerov z priemyslu prostredníctvom aliancie, hľadať riešenia spoločných výziev pomocou rôznych mechanizmov financovania a vytvoriť nový IPCEI.

V decembri 2018 Komisia v súlade s pravidlami štátnej pomoci EÚ schválila prvý IPCEI na podporu výskumu a inovácií v oblasti mikroelektroniky s maximálnym rozpočtom 1,75 miliardy eur. Projekt spoločne vytvorili a oznámili Francúzsko, Nemecko, Taliansko a Spojené kráľovstvo. Jeho cieľom je vývoj inovačných mikroelektronických technológií a komponentov pre automobilový priemysel, internet vecí a iné kľúčové oblasti využitia (ako sú vesmír, letecká elektronika a bezpečnosť) a ich prvé priemyselné zavedenie. Na projekte sa pôvodne zúčastňovalo 27 spoločností a dve výskumné organizácie. V marci 2021 Komisia schválila Rakúsku podporu troch spoločností, ktoré sa pripojili k projektu.

Dnes sa rozhodlo už o šiestom dôležitom projekte spoločného európskeho záujmu schváleného podľa pravidiel štátnej pomoci EÚ. Ide o tretí dôležitý projekt schválený na základe oznámenia o IPCEI z roku 2021, v ktorom sa stanovujú kritériá podpory viacerých členských štátov pre nadnárodné projekty strategického významu pre EÚ podľa článku 107 ods. 3 písm. b) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Cieľom oznámenia je podnietiť členské štáty k podpore vysoko inovatívnych projektov, ktoré jasne prispievajú k hospodárskemu rastu, zamestnanosti a konkurencieschopnosti.

Oznámenie o dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu dopĺňa ďalšie pravidlá štátnej pomoci, ako sú usmernenia o pomoci v oblasti klímy, energetiky a životného prostredia, všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách a rámec pre štátnu pomoc na výskum, vývoj a inovácie, ktoré umožňujú podporu inovačných a ekologických projektov a zároveň zabezpečujú, aby sa obmedzilo potenciálne narušenie hospodárskej súťaže.

Oznámenie o IPCEI podporuje investície do výskumu, vývoja a inovácií a prvé priemyselné zavedenie a výstavbu infraštruktúry pod podmienkou, že projekty, ktoré dostávajú tieto finančné prostriedky, sú mimoriadne inovatívne, majú celoeurópsky význam a nezahŕňajú hromadnú výrobu alebo komerčné činnosti. Takisto vyžadujú rozsiahle záväzky týkajúce sa šírenia a presahovania nových poznatkov v celej EÚ, ako aj podrobné posúdenie hospodárskej súťaže s cieľom minimalizovať akékoľvek neprimerané narušenia vnútorného trhu.

Komisia 1. februára 2023 v oznámení s názvom „Priemyselný plán v kontexte Zelenej dohody určený pre vek emisnej neutrálnosti“ oznámila, že vzhľadom na zelenú dohodu zreviduje všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách a zvýši prahové hodnoty na oznamovanie podpory ekologických investícií, aby sa ďalej zjednodušilo zavádzanie projektov IPCEI. 9. marca 2023 schválila zmenu všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, podľa ktorej inovačné projekty týkajúce sa projektov IPCEI môžu získať pomoc až do výšky 50 miliónov eur bez toho, aby bolo potrebné oznámiť ich Komisii. Zároveň sa tieto projekty stále považujú za súčasť ekosystému vytvoreného v rámci dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu.

Okrem toho v rámci svojho priemyselného plánu zelenej dohody Komisia 1. februára 2023 oznámila, že pripraví kódex osvedčených postupov založený na znalostiach, skúsenostiach a skúsenostiach získaných pri posudzovaní štátnej pomoci pre predchádzajúce a prebiehajúce dôležité projekty IPCEI. Cieľom je zabezpečiť transparentnejší, inkluzívnejší, rýchlejší a efektívnejší dizajn a posudzovanie týchto projektov. 17. mája 2023 uverejnila kódex na osobitnom webovom sídle GR COMP venovanom projektom IPCEI. Tento kódex predstavuje príručku osvedčených postupov pre vnútroštátne orgány, koordinačný členský štát vybraný orgánmi jednotlivých štátov, spoločnosťami, ktoré využívajú pomoc na základe pravidiel IPCEI, a útvarmi Komisie. Komisia má okrem toho v úmysle pravidelne organizovať technické stretnutia s členskými štátmi, kde si budú vymieňať osvedčené postupy s cieľom ďalej zlepšovať procesy IPCEI v prospech všetkých zainteresovaných strán a zabezpečiť, aby sa na budúcich projektoch IPCEI mohli zúčastňovať všetky členské štáty.

Po vyriešení prípadných otázok týkajúcich sa dôverného charakteru informácií sa pod číslami vecí SA.101202 (Rakúsko), SA.101141 (Česko), SA.101143 (Fínsko), SA.101193 (Francúzsko), SA.101129 (Nemecko), SA.101210 (Grécko), SA.101151 (Írsko), SA.101186 (Taliansko), SA.101201 (Malta), SA.101171 (Holandsko), SA.101175 (Poľsko), SA.101192 (Rumunsko), SA.101200 (Slovensko) a SA.101150 (Španielsko) v registri štátnej pomoci na stránke venovanej hospodárskej súťaži sprístupní verzia rozhodnutia, ktorá nemá dôverný charakter. Nové rozhodnutia o štátnej pomoci uverejnené na internete a v úradnom vestníku sú uvedené v State Aid Weekly e-News (elektronickom týždenníku štátnej pomoci).