Pytania i odpowiedzi dotyczące zmienionej struktury rynku energii elektrycznej

Pytania i odpowiedzi dotyczące zmienionej struktury rynku energii elektrycznej

W jaki sposób zmienione przepisy będą miały wpływ na ceny dla gospodarstw domowych i przemysłu?

Reforma struktury rynku energii elektrycznej zmniejsza ryzyko wysokich i niestabilnych cen, z jakimi boryka się europejski sektor energii elektrycznej, co będzie miało wpływ na gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa i przemysł poprzez wprowadzenie środków promujących umowy o dzieleniu się energią, umowy zakupu energii elektrycznej i dwukierunkowe kontrakty różnicowe. Wszystkie te narzędzia mają kluczowe znaczenie dla zwiększenia stabilności i przewidywalności kosztów energii zarówno dla gospodarstw domowych, jak i dla przedsiębiorstw.

Reforma wprowadza również obowiązki ostrożnościowe spoczywające na dostawcach energii elektrycznej w celu zapewnienia konsumentom dostępności umów na czas określony i umów na czas określony oraz obejmuje nowe środki mające na celu zminimalizowanie ryzyka bankructwa dostawców i umożliwienie konsumentom wyboru wielu ofert dostaw energii elektrycznej. Konsumenci będą również mogli korzystać z tanich odnawialnych źródeł energii dzięki dzieleniu się energią elektryczną, którą sami produkują.

Oczekuje się, że w wyniku tych środków ceny energii elektrycznej utrzymają się na bardziej stabilnym poziomie i będą bardziej niezależne od niestabilnych kosztów importu paliw kopalnych. Ogólnie rzecz biorąc, będzie to miało pozytywny wpływ na rachunki za energię dla europejskich gospodarstw domowych i przedsiębiorstw.

Czy kontrakty różnicowe i umowy zakupu energii elektrycznej będą obowiązkowe?

Reforma struktury rynku energii elektrycznej wprowadza środki promujące stosowanie umów zakupu energii elektrycznej jako długoterminowych narzędzi gwarantujących stabilność cen zarówno dostawcom, jak i konsumentom. Nie zobowiązuje on jednak uczestników rynku do zawierania takich porozumień. Państwa członkowskie będą zobowiązane do zapewnienia dostępności instrumentów mających na celu zmniejszenie ryzyka finansowego związanego z KDT, zwiększając tym samym dostęp do tych umów. W tym celu Członek ma możliwość ustanowienia rynkowych gwarancji państwowych. Ten system gwarancji nie może wspierać produkcji paliw kopalnych, ale może wspierać jakąkolwiek technologię bezemisyjną. Ponadto państwa członkowskie będą miały możliwość ograniczenia tych systemów gwarancji państwowych wyłącznie do wspierania wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych, zgodnie z polityką dekarbonizacji danego państwa członkowskiego.

Jeżeli chodzi o kontrakty różnicowe, państwa członkowskie mają nowy obowiązek stosowania dwukierunkowych kontraktów różnicowych lub innych równoważnych systemów o takich samych skutkach, gdy przyznają one wsparcie publiczne w formie systemów bezpośredniego wsparcia cen na inwestycje w nowe odnawialne źródła energii i niskoemisyjne elektrownie niekopalne, w szczególności wykorzystujące energię wiatrową, słoneczną, geotermalną, hydroenergię bez zbiorników i energię jądrową. Wsparcie publiczne na rzecz zwiększenia istniejącej przepustowości mogłoby również podlegać dwukierunkowym kontraktom na transakcje różnicowe. Podobnie udział uczestników rynku w dwukierunkowych umowach różnicowych lub innych równoważnych systemach o takich samych skutkach jest dobrowolny.

W jaki sposób nowe ramy przyczynią się do integracji odnawialnych źródeł energii?

Reforma przyczyni się do integracji odnawialnych źródeł energii na kilka sposobów. Ogólnie rzecz biorąc, ułatwi to udział odnawialnych źródeł energii, odpowiedzi odbioru, magazynowania i elastyczności w hurtowych rynkach energii elektrycznej poprzez zwiększenie ich płynności i warunków obrotu na tych rynkach.

Pomoże to również podłączyć więcej odnawialnych źródeł energii i rozwiązań w zakresie magazynowania w zatłoczonych częściach sieci i na obszarach oczekujących na wzmocnienie sieci poprzez nieskonsolidowane, elastyczne umowy przyłączeniowe, które mogłyby na przykład uwzględniać magazynowanie energii lub ograniczyć czas, w którym elektrownia może wprowadzać energię elektryczną do sieci, umożliwiając jej częściowe przyłączenie. Organizatorzy dzielenia się energią, tacy jak koncentratorzy lub społeczności energetyczne, mogą przyczynić się do zmniejszenia zagęszczenia sieci poprzez przesunięcie zapotrzebowania na energię do godzin pozaszczytowych.

Reforma zawiera również nowe przepisy mające na celu włączenie dużych nowych projektów dotyczących energii z morskich źródeł odnawialnych podłączonych do więcej niż jednego rynku poprzez zrekompensowanie ryzyka, na jakie narażone są te projekty w zakresie dostępu do rynków.

W jaki sposób przepisy poprawią bezpieczeństwo energetyczne Europy?

Zgodnie z celami Europejskiego Zielonego Ładu i REPowerEU reforma odegra ważną rolę w stopniowym uniezależnieniu Europy od paliw kopalnych w zakresie wytwarzania energii elektrycznej. Zostanie to osiągnięte częściowo poprzez poprawę rynków umów długoterminowych, takich jak umowy zakupu energii elektrycznej (PPA) i dwukierunkowe kontrakty różnicowe, a także poprzez ułatwienie integracji odnawialnych źródeł energii w całym systemie energetycznym.

KDT i dwukierunkowe kontrakty różnicowe nie tylko zapewniają konsumentom stabilne ceny. Zapewniają one również dostawcom energii ze źródeł odnawialnych wiarygodne dochody. Zmniejsza to ich ryzyko finansowe i znacznie obniża koszt kapitału, pełniąc rolę czynnika zachęcającego do inwestycji. Prowadzi to do pozytywnego sprzężenia zwrotnego, w którym stabilne dochody skutecznie obniżają koszty i zwiększają popyt na energię ze źródeł odnawialnych.

W jaki sposób i kiedy UE może ogłosić kryzys związany z cenami energii elektrycznej i co się z nim wiązało?

Komisja stale monitoruje ceny energii elektrycznej na rynkach hurtowych i detalicznych. Zgodnie ze zmienioną strukturą rynku energii elektrycznej Komisja może przedłożyć Radzie wniosek o ogłoszenie regionalnego lub ogólnounijnego kryzysu cen energii elektrycznej, jeżeli okoliczności uzasadniają podjęcie działań. W szczególności muszą współistnieć dwa warunki:

• Bardzo wysokie średnie ceny na hurtowych rynkach energii elektrycznej, wynoszące co najmniej dwuipółkrotność średniej ceny w ciągu ostatnich 5 lat i co najmniej 180 EUR/MWh, które zgodnie z oczekiwaniami utrzymają się przez co najmniej 6 miesięcy, z wyłączeniem średniej ceny w ciągu ostatnich 5 lat.
• Gwałtowny wzrost cen detalicznych energii elektrycznej w przedziale 70 %, który zgodnie z przewidywaniami utrzyma się przez co najmniej 3 miesiące.

Gdy Rada przyjmie decyzję ogłaszającą taki kryzys, państwa członkowskie mogą stosować tymczasowe ukierunkowane interwencje publiczne w zakresie ustalania cen za dostawy energii elektrycznej do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) (do 70 % ich zużycia) oraz do gospodarstw domowych (do 80 % mediany zużycia w gospodarstwach domowych i do 100 % w przypadku gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji i dotkniętych ubóstwem energetycznym).

W jaki sposób zmieniona struktura rynku energii elektrycznej przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności przemysłu europejskiego?

Reforma przyczyniłaby się do bardziej stabilnych cen zużycia energii i zwiększyłaby dostępność tańszych odnawialnych źródeł energii.

Aby poprawić konkurencyjność przemysłu UE i zmniejszyć jego narażenie na zmienne ceny, w szczególności zmieniona struktura rynku energii elektrycznej obejmuje środki mające na celu wdrożenie bardziej stabilnych umów długoterminowych, takich jak umowy zakupu energii elektrycznej. Za pośrednictwem KDT przedsiębiorstwa ustanawiają własne bezpośrednie dostawy energii, a tym samym mogą czerpać korzyści z bardziej stabilnych cen produkcji energii ze źródeł odnawialnych i niekopalnych. Aby wyeliminować obecne bariery dla PPA, takie jak ryzyko kredytowe nabywców, reforma zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia dostępności rynkowych instrumentów finansowych.

Systemy bezpośredniego wsparcia cen wprowadzone przez państwa członkowskie dla nowych inwestycji w inframarginalną i obowiązkową produkcję energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych i niekopalnych będą musiały mieć formę dwukierunkowych kontraktów różnicowych lub równoważnych systemów o takich samych skutkach. Państwa członkowskie są ponadto zobowiązane do przekazywania nadmiernych przychodów odbiorcom końcowym. Ma to na celu zapewnienie producentom energii stabilności dochodów przy jednoczesnej ochronie przemysłu przed wahaniami cen.

Ponadto reforma zwiększy płynność rynku umów długoterminowych, które blokują przyszłe ceny, tzw. „umów terminowych”. Umożliwi to większej liczbie dostawców i konsumentów, w tym przemysłu UE, ochronę przed nadmiernie niestabilnymi cenami w dłuższych okresach.

W jaki sposób konsumenci będą mogli być aktywnymi uczestnikami rynku?

Jednym ze sposobów zwiększenia odporności konsumentów na skutki wysokich i niestabilnych cen na rynku hurtowym jest uczynienie ich aktywnymi podmiotami na rynku energii. Nowa struktura rynku energii elektrycznej uprawnia konsumentów do takiego działania, w tym tych, którzy w przeciwnym razie nie mają możliwości stania się aktywnym odbiorcą ze względu na ograniczenia finansowe lub przestrzenne, w szczególności odbiorców wrażliwych i dotkniętych ubóstwem energetycznym.

Dzięki dzieleniu się energią konsumenci mogą samodzielnie zużywać energię elektryczną wytworzoną lub magazynowaną na zewnątrz. Nie tylko zapewnia to konsumentom bezpośredni dostęp do tanich odnawialnych źródeł energii, ale także otwiera dodatkowe zachęty dla aktywnych odbiorców do inwestowania we wdrażanie odnawialnych źródeł energii i angażowania się w reagowanie na zapotrzebowanie.

Konsumenci mogą dzielić się energią elektryczną wytworzoną we własnym zakresie lub zbiorowo z przyjaciółmi, rodzinami, sąsiadami, społecznościami, konsumentami wrażliwymi lub osobami dotkniętymi ubóstwem energetycznym. Na przykład rodziny o niskich dochodach mieszkające w mieszkaniach socjalnych mogłyby korzystać z energii ze źródeł odnawialnych z paneli słonecznych w budynkach publicznych.

Inną ważną zmianą jest możliwość zawarcia przez konsumentów więcej niż jednej umowy na dostawy energii elektrycznej lub umowy o dzieleniu się energią w ramach tego samego punktu przyłączenia do ich pomieszczeń. Innymi słowy, będą one mogły zawrzeć umowę o stałej cenie w celu ponoszenia przewidywalnych kosztów w odniesieniu do ich głównych potrzeb gospodarstwa domowego, a jednocześnie umowę z ceną dynamiczną w celu zasilania ich pompy ciepła lub ładowania samochodu elektrycznego w tych porach, w których energia elektryczna jest najtańsza, to znaczy gdy energia odnawialna jest najsilniejsza. Ustalenia dotyczące pomiarów pozostają w gestii państw członkowskich, natomiast inteligentne systemy pomiarowe mogłyby być stosowane tam, gdzie jest to technicznie wykonalne.

W jaki sposób zmienione przepisy poprawiają integralność i przejrzystość rynku?

W ramach reformy rynku energii elektrycznej przegląd rozporządzenia w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii („REMIT”) wzmacnia ramy zapobiegania nadużyciom na rynku energii elektrycznej i ochrony konsumentów i przedsiębiorstw przed nadużyciami na rynku na europejskich rynkach energii elektrycznej i gazu.

W szczególności w zmienionym REMIT wprowadzono nowy system egzekwowania prawa, w którym Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) odgrywa większą rolę w dochodzeniach transgranicznych. W rezultacie możliwe byłoby skuteczniejsze prowadzenie spraw transgranicznych, które wzmacniają ochronę przed wszelkimi nadużyciami na rynku oraz zwiększają integralność i nadzór nad hurtowym rynkiem energii.

Ponadto w zmienionym REMIT zaostrzono nadzór nad uczestnikami rynku podlegającymi obowiązkom sprawozdawczym, takim jak zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze (RRM) i platformy informacji wewnętrznej, oraz wzmocniono systemy egzekwowania prawa na szczeblu krajowym i unijnym, w tym w stosunku do zewnętrznych uczestników rynku, a mianowicie uczestników rynku, którzy nie mają miejsca zamieszkania ani siedziby w UE. Takie wzmocnione egzekwowanie przepisów i nadzór nad uczestnikami rynku ma na celu ochronę hurtowych rynków energii przed manipulacjami na rynku i nadużyciami.

Szczegółowe informacje

Komunikat prasowy