Colná reforma EÚ predstavuje novú éru pre colníctvo v Európe

Colná reforma EÚ predstavuje novú éru pre colníctvo v Európe

Colná reforma EÚ nadobudla účinnosť, čo znamenalo začiatok lepšieho, inteligentnejšieho a jednoduchšieho colného systému v celej EÚ. Po formálnom prijatí Radou Európskej únie a Európskym parlamentom bola reforma uverejnená v úradnom vestníku minulú sobotu a od dnešného dňa sa bude postupne vykonávať.

Reformou sa zmodernizuje colný systém EÚ tým, že sa stane digitálnejším, viac založeným na údajoch a bude lepšie reagovať na rastúce výzvy medzinárodného obchodu. Podporí to colné orgány EÚ pri riešení vyvíjajúcich sa geopolitických rizík, rýchlom rozširovaní elektronického obchodu a rastúcom dopyte po ochrane spotrebiteľa. Jadrom reformy je modernizovaný Colný kódex Únie (CKÚ) a zriadenie Colného orgánu EÚ (EUCA).

Nový Colný kódex Únie

Nové nariadenie CKÚ uverejnené 19. septembra poskytuje právny základ pre colnú reformu EÚ. Prepracováva sa ním právna štruktúra, ktorou sa riadia colné operácie v celej EÚ, čím sa vytvára integrovanejší systém a pomáha colnej únii fungovať ako jeden celok. Nový kódex zmodernizuje colné režimy, zharmonizuje procesy, zníži administratívnu záťaž a posilní riadenie rizík. To znamená, že v konečnom dôsledku bude existovať jednotné miesto vstupu pre všetky colné operácie v celej EÚ namiesto viacerých vnútroštátnych systémov.

Colníctvo je dnes strategickým pilierom konkurencieschopnosti a hospodárskej bezpečnosti EÚ. Pomáha chrániť jednotný trh, presadzovať európske normy a uľahčovať zákonný obchod. Reformou sa posilní úloha colných orgánov pri výbere ciel, ako aj pri dodržiavaní nefiškálnych pravidiel EÚ, ako sú bezpečnosť výrobkov, environmentálne pravidlá a práva duševného vlastníctva. Colné postupy a požiadavky budú pre legitímne podniky jednoduchšie a predvídateľnejšie. Takisto sa stanovia jasnejšie povinnosti dovozcov a zefektívni sa podávanie správ prostredníctvom jednotného dátového rozhrania EÚ. Dôveryhodní obchodníci budú mať prospech z výrazne zjednodušených postupov.

Nová colná architektúra založená na údajoch

EUCA so sídlom v Lille bola zákonne zriadená 20. septembra. Nový orgán posilní spoluprácu medzi colnými orgánmi členských štátov tým, že umožní riadenie rizík v celej EÚ a podporí konzistentnejšiu reakciu na spoločné hrozby na našich hraniciach. Kľúčovou úlohou EUCA bude vytvoriť Colné dátové centrum EÚ, ktoré bude transformovať v súčasnosti roztrieštené colné informačné systémy. Nový prístup zameraný na podnikanie oživí jednotné obchodné rozhranie EÚ pre dovoz do EÚ a vývoz z EÚ, ako aj pre akúkoľvek výmenu informácií a formalít s colnými orgánmi. Dátové centrum postupne nahradí existujúce vnútroštátne colné informačné systémy, čím sa dosiahnu úspory vo výške takmer 2,3 miliardy EUR ročne v prevádzkových nákladoch členských štátov a 2,58 miliardy EUR ročne v administratívnych nákladoch hospodárskych subjektov.

Colné dátové centrum EÚ bude fungovať pre elektronický obchod už od júla 2028. Pokiaľ ide o zvyšok obchodu, dátové centrum bude v prevádzke najneskôr od roku 2031.

Nariadenie CKÚ, dátové centrum a EUCA budú spoločne podporovať lepšiu spoluprácu medzi európskymi a vnútroštátnymi orgánmi, najmä daňovými orgánmi a orgánmi dohľadu nad trhom, a poskytnú mechanizmus na riešenie núdzových situácií na hraniciach.

Nové pravidlá pre elektronický obchod

Reforma už prináša výsledky tam, kde je to naliehavo potrebné, a to rozhodnou reakciou na prílev dovozu elektronického obchodu s nízkou hodnotou. V decembri 2025 sa EÚ rozhodla zrušiť zastaraný limit 150 EUR na oslobodenie od cla pre zásielky s nízkou hodnotou a namiesto toho uplatňovať dočasné clo vo výške 3 EUR od 1. júla 2026 do júla 2028, po ktorom sa budú vyberať bežné clá. V novom nariadení o CKÚ sa takisto stanovil manipulačný poplatok pre celú EÚ za malé balíky s cieľom pokryť rastúce náklady, ktorým colné orgány čelia pri spracovaní tohto tovaru s nízkou hodnotou. EÚ ho začne uplatňovať od novembra 2026 s pevnou sumou, ktorú stanoví Komisia v delegovanom akte.

Ďalšie kroky

Novým uverejnením CKÚ v úradnom vestníku je legislatívny proces ukončený. Vykonávanie sa teraz bude uskutočňovať postupne, pričom členské štáty budú mať 12 mesiacov na úplné vykonávanie nových pravidiel. Očakáva sa, že Colný orgán EÚ začne svoju činnosť v roku 2027, zatiaľ čo Colné dátové centrum EÚ sa stane povinným pre zásielky elektronického obchodu od 1. júla 2028. Očakáva sa, že nový manipulačný poplatok sa začne uplatňovať od novembra tohto roka.

Súvislosti

Colná únia EÚ, ktorá bola založená v roku 1968, bola míľnikom pre integráciu EÚ, poskytla základy pre jednotný trh a zabezpečila voľný pohyb tovaru v rámci EÚ.

V dnešnom prostredí colné orgány kontrolujú miliardy zásielok ročne, pričom elektronický obchod podnecuje bezprecedentný nárast dovozu s nízkou hodnotou. Colná únia EÚ potrebovala rozsiahlu reformu na riešenie moderných výziev, ako sú nové obchodné modely a rastúci objem obchodu, technologický vývoj, zelená transformácia, nový geopolitický kontext a bezpečnostné riziká.

Komisia 17. mája 2023 predložila návrhy komplexnej reformy zameranej na riešenie týchto výziev vytvorením súdržnejšieho colného systému založeného na údajoch a riziku. Tento systém je tiež navrhnutý tak, aby účinne chránil jej finančné a regulačné záujmy.

Pre viac informácií

Úradný vestník Európskej únie

Komisia víta historickú dohodu o reforme colnej únie EÚ

Otázky a odpovede týkajúce sa colnej reformy EÚ

Prehľad o colnej reforme EÚ

Colná reforma EÚ

Quote