Jak se stanovují závazné ukazatele rozpočtu příspěvkové organizace a jaký je vztah mezi rozpočtem obce a rozpočtem příspěvkové organizace

Odpověď

Rozpočet obce se sestavuje podle rozpočtové skladby, avšak právní předpisy nestanovují, v jaké konkrétní podrobnosti musí být schvalován. O rozsahu a struktuře schvalovaného rozpočtu rozhoduje zastupitelstvo obce (k tomuto viz rovněž metodické stanovisko ke struktuře rozpočtu z roku 2019). Čím podrobněji je rozpočet schválen, tím častěji jsou pro jeho změny potřebná rozpočtová opatření.

Po schválení rozpočtu je nutné provést jeho rozpis a sdělit závazné ukazatele těm subjektům, které jsou povinny se jimi řídit. To se týká i příspěvkových organizací. Závazné ukazatele mohou být stanoveny v rámci rozpisu rozpočtu oprávněným orgánem obce.

Právní předpisy neurčují, který orgán obce má rozpis rozpočtu zajistit. Tato činnost spadá do samostatné působnosti obce a v praxi ji často vykonává rada obce, starosta nebo obecní úřad podle vnitřního uspořádání obce.

Příspěvková organizace má povinnost sestavit svůj rozpočet (plán výnosů a nákladů) na rozpočtový rok a předložit jej ke schválení zřizovateli. Zákon však nestanoví konkrétní formu ani strukturu tohoto rozpočtu. Je proto na dohodě mezi zřizovatelem a příspěvkovou organizací, jak podrobně bude rozpočet sestaven.

Na rozdíl od rozpočtu obce zákon nestanoví, že by rozpočet příspěvkové organizace sám o sobě obsahoval závazné ukazatele, ani neupravuje postup při jeho změnách v průběhu roku. Pravidla pro úpravy rozpočtu může nastavit zřizovatel ve svých interních pravidlech.

Shrnutí

Obec si může sama určit podrobnost schvalovaného rozpočtu a způsob stanovení závazných ukazatelů pro příspěvkové organizace (tyto nemusí být součástí závazných ukazatelů rozpočtu obce). Rozpočet příspěvkové organizace schvaluje zřizovatel, avšak zákon nestanoví jeho závaznou strukturu ani pravidla pro průběžné změny. Ta mohou být upravena interními pravidly zřizovatele.