Komise předkládá plán na zajištění dodávek hnojiv a potravinového zabezpečení v Evropě

Komise předkládá plán na zajištění dodávek hnojiv a potravinového zabezpečení v Evropě

Evropská komise dnes přijala akční plán pro hnojiva: iniciativa na podporu zemědělců, kteří čelí rostoucím nákladům na hnojiva a jejich nedostatku, posílení domácí produkce a snížení závislosti Evropy na dovozu. Plán přímo pomůže zajistit potravinové zabezpečení a posílit strategickou autonomii Evropy a zároveň bude sledovat vysoké cíle v oblasti klimatu a životního prostředí.

Nedávná narušení dodávek a kolísání cen vystavily zemědělce v celé Evropě rostoucímu tlaku, což odhalilo zranitelnost Evropy vůči vnějším otřesům v dodávkách hnojiv. V návaznosti na sdělení o hnojivech přijaté v roce 2022 kombinuje dnešní akční plán pro hnojiva okamžitá podpůrná opatření zaměřená na podporu cenové dostupnosti a bezpečnosti dodávek s dlouhodobějšími opatřeními na posílení domácí výroby hnojiv, zlepšení odolnosti dodávek a urychlení přechodu na hnojiva z biologického materiálu, nízkouhlíková a oběhová hnojiva.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Tímto akčním plánem investujeme do silnějšího evropského odvětví hnojiv, podporujeme evropské zemědělce a urychlujeme inovace v oblasti udržitelných domácích řešení. Probíhající krize v oblasti fosilních paliv ukazuje, že vedoucí postavení v oblasti klimatu a hospodářská odolnost jsou vzájemně propojeny. Proto Evropa buduje budoucnost založenou na udržitelnosti, cenové dostupnosti a průmyslové síle.“

Podpora zemědělců a zlepšení jejich přístupu k hnojivům

Komise poskytne cílenou mimořádnou podporu evropským zemědělcům, kteří čelí vysokým nákladům na hnojiva, prostřednictvím stávajících nástrojů v rámci zemědělské politiky EU. Komise navrhne uvolnění prostředků z rozpočtu EU s cílem posílit zemědělskou rezervu o značnou částku. Tento finanční balíček bude předložen do léta, aby zemědělcům poskytl okamžitou úlevu v oblasti likvidity před příštím produkčním cyklem a pomohl udržet zemědělskou produkci.

Jako dodatečnou krátkodobou úlevu předloží Komise cílený legislativní balíček, který členským státům umožní plně využít podporu, která je k dispozici v rámci jejich stávajících strategických plánů společné zemědělské politiky (SZP). To bude zahrnovat nový režim likvidity, který pomůže s peněžním tokem, větší flexibilitou pro zálohové platby a silnějšími pobídkami pro účinnější zemědělské postupy, které snižují a optimalizují používání hnojiv, přecházejí na hnojiva z biologického materiálu a v případě potřeby investují do odolnosti zemědělských podniků.

Další opatření na podporu zemědělců se zaměří na lepší hospodaření s živinami, podporu rozvoje a zavádění zemědělských postupů účinně využívajících živiny a větší důraz na poradenské služby pro zemědělství v rámci SZP.

Komise rovněž předloží opatření k usnadnění používání digestátů s vhodnými environmentálními zárukami. Kromě toho Komise v návaznosti na nadcházející hodnocení směrnice o dusičnanech objasní některá prováděcí pravidla, aby je lépe sladila s realitou kalendářního zemědělství v praxi.

Posílit domácí výrobu, podporovat oběhové hospodářství a dekarbonizaci

Komise podnikne kroky na podporu svého domácího odvětví hnojiv, aby zabránila deindustrializaci, zaručila stabilní dodávky a snížila naši závislost na dovozu. V zájmu posílení oběhovosti a snížení emisí bude Komise podporovat využívání evropských alternativ. To zahrnuje širší využívání organických hnojiv z biologického materiálu a alternativ k tradičním minerálním výrobkům. Mezi další cesty patří biomasa řas, další pomocné půdní látky, mikrobiální roztoky, biostimulanty a rekuperace dusíku a fosforu z kalů z čistíren odpadních vod.

V souvislosti s nadcházejícím přezkumem systému pro obchodování s emisemi (ETS) a aniž bychom jej předjímali, prozkoumáme možnosti, jak zajistit, aby jakákoli další flexibilita pro odvětví hnojiv byla spojena s odpovědností za dekarbonizaci výroby, s odpovědností za zajištění zvýšené výroby biologických a oběhových hnojiv a za zajištění dostupnosti a cenové dostupnosti domácích hnojiv v Evropě. Tím se zajistí dostupnost a cenová dostupnost hnojiv pro zemědělce a využívání evropských hnojivých výrobků, což v konečném důsledku prospěje domácímu průmyslu.

Komise rovněž zváží, jak poskytnout správné pobídky pro uhlíkové zemědělství a pohlcování uhlíku tím, že spojí síly mezi soukromými a veřejnými příjmy (členské státy, společná zemědělská politika (SZP), Evropský fond pro konkurenceschopnost a příjmy ze systému ETS).

Komise zároveň omezí zbytečnou byrokracii a překážky na trhu a navrhne nová opatření ke zvýšení poptávky po udržitelných domácích hnojivech. Díky tomu bude jednotný trh fungovat lépe, a to i v případě nerostných produktů.

V zájmu dalšího zefektivnění postupů oběhového hospodářství Komise posoudí opatření v souvislosti s hodnocením rámcové směrnice o odpadech s cílem zjednodušit nakládání s vedlejšími produkty živočišného původu a jinými vedlejšími produkty.

Komise rovněž zajistí, aby odvětví hnojiv nezaostávalo za ostatními odvětvími v přístupu k financování ekologických inovací a modernizace. Stávající fondy, zejména fondy soudržnosti, budou mobilizovány na podporu výroby bioplynu a biometanu a investic do infrastruktury pro odpadní vody, které mohou zvýšit zhodnocování kalů a rekuperaci živin.

Posílení transparentnosti trhu, připravenosti a posílení dialogu mezi zúčastněnými stranami

Dobře fungující trh s hnojivy vyžaduje větší transparentnost a strukturovaný dialog mezi tvůrci politik a aktéry v celém hodnotovém řetězci. Komise proto zahájí partnerství EU v oblasti hodnotového řetězce hnojiv, které sdruží výrobce hnojiv, zemědělce a členské státy s cílem určit společnou cestu k překonání těchto problémů a zajištění nepřetržitého potravinového zabezpečení za dostupné ceny v celé EU. V rámci tohoto partnerství bude v nadcházejících měsících uspořádán první politický dialog se všemi aktéry v řetězci s cílem nalézt řešení problémů v oblasti dodávek, výroby, uvádění na trh a používání hnojiv. Výsledky by sloužily jako základ pro práci na schůdných řešeních jak pro zemědělce, tak pro průmysl.

Kromě toho Komise posílí monitorování trhu, schopnosti včasného varování a navrhne přiměřený rámec, který zajistí dostupnost pravidelných aktuálních údajů o hnojivech v EU. V této souvislosti bude Komise pracovat na zprávě, která posoudí, jak se náklady spojené s mechanismem uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) a systémem obchodování s emisemi (ETS) promítají do cen hnojiv, které platí zemědělci, a v konečném důsledku do cen potravin. Středisko pro sledování trhu s hnojivy bude i nadále sloužit jako ústřední platforma pro informace o trhu. Bude rovněž posílen zlepšením shromažďování údajů o fungování trhu, cenách a zásobách.

V zájmu posílení připravenosti Komise posoudí vytváření zásob a další možnosti zajištění klíčových hnojiv a vstupů. To by mohlo zahrnovat sezónní nebo minimální zásoby a případně společné zadávání veřejných zakázek nebo jiné nástroje ke zvýšení odolnosti vůči vnějším otřesům a zmírnění kolísání cen.

EU se bude i nadále zapojovat do rámců mezinárodní spolupráce a do spolupráce s kandidátskými, sousedními a partnerskými zeměmi na celém světě s cílem zajistit transparentnost, podpořit diverzifikaci dodávek hnojiv a vstupů a prozkoumat investiční možnosti v těchto zemích prostřednictvím vzájemně prospěšných partnerství.

Souvislosti

Hnojiva mají zásadní význam pro zemědělskou produktivitu, životaschopnost zemědělských podniků a potravinové zabezpečení a představují významný podíl výrobních nákladů zemědělců. Geopolitické otřesy a narušení dodávek vedly k prudkému nárůstu cen hnojiv, což vytváří rostoucí tlak na zemědělce v celé Evropě.

Rostoucí náklady na hnojiva mohou zemědělce donutit, aby snížili aplikační dávky nebo omezili obdělávané plochy, což ohrožuje výnosy plodin, produkci potravin a odolnost zemědělsko-potravinářského odvětví EU.

S blížící se sezónou výsevu potřebují zemědělci spolehlivý přístup k dostatečnému množství cenově dostupných hnojiv. Evropa musí zároveň posílit odolnější, konkurenceschopnější a oběhový domácí průmysl hnojiv, aby snížila strategickou závislost a lépe odolala budoucím otřesům.

V rámci probíhající reakce na tuto situaci již Komise podnikla několik kroků. Byla zavedena výjimka ze standardních pravidel pro výpočet s cílem snížit dopad mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích na hnojiva a učinit z nich jedinou komoditu, která má z této výjimky prospěch (použití 1 % přirážky namísto 10 % s postupným nárůstem na 30 % pro všechna ostatní odvětví).

V únoru 2026 Komise rovněž navrhla dočasné celní kvóty s nulovým clem pro několik klíčových dusíkatých hnojiv a vstupů pro jejich výrobu (amoniak, močovina). V dubnu 2026 přijala Komise dočasný rámec státní podpory na podporu odvětví postižených krizí na Blízkém východě, včetně zemědělství. V dubnu Komise rovněž svolala dialog na vysoké úrovni se zúčastněnými stranami s cílem pomoci utvářet akční plán pro hnojiva a určit opatření k posílení udržitelnosti, konkurenceschopnosti a odolnosti systému hnojiv EU.

Pro více informací

Akční plán pro hnojiva

Otázky a odpovědi

Hnojiva – zemědělství a rozvoj venkova (Středisko pro sledování trhu s hnojivy)

Zajištění dostupnosti a cenové dostupnosti hnojiv 

Komise přijala nástroj RESourceEU s cílem zajistit suroviny, snížit závislost a posílit konkurenceschopnost 

Komise navrhuje opatření na ochranu Evropanů před krizí v oblasti fosilní energie 

Quote