Komisia vyzýva na predloženie pripomienok k návrhu revidovaných pravidiel štátnej pomoci pre leteckú dopravu

Komisia vyzýva na predloženie pripomienok k návrhu revidovaných pravidiel štátnej pomoci pre leteckú

Európska komisia dnes spustila verejnú konzultáciu, v rámci ktorej vyzýva všetky zainteresované strany, aby sa vyjadrili k jej návrhu revidovaných usmernení k štátnej pomoci pre odvetvie leteckej dopravy. Nové usmernenia nahradia existujúce usmernenia, ktoré boli prijaté v roku 2014. Zainteresované strany sa vyzývajú, aby sa do verejnej konzultácie zapojili do 11. júna 2026.

Nové usmernenia

V usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014 sa stanovujú podmienky, za ktorých možno určitú štátnu podporu pre letecké spoločnosti a letiská označiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEÚ).

Návrhom revidovaných usmernení sa tento rámec aktualizuje, keďže toto odvetvie prešlo od roku 2014 významnou transformáciou. Pokračujúci rast, ambiciózne ciele v oblasti dekarbonizácie a výzvy, ako je napríklad pandémia COVID-19 a energetická kríza, si vyžadujú modernizovaný prístup k pravidlám štátnej pomoci v leteckom priemysle.

Návrh revidovaných usmernení bude doplnený o ďalšie pravidlá štátnej pomoci vrátane nového všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, ktoré sa má prijať do konca roka 2026.

Navrhované zmeny prinášajú viacero kľúčových aktualizácií, ktoré odrážajú vývoj od roku 2014. Týkajú sa týchto druhov pomoci:

• Prevádzková pomoc pre letiská:
  • Prevádzková pomoc bude možná pre letiská s menej ako miliónom cestujúcich ročne. Očakáva sa, že letiská s väčším počtom cestujúcich pokryjú svoje vlastné prevádzkové náklady.
  • Vo všeobecnosti sa od letísk s počtom cestujúcich do 500 000 ročne neočakáva, že budú životaschopné bez verejnej podpory, avšak tieto letiská majú na osobnej doprave v rámci EÚ len malý podiel, takže zvyčajne majú na hospodársku súťaž obmedzený vplyv. Za týchto okolností Komisia navrhuje, aby sa na prevádzkovú pomoc pre letiská s počtom cestujúcich do 500 000 ročne vzťahovala skupinová výnimka podľa nového všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, ktoré sa má prijať v roku 2026.
  • Letiská s počtom cestujúcich od 500 000 do jedného milióna ročne majú často stále výrazne nižší objem dopravy ako pred pandémiou COVID-19. Hoci sa Komisia domnieva, že sú dostatočne veľké na to, aby boli ziskové, uznáva, že v dôsledku vonkajších otrasov v posledných rokoch môžu potrebovať viac času na to, aby sa stali ziskovými. Komisia preto považuje za opodstatnené povoliť prevádzkovú pomoc pre letiská s počtom cestujúcich do jedného milióna ročne na prechodné päťročné obdobie.

• Investičná pomoc by bola možná pre letiská maximálne s tromi miliónmi cestujúcich ročne namiesto maximálne piatich miliónov cestujúcich ročne, ako sa uvádza v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014, a pri vytváraní novej kapacity by podliehala ekologickej podmienenosti.
• Revízia a zjednodušenie analýzy potenciálne rušivých účinkov štátnej pomoci na susedné letiská, ktorá je súčasťou posúdenia pri notifikácii pomoci. Táto analýza by sa vzťahovala na účinky štátnej pomoci vo väčšej geografickej oblasti okolo letiska, ktoré je príjemcom pomoci, než tomu bolo podľa pravidiel z roku 2014. Zjednodušila sa aj samotná analýza, aby sa umožnilo jednoduchšie posudzovanie.
• Pomoc na začatie činnosti pri otvorení nových trás už nebude povolená. Pomoc na začatie činnosti stanovená v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014 sa využívala veľmi zriedkavo. Odvetvie leteckej dopravy otvorilo mnoho nových trás bez toho, aby sa na túto pomoc muselo spoliehať. Na plne liberalizovanom trhu leteckej dopravy v EÚ sa od leteckých dopravcov očakáva, že budú znášať riziko otvorenia nových trás.

Komisia poznamenáva, že sa očakáva, že na základe Európskej zelenej dohody zníži odvetvie dopravy do roku 2050 svoje emisie o 90 % a odvetvie leteckej dopravy musí k tomuto zníženiu prispieť. Na to môže odvetvie leteckej dopravy využívať osobitné opatrenia štátnej pomoci na dekarbonizáciu, ktoré sú k dispozícii v existujúcich pravidlách, ako sú napríklad Usmernenia o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky, pripravované nové všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách a rámec štátnej pomoci pre Dohodu o čistom priemysle. S cieľom objasniť, ako sa tieto pravidlá uplatňujú na leteckú dopravu, Komisia spolu s konečnými revidovanými usmerneniami uverejní osobitný usmerňovací dokument.

Súvislosti

Návrh nadväzuje na závery kontroly vhodnosti z roku 2020, v ktorých bola identifikovaná potreba aktualizovať rámec vzhľadom na vývoj na trhu, závislosť regionálnych letísk od verejného financovania a vyvíjajúce sa politické priority EÚ, najmä Európsku zelenú dohodu. Komisia v auguste 2024 uverejnila výzvu na predkladanie podkladov, aby získala názory zainteresovaných strán na súčasné pravidlá a potrebu revízie vrátane zjednodušenia, zosúladenia s environmentálnymi cieľmi a prispôsobenia sa zmenám v odvetví leteckej dopravy. Túto fázu konzultácií doplnila verejná konzultácia, ktorá sa začala v decembri 2024, a špecializovaná externá štúdia.

Ďalšie kroky

Okrem verejnej konzultácie, ktorá sa dnes začala, budú diskusie o návrhu revidovaných usmernení prebiehať na multilaterálnom stretnutí medzi Komisiou a členskými štátmi.

Prijatie revidovaných usmernení je naplánované na prvý štvrťrok 2027.

Quote