súbor nástrojov na riešenie zneužívania komerčnej dopravy na neregulárnu migráciu do EÚ - Riadenie migrácie

Komisia dnes navrhuje nové opatrenia na riešenie rastúceho zneužívania komerčnej dopravy zločineckými sieťami sprostredkúvajúcimi neregulárnu migráciu do EÚ.

Predsedníčka von der Leyenová pred zasadnutím Európskej rady vo februári oznámila, že Komisia v prvom polroku 2023 dokončí prácu na cielenom súbore nástrojov na zabezpečenie toho, aby prevádzkovatelia dopravy neuľahčovali neregulárnu migráciu, a to aj prostredníctvom cielenej osvety medzi prevádzkovateľmi dopravy. Európska rada takisto vyzvala Komisiu a Radu, aby dosiahli pokrok v príslušných nástrojoch na riešenie prevádzkovateľov dopravy, ktorí uľahčujú alebo vykonávajú obchodovanie s ľuďmi alebo prevádzačstvo migrantov.

Prostredníctvom tohto súboru nástrojov Komisia podporuje členské štáty strategickými opatreniami v troch pilieroch: legislatívnom, operatívnom a diplomatickom. Cieľom je riešiť prípady zneužívania dopravných prostriedkov na uľahčovanie neregulárnej migrácie do EÚ s osobitným zameraním na leteckú dopravu.

Kľúčové opatrenia sú rozdelené do troch pilierov:

Prvý pilier: právny rámec EÚ

V dnes predloženom súbore nástrojov Komisia vyzýva na pokračovanie a urýchlené uzavretie rokovaní o nariadení o opatreniach proti prevádzkovateľom dopravy, ktorí uľahčujú alebo vykonávajú obchodovanie s ľuďmi alebo prevádzačstvo migrantov v súvislosti s neoprávneným vstupom na územie Európskej únie. Tieto nové pravidlá budú kľúčom k posilneniu právneho rámca EÚ v tejto oblasti. Komisia spolu s členskými štátmi takisto preskúma, ako možno na prevádzkovateľov dopravy, ktorí uľahčujú neoprávnený vstup a tranzit do EÚ, čo najlepšie uplatniť balík opatrení EÚ proti prevádzačom, ktorý bol oznámený v obnovenom akčnom pláne EÚ proti prevádzačstvu migrantov (2021 – 2025).

Právne opatrenia zahŕňajú aj možnosť pozastaviť alebo zrušiť prevádzkovú licenciu leteckého dopravcu EÚ, ktorý nespĺňa požiadavky na bezúhonnosť podľa príslušných právnych predpisov EÚ v oblasti dopravy, alebo zvážiť využitie existujúcich reštriktívnych opatrení spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ na zacielenie na príslušných prevádzkovateľov dopravy.

Druhý pilier: situačná informovanosť a včasné varovanie

Posilnenie využívania siete EÚ pre pripravenosť a mechanizmy krízového riadenia v oblasti migrácie a posilnenie jej kapacity je prioritou na zlepšenie situačnej informovanosti o využívaní prevádzkovateľov dopravy na uľahčenie neregulárnej migrácie do EÚ. Spolupráca a výmena informácií medzi Komisiou, agentúrou Frontex a organizáciou Eurocontrol je takisto nevyhnutná na monitorovanie letov a zhromažďovanie údajov o nových trasách.

Po schválení nových pravidiel riadenia hraníc sa výmena informácií doplní využívaním vopred poskytovaných informácií o cestujúcich. Podporou susedných a tranzitných krajín EÚ pri vývoji systémov spravodajských informácií o cestujúcich sa zvýši aj situačná informovanosť.

Tretí pilier: spolupráca s partnerskými krajinami a prevádzkovateľmi dopravy

Vzhľadom na význam a atraktívnosť dopravného trhu EÚ má EÚ významný vplyv na dopravné orgány a prevádzkovateľov z tretích krajín a môže zohrávať kľúčovú úlohu pri stanovovaní prísnych noriem v oblasti dopravy na celom svete, a to aj pokiaľ ide o vypracovanie opatrení na boj proti zneužívaniu komerčnej dopravy zločineckými sieťami, ktoré uľahčujú nelegálnu migráciu.

EÚ posilní svoju spoluprácu s prevádzkovateľmi dopravy a orgánmi v tretích krajinách, najmä v odvetví letectva. To sa môže začať aj v spolupráci s prevádzkovateľmi dopravy spustením informačných kampaní o konkrétnych trasách, zavedením výmeny informácií a informačných sietí na rozpoznávanie a podávanie správ o vzoroch uľahčovania neregulárnej migrácie.

Jedným z kľúčových opatrení je aj poskytovanie odbornej prípravy a usmernení s podporou EÚ orgánom a zamestnancom prevádzkovateľov leteckej dopravy v krajinách mimo EÚ. EÚ môže spolu s partnerskými krajinami vysielať styčných úradníkov na kľúčové letiská a v plnej miere využívať ďalších styčných úradníkov vrátane európskych styčných úradníkov pre migráciu.

Spolupráca s leteckým priemyslom, civilnými orgánmi a organizáciami, ako je Medzinárodná organizácia civilného letectva, Medzinárodné združenie leteckých prepravcov, je ďalším kľúčovým opatrením na zvýšenie informovanosti a vypracovanie medzinárodných usmernení, ktoré prispejú k systému včasného varovania.

Ďalší postup

Tento súbor nástrojov prispeje k diskusiám na zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci koncom tohto týždňa a pred zasadnutím Európskej rady. EÚ a členské štáty budú musieť spolupracovať, aby zabezpečili účinné vykonávanie navrhovaných opatrení.

Súvislosti

Využívanie komerčných dopravných prostriedkov, najmä leteckej dopravy, na uľahčenie neregulárnej migrácie do EÚ sa postupne objavilo ako nový spôsob fungovania prevádzačských sietí. Zločinecké siete čoraz viac využívajú komerčné lety medzi tretími krajinami pod rôznymi zámienkami, ako sú bezvízové režimy alebo zjavné príležitosti pracovnej migrácie, s cieľom priviesť migrantov do krajín, ktoré sú blízko EÚ alebo hraničia s EÚ, odkiaľ sa migranti snažia nelegálne vstúpiť na územie EÚ.

V novembri 2021 Komisia navrhla nariadenie o opatreniach proti prevádzkovateľom dopravy, ktorí uľahčujú alebo vykonávajú obchodovanie s ľuďmi alebo prevádzačstvo migrantov v súvislosti s neoprávneným vstupom na územie Európskej únie.

V akčnom pláne EÚ pre západný Balkán z 5. decembra 2022 sa už navrhuje konsolidácia operačného súboru nástrojov s opatreniami zameranými na prevádzkovateľov dopravy.

Ďalšie informácie

Súbor nástrojov pre opatrenia zamerané na prevádzkovateľov dopravy, ktorí uľahčujú neregulárnu migráciu do EÚ

Nariadenie o opatreniach proti prevádzkovateľom dopravy, ktorí uľahčujú alebo vykonávajú obchodovanie s ľuďmi alebo prevádzačstvo migrantov v súvislosti s neoprávneným vstupom na územie EÚ.