Komisia prijala nové nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody a horizontálne usmernenia - Antitrustová politika
Európska komisia dnes po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní súčasných pravidiel prijala revidované nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody o výskume a vývoji a dohody o špecializácii(nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody) spolu s revidovanými horizontálnymi usmerneniami. Revidované nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody a usmernenia poskytujú podnikom jasnejšie a aktuálne inštrukcie, ktoré im pomôžu posúdiť zlučiteľnosť ich dohôd o horizontálnej spolupráci s pravidlami hospodárskej súťaže EÚ. Nové nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody nadobudnú účinnosť 1. júla 2023 a usmernenia po ich uverejnení v Úradnom vestníku EÚ.
Hlavné zmeny v revidovaných pravidlách
Nariadenia o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody vynímajú za určitých podmienok dohody o výskume a vývoji a dohody o špecializácii zo zákazu stanoveného v článku 101 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). V pravidlách sa teda stanovuje tzv. pravidlo bezpečného prístavu, podľa ktorého sa na určité dohody vzťahuje skupinová výnimka z pravidiel hospodárskej súťaže.
Dnes prijatými revidovanými pravidlami sa zavádzajú tieto zmeny:
- Rozširuje sa rozsah pôsobnosti nariadenia o skupinových výnimkách pre dohody o špecializácii tak, aby sa vzťahovalo na viac druhov dohôd o výrobe uzavretých viac než dvoma stranami. Okrem toho sa revidovanými pravidlami zavádza flexibilnejší prístup k výpočtu trhových podielov na účely uplatňovania skupinovej výnimky. Obsahujú aj osobitné usmernenia o tom, ako sa má táto výnimka uplatňovať.
- Zvyšuje sa jasnosť a flexibilita, pokiaľ ide o výpočet trhových podielov na účely uplatňovania nariadenia o skupinových výnimkách pre dohody o výskume a vývoji, a pripájajú sa usmernenia o tom, ako ho uplatňovať. Revidované pravidlá kladú väčší dôraz najmä na ochranu hospodárskej súťaže v oblasti inovácií, hlavne v prípadoch, keď nemožno vypočítať trhové podiely, a v tejto súvislosti zdôrazňujú právomoci Komisie a vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže odňať výhodu výnimky v jednotlivých problematických prípadoch.
- Úvodná kapitola usmernení sa aktualizuje o najnovšiu judikatúru týkajúcu sa kľúčových pojmov, ako sú zosúladené postupy, potenciálna konkurencia, obmedzenia z hľadiska cieľa a následku a sprievodné obmedzenia. Táto kapitola obsahuje aj nové usmernenia o uplatňovaní článku 101 ZFEÚ na dohody medzi spoločnými podnikmi a ich materskými spoločnosťami, ako aj rozšírené inštrukcie týkajúce sa uplatňovania usmernení na dohody, ktoré zahŕňajú spoluprácu na viac než jednom druhu činnosti (napr. výroba a komercializácia).
- Nový oddiel o dohodách o spoločnom využívaní mobilnej telekomunikačnej infraštruktúry odrážajúci najnovšiu prax presadzovania práva v kapitole horizontálnych usmernení o dohodách o výrobe. V tomto novom usmernení sa stanovujú faktory relevantné pre posudzovanie uvedených dohôd, ako aj zoznam minimálnych podmienok, ktoré musia spoločnosti splniť, aby znížili riziko porušenia pravidiel hospodárskej súťaže.
- Rozširuje sa a objasňuje kapitola usmernení o dohodách o nákupe s cieľom zohľadniť najnovšiu rozhodovaciu prax. V revidovanej kapitole sa vysvetľuje rozdiel medzi spoločným nákupom a nákupnými kartelmi. Takisto sa v nej objasňuje, že spoločný nákup sa vzťahuje aj na dojednania, na základe ktorých kupujúci spoločne rokujú o podmienkach nákupu, ale každý kupujúci uskutočňuje svoje nákupy nezávisle. Zároveň kladie väčší dôraz na možné protisúťažné účinky na hornú časť dodávateľského reťazca a poskytuje usmernenia týkajúce sa určitých spoločných rokovacích taktík vrátane využívania dočasných zastavení objednávok.
- Rozširuje sa kapitola usmernení o dohodách o komercializácii tak, aby zahŕňala nový oddiel o konzorciách na účely spoločného predkladania ponúk a usmernenie o odlišovaní od kolúzie vo verejnom obstarávaní.
- Reštrukturalizuje sa a rozširuje kapitola usmernení o výmene informácií, aby odrážala najnovšiu judikatúru a skúsenosti z oblasti presadzovania práva. Revidovaná kapitola obsahuje dodatočné usmernenia týkajúce sa: i) konceptu citlivých obchodných informácií; ii) druhov výmeny informácií, ktoré môžu predstavovať obmedzenia z hľadiska cieľa; iii) potenciálnych priaznivých účinkov súborov údajov na hospodársku súťaž; iv) nepriamych foriem výmeny informácií vrátane hviezdicového typu dojednaní; v) poukazovania na protisúťažné správanie verejnými oznámeniami, a vi) praktických opatrení, ktoré môžu spoločnosti prijať, aby sa vyhli porušovaniu pravidiel, ako napríklad obmedzenie rozsahu výmeny, využívanie skupín „clean team“ alebo nezávislých správcov a verejné dištancovanie sa.
- Mení sa kapitola usmernení o dohodách o štandardizácii s cieľom umožniť väčšiu flexibilitu pri požiadavke otvorenej účasti na procese stanovovania noriem. V revidovanej kapitole sa takisto objasňuje i) že zverejnenie maximálneho súhrnného licenčného poplatku stranami dohody o štandardizácii nie je protisúťažné, a ii) požiadavka, aby účastníci zverejňovali relevantné práva duševného vlastníctva.
- Nová kapitola horizontálnych usmernení týkajúca sa dohôd o udržateľnosti s cieľom objasniť, že antitrustové pravidlá nebránia dohodám medzi konkurentmi, ktoré sledujú cieľ udržateľnosti. Nové usmernenia obsahujú široké vymedzenie cieľov udržateľnosti na základe cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja a uvádzajú sa v nich rôzne príklady dohôd o udržateľnosti, ktoré vo všeobecnosti nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Nové pravidlá poskytujú bezpečný prístav aj pre dohody o štandardizácii udržateľnosti, ktoré spĺňajú určité podmienky. Objasňuje sa v nich aj to, ako možno vyňať dohodu o udržateľnosti, a to tak, že opisujú druhy výhod, ktoré možno zohľadniť. Nová kapitola okrem toho zahŕňa hypotetické príklady na ilustráciu prípadov uplatňovania článku 101 ZFEÚ. Nová kapitola o udržateľnosti takisto pripomína spoločnostiam, ktoré chcú uzavrieť dohodu o udržateľnosti, že môžu požiadať Komisiu o neformálne poradenstvo s cieľom zabezpečiť súlad s pravidlami hospodárskej súťaže EÚ. Poskytnutie takýchto usmernení môže dopĺňať všeobecný rámec analýzy stanovený v novej kapitole o udržateľnosti.
Ďalšie podrobné informácie o hlavných zmenách sa uvádzajú vo vysvetľujúcej poznámke, ktorá je pripojená k revidovaným pravidlám.
Základné informácie o preskúmaní
V máji 2021 Komisia uverejnila pracovný dokument útvarov Komisie, v ktorom sa uvádzajú výsledky hodnotenia nariadení o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody z roku 2010 a horizontálnych usmernení z roku 2011. Z hodnotenia vyplynulo, že nariadenie aj usmernenia sú užitočnými nástrojmi, ktoré podnikom výrazne uľahčujú vlastné hodnotenie horizontálnych dohôd a pomáhajú im znižovať náklady na dodržiavanie predpisov. Zároveň sa v ňom však objavili náznaky, že tieto pravidlá treba prispôsobiť vývoju, ku ktorému došlo na trhu a v spoločnosti od ich prijatia.
V nadväznosti na hodnotenie Komisia v júni 2021 začala posúdenie vplyvu, počas ktorého zhromaždila ďalšie dôkazy o oblastiach, v ktorých je potrebné zlepšenie. Urobila tak aj prostredníctvom otvorenej verejnej konzultácie, workshopov so zainteresovanými stranami, diskusií so zainteresovanými stranami a s vnútroštátnymi orgánmi na ochranu hospodárskej súťaže či prostredníctvom cielených znaleckých posudkov.
V marci 2022 Komisia začala verejnú konzultáciu o návrhu revidovaných nariadení o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody a horizontálnych usmernení. Výsledky verejnej konzultácie sú zhrnuté v správe o posúdení vplyvu, ktorá sa takisto uverejňuje dnes. Táto správa obsahuje podrobnejšie informácie o konzultačných činnostiach, ako aj o posúdení navrhovaných zmien.
Základné informácie o nariadeniach o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody
Dohody medzi spoločnosťami, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž, sú podľa článku 101 ods. 1 ZFEÚ zakázané. V zmysle článku 101 ods. 3 ZFEÚ sú však takéto dohody zlučiteľné s jednotným trhom, ak prispievajú k zlepšeniu výroby alebo distribúcie tovaru alebo k podpore technického alebo hospodárskeho pokroku, pričom poskytujú spotrebiteľom primeraný podiel na výhodách, ktoré z toho plynú, a zároveň nevylučujú hospodársku súťaž.
Nariadeniami o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody sa dohody o výskume a vývoji a dohody o špecializácii, ktoré spĺňajú určité podmienky, vynímajú zo zákazu stanoveného v článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Na základe toho sa na tieto dohody uplatňuje pravidlo bezpečného prístavu. K nariadeniam o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody sú pripojené horizontálne usmernenia, ktoré poskytujú usmernenia o tom, ako: i) nariadenia uplatňovať; ii) posudzovať dohody o výskume a vývoji a dohody o špecializácii, ktoré nepatria do bezpečného prístavu, a iii) posudzovať rôzne iné bežné druhy dohôd o spolupráci medzi konkurenčnými spoločnosťami. Patria medzi ne dohody o spoločnom nákupe a spoločnej komercializácii, dohody o štandardizácii, výmena informácií a dohody o udržateľnosti.
Ďalšie informácie
Pozri osobitnú webovú stránku GR pre hospodársku súťaž, ktorá obsahuje príspevky zainteresovaných strán predložené v súvislosti s hodnotením a posúdením vplyvu, zhrnutia rôznych konzultačných činností, pracovný dokument útvarov Komisie o hodnotení, znalecké posudky vypracované na účely posúdenia vplyvu a správu o posúdení vplyvu.
Nepremeškajte príležitosť vypočuť si diskusiu o niektorých kľúčových zmenách nariadení o skupinových výnimkách pre horizontálne dohody a horizontálnych usmernení v druhej epizóde internetového vysielania s názvom Let's Talk Competition (Rozhovory o hospodárskej súťaži), ktorá sa uskutoční 26. júna 2023 o 13.00 hod. (SEČ). Viac informácií nájdete na webovej stránke venovanej podujatiam.
Poslední zprávy z rubriky Evropská unie:
Přečtěte si také:
Prezentace
26.04.2024 Historie a vývoj vodovodních baterií: Od...
25.04.2024 Pobřeží Egejského moře - ideální tip na všechny...
24.04.2024 Výsledková sezóna: Jak se daří výrobcům čipů a...
Okénko investora
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Dlouho očekávaná událost ze světa kryptoměn. Přinese další halving bitcoinu nová maxima?
Štěpán Křeček, BHS
Petr Lajsek, Purple Trading
Ali Daylami, BITmarkets
Michal Brothánek, AVANT IS
Miroslav Novák, AKCENTA
Spotřebitelská inflace v eurozóně odeznívá, pro služby to však úplně neplatí
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz