nové návrhy na podporu čistej a modernej námornej dopravy - Námorná bezpečnosť

Komisia dnes predložila päť legislatívnych návrhov na modernizáciu pravidiel EÚ v oblasti námornej bezpečnosti a na prevenciu znečistenia vôd z lodí. Keďže 75 % zahraničného obchodu EÚ sa prepravuje po mori, námorná doprava nie je len tepnou globalizovaného hospodárstva, ale je aj životne dôležitá pre ostrovy, okrajové a vzdialené námorné regióny EÚ. Hoci je námorná bezpečnosť vo vodách EÚ v súčasnosti na veľmi vysokej úrovni, s malým počtom úmrtí a žiadnymi nedávnymi veľkými únikmi ropy, každý rok je naďalej nahlásených viac ako 2 000 námorných nehôd a incidentov.

Tieto návrhy poskytnú EÚ nové nástroje na podporu čistej a modernej námornej dopravy. Zosúladia sa nimi pravidlá EÚ s medzinárodnými predpismi, čím sa zabezpečia rovnaké podmienky pre toto odvetvie a zároveň sa zlepší vykonávanie a presadzovanie prostredníctvom digitalizácie a intenzívnejšej spolupráce EÚ. Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) bude zohrávať významnú úlohu pri vykonávaní nových požiadaviek, a to podporou, ktorú ponúkne správnym orgánom členských štátov na presadzovanie nových pravidiel. Samostatný návrh obsahuje zmeny mandátu EMSA a zahŕňa tieto nové úlohy.

Modernizované pravidlá námornej bezpečnosti

Tri z piatich návrhov sa zameriavajú na modernizáciu a zlepšenie pravidiel námornej bezpečnosti. Osobitnú pozornosť venujú štátnej prístavnej kontrole a vyšetrovaniam námorných nehôd, pričom posilňujú presadzovanie pravidiel s cieľom znížiť počet incidentov a nehôd a v konečnom dôsledku zabrániť stratám na ľudských životoch a znečisteniu životného prostredia.

Ciele balíka návrhov:

• Jasné požiadavky týkajúce sa inšpekcií vlajkového štátu založené na medzinárodných pravidlách, ako aj osobitné školenia EMSA pre vnútroštátne správne orgány s cieľom posilniť kontroly, ktoré majú orgány členských štátov nad svojimi flotilami. Zlepší sa tým námorná bezpečnosť a znížia sa riziká znečistenia životného prostredia. Takisto sa zabezpečí, že sa vlajkové štáty EÚ budú naďalej zasadzovať za vysokokvalitnú námornú dopravu. Návrh uľahčuje výmenu informácií medzi vlajkovými štátmi, pokiaľ ide o výsledky inšpekcií, ktoré vykonávajú, a dodržiavanie predpisov vo všeobecnosti. EMSA túto spoluprácu podporí prostredníctvom revidovaného programu profesionálneho rastu a odbornej prípravy pre inšpektorov vlajkového štátu.

• Štátna prístavná kontrola sa rozšíri tak, aby zahŕňala ďalšie medzinárodné pravidlá, ako sú nové dohovory o balastovej vode a sedimentoch a odstraňovaní vrakov lodí. V návrhu sa takisto aktualizuje spôsob výberu lodí na inšpekciu, aby sa zohľadnili nové požiadavky, a pri určovaní ich rizikového profilu sa bude klásť väčší dôraz na environmentálne vlastnosti a nedostatky lodí. Ďalšími zmenami sa bude ďalej posilňovať schopnosť členských štátov odhaľovať a naprávať nesúlad s pravidlami a normami v oblasti bezpečnosti alebo prevencie v oblasti životného prostredia a znečisťovania.

• Rozsah pôsobnosti štátnej prístavnej kontroly a vyšetrovania nehôd sa rozšíri na rybárske plavidlá, v prípade ktorých pretrvávajú závažné bezpečnostné riziká. Členské štáty sa môžu rozhodnúť, či budú uplatňovať štátnu prístavnú kontrolu na rybárske plavidlá s dĺžkou nad 24 metrov, ktoré zastavujú v prístavoch EÚ. V prípade najvážnejších nehôd menších rybárskych plavidiel s dĺžkou menej ako 15 metrov by členské štáty zároveň museli nahlásiť, skontrolovať a vyvodiť súvisiace ponaučenia. Operácie kontroly vlajkového štátu a štátnej prístavnej kontroly sa budú digitalizovať a podporí sa zavádzanie elektronických certifikátov. Bude to možné najmä vďaka informačným systémom a databázam EMSA.
• EMSA ešte zvýši svoju podporu vnútroštátnym orgánom na vyšetrovanie nehôd. Na požiadanie bude k dispozícii skupina odborníkov z rôznych disciplín, ako aj špecializované nástroje a vybavenie.

Boj proti znečisťovaniu mora z lodí

Cieľom dnešných návrhov je tiež zabrániť akémukoľvek druhu nepovoleného vypúšťania látok do európskych morí, čo je nevyhnutné na zníženie vplyvu činností námornej dopravy na životné prostredie a na zachovanie morského ekosystému. Vyžaduje si to odhaľovanie nepovoleného vypúšťania, stíhanie porušení a postihovanie páchateľov nezákonných činností.

Na dosiahnutie týchto cieľov sa návrhom:

• Zosúlaďujú pravidlá EÚ s medzinárodnými predpismi a rozširuje rozsah pôsobnosti tak, aby zahŕňal širšiu škálu znečisťujúcich látok. Okrem nepovoleného vypúšťania ropy a škodlivých kvapalných látok, na ktoré sa vzťahovali existujúce pravidlá, Komisia navrhuje zahrnúť aj vypúšťanie škodlivých látok v balenej forme, odpadovú vodu, odpadky, ako aj vypúšťanú vodu a zvyšky zo systémov čistenia výfukových plynov (práčky plynov).
• Optimalizuje sieť CleanSeaNet – databázu EMSA zameranú na dohľad a výmenu informácií a stanovujú povinnosti týkajúce sa výmeny informácií a následných opatrení zo strany vnútroštátnych orgánov zodpovedných za odhaľovanie a overovanie potenciálneho znečistenia. Posilnený systém uľahčí včasné presadzovanie, ako aj spoluprácu medzi členskými štátmi v prípade cezhraničných nehôd, ktoré mali za následok znečisťovanie mora z lodí.
• Vytvára posilnený právny rámec pre sankcie a ich uplatňovanie, ktorý vnútroštátnym orgánom umožní prijať primerané opatrenia v prípade nezákonného vypúšťania a ukladať sankcie, napríklad pokuty. V návrhu sa uvádzajú minimálne kritériá účinného uplatňovania administratívnych sankcií, akými sú závažnosť uvedeného vypúšťania, jeho vplyv na životné prostredie alebo finančná sila zodpovedného subjektu.

Upravený mandát Európskej námornej bezpečnostnej agentúry

Návrhom sa aktualizuje mandát agentúry EMSA s cieľom lepšie zohľadniť rastúcu úlohu, ktorú agentúra zohráva v mnohých oblastiach námornej dopravy vrátane bezpečnosti, prevencie znečisťovania a ochrany životného prostredia, opatrení v oblasti klímy, bezpečnostnej ochrany, dohľadu a krízového riadenia a digitalizácie – patria sem aj nové úlohy týkajúce sa bezpečnosti a udržateľnosti vyplývajúce z tohto legislatívneho balíka.

Komisia a členské štáty sa napríklad pri vykonávaní nariadenia FuelEU Maritime a rozširovaní systému EÚ na obchodovanie s emisiami na námornú dopravu budú opierať o podporu EMSA. Agentúra bude naďalej pomáhať Komisii a členským štátom aj pri námornom dozore, kybernetickej odolnosti a pripravenosti na krízy a bude zohrávať významnú úlohu pri zjednodušovaní podávania správ medzi členskými štátmi prostredníctvom využívania IT nástrojov, pričom bude naďalej poskytovať odbornú prípravu a budovanie kapacít pre správne orgány členských štátov.

Ďalšie kroky

Návrhy teraz posúdia Európsky parlament a Rada v rámci riadneho legislatívneho postupu.

Kontext

Ako sa uvádza v Zelenej dohode EÚ, stratégii pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu a akčnom pláne nulového znečistenia, Komisia má víziu nasmerovať námornú dopravu na cestu k nulovým emisiám, nulovému znečisteniu a nulovej nehodovosti. Dnešné návrhy sú súčasťou konkrétneho výsledku záväzkov Komisie v oblasti udržateľnej a inteligentnej mobility. V rámci balíka Fit for 55 sa EÚ rozhodla rozšíriť systém EU ETS na námornú dopravu a prijala nariadenie FuelEU Maritime. Oba legislatívne texty prispejú k prechodu na dekarbonizovanú námornú dopravu. Čistými technológiami a palivami bude podporený aj program udržateľnosti a nulového znečistenia.

Ďalšie informácie

Otázky a odpovede