Akt o digitálnych službách: Komisia určila prvý súbor veľmi veľkých online platforiem a vyhľadávačov

Komisia dnes podľa aktu o digitálnych službách prijala prvé rozhodnutia o určení, ktorými určila 17veľmi veľkých online platforiem (Very Large Online Platforms – VLOP) a 2veľmi veľké online vyhľadávače (Very Large Online Search Engines – VLOSE), ktoré majú dosah aspoň 45 miliónov aktívnych používateľov mesačne. Ide o:

Veľmi veľké online platformy:

Alibaba AliExpress
Amazon Store
Apple AppStore
Booking.com
Facebook
Google Play
Google Maps
Google Shopping
Instagram
LinkedIn
Pinterest
Snapchat
TikTok
Twitter
Wikipedia
YouTube
Zalando

Veľmi veľké online vyhľadávače:

Bing
Google Search

Platformy boli určené na základe údajov používateľov, ktoré museli uverejniť do 17. februára 2023.

Ďalšie kroky pre určené platformy a vyhľadávače

Spoločnosti budú musieť od svojho určenia do štyroch mesiacov splniť celý súbor nových povinností podľa aktu o digitálnych službách. Cieľom tohto opatrenia je posilniť v online prostredí postavenie používateľov vrátane maloletých a chrániť ich tým, že sa od určených služieb bude vyžadovať, aby posúdili a zmiernili svoje systémové riziká a poskytli spoľahlivé nástroje na moderovanie obsahu. Zahrnuté sú tieto povinnosti:

Posilnenie postavenia používateľov:
- používatelia dostanú jasné informácie o tom, prečo sa im odporúčajú určité informácie, a budú mať právo nevyužiť odporúčacie systémy založené na profilovaní,
- používatelia budú môcť ľahko nahlasovať nezákonný obsah a platformy budú musieť takéto hlásenia starostlivo spracúvať,
- reklamy sa nemôžu zobrazovať na základe citlivých údajov používateľa (napr. etnického pôvodu, politických názorov alebo sexuálnej orientácie),
- platformy musia označovať všetky reklamy a informovať používateľov o tom, kto ich propaguje,
- platformy musia poskytovať ľahko zrozumiteľné a jednoducho sformulované zhrnutie podmienok v jazykoch členských štátov, v ktorých pôsobia.
Silná ochrana maloletých:
- platformy budú musieť prepracovať svoje systémy tak, aby zabezpečili vysokú úroveň súkromia, bezpečnosti a ochrany maloletých,
- cielená reklama založená na profilovaní detí už nie je povolená,
- osobitné posúdenia rizík vrátane negatívnych účinkov na duševné zdravie sa budú musieť poskytnúť Komisii 4 mesiace po určení a zverejniť najneskôr o rok,
- s cieľom zmierniť tieto riziká budú musieť platformy prepracovať svoje služby vrátane rozhraní, odporúčacích systémov a podmienok.

Starostlivejšie moderovanie obsahu, menej dezinformácií:
- platformy a vyhľadávače musia prijať opatrenia na riešenie rizík spojených so šírením nezákonného obsahu online a s negatívnymi účinkami na slobodu prejavu a právo na informácie,
- platformy musia mať jasné podmienky a musia ich dôsledne a nesvojvoľne presadzovať,
- platformy musia mať mechanizmus, ktorý používateľom umožní bezodkladne nahlasovať nezákonný obsah a konať na základe oznámení,
- platformy musia analyzovať svoje konkrétne riziká a zaviesť zmierňujúce opatrenia – napríklad na riešenie šírenia dezinformácií a neautentického používania služby.
Väčšia transparentnosť a zodpovednosť:
- platformy musia zabezpečiť, aby ich posúdenia rizík a dodržiavanie všetkých povinností vyplývajúcich z aktu o digitálnych službách boli predmetom externého a nezávislého auditu,
- výskumným pracovníkom budú musieť poskytnúť prístup k verejne dostupným údajom, neskôr bude zriadený osobitný mechanizmus pre preverených výskumných pracovníkov,
- budú musieť uverejniť archívy všetkých reklám poskytnutých na ich rozhraní,
- platformy musia uverejňovať správy o transparentnosti týkajúce sa rozhodnutí o moderovaní obsahu a riadenia rizík.

Do štyroch mesiacov od oznámenia rozhodnutí o určení musia určené platformy a vyhľadávače prispôsobiť svoje systémy, zdroje a postupy tak, aby dosiahli súlad, vytvoriť nezávislý systém súladu, vykonať svoje prvé ročné posúdenie rizík a podať o ňom správu Komisii.

Posúdenie rizika

Platformy budú musieť identifikovať, analyzovať a zmierňovať širokú škálu systémových rizík počnúc tým, ako môžu ich služby rozširovať nezákonný obsah a dezinformácie, a končiac vplyvom na slobodu prejavu a slobodu médií. Rovnako musia posudzovať a zmierňovať konkrétne riziká spojené s rodovo motivovaným násilím, ako aj s ochranou maloletých a ich duševného zdravia online. Plány určených platforiem a vyhľadávačov na zmierňovanie rizika budú predmetom nezávislého auditu a dohľadu, ktorý bude vykonávať Komisia.

Nová štruktúra dohľadu

Akt o digitálnych službách sa bude presadzovať prostredníctvom celoeurópskej štruktúry dohľadu. Hoci je Komisia príslušným orgánom pre dohľad nad určenými platformami a vyhľadávačmi, bude úzko spolupracovať s koordinátormi digitálnych služieb v rámci dohľadu zriadeného aktom o digitálnych službách. Tieto vnútroštátne orgány, ktoré sú zodpovedné aj za dohľad nad menšími platformami a vyhľadávačmi, musia členské štáty EÚ zriadiť do 17. februára 2024. Rovnaký dátum je aj lehotou, do ktorej musia všetky ostatné platformy splniť svoje povinnosti vyplývajúce z aktu o digitálnych službách a poskytnúť svojim používateľom ochranu a záruky stanovené v akte o digitálnych službách.

Na presadzovanie aktu o digitálnych službách Komisia takisto posilňuje svoje odborné znalosti internými a externými multidisciplinárnymi znalosťami a nedávno zriadila Európske centrum pre transparentnosť algoritmov (European Centre for Algorithmic Transparency – ECAT). Toto centrum poskytne podporu pri posudzovaní toho, či je fungovanie algoritmických systémov v súlade s povinnosťami v oblasti riadenia rizík. Komisia takisto vytvára ekosystém presadzovania práva v digitálnej oblasti, ktorý spája odborné znalosti zo všetkých príslušných odvetví.

Prístup výskumných pracovníkov k údajom

Komisia dnes uverejnila aj výzvu na predloženie podkladov k ustanoveniam aktu o digitálnych službách týkajúcim sa prístupu výskumných pracovníkov k údajom. Ich účelom je lepšie monitorovať opatrenia poskytovateľov platforiem na boj proti nezákonnému obsahu, ako sú nezákonné nenávistné prejavy, ako aj proti iným spoločenským rizikám, ako je šírenie dezinformácií, a rizikám, ktoré môžu ovplyvniť duševné zdravie používateľov. Preverení výskumní pracovníci budú mať možnosť prístupu k údajom akýchkoľvek VLOP alebo VLOSE na účely výskumu systémových rizík v EÚ. Mohli by tak napríklad analyzovať rozhodnutia platforiem o tom, čo používatelia vidia a do čoho sa zapájajú online, pričom by mali prístup k predtým nezverejneným údajom. Vzhľadom na získanú spätnú väzbu Komisia predloží delegovaný akt s cieľom navrhnúť jednoduchý, praktický a jasný postup prístupu k údajom s primeranými zárukami proti zneužívaniu. Konzultácia bude trvať do 25. mája.

Súvislosti

Komisia 15. decembra 2020 predložila návrh aktu o digitálnych službách spolu s návrhom aktu o digitálnych trhoch ako komplexný rámec na zaistenie bezpečnejšieho a spravodlivejšieho digitálneho priestoru pre všetkých. Po politickej dohode spoluzákonodarcov EÚ spred roka (v apríli 2022) akt o digitálnych službách nadobudol účinnosť 16. novembra 2022.

Akt o digitálnych službách sa vzťahuje na všetky digitálne služby, ktoré spájajú spotrebiteľov s tovarom, službami alebo obsahom. Vytvára nové komplexné povinnosti pre online platformy, ktorých účelom je znižovať rozsah škôd a bojovať proti rizikám v online prostredí, zavádza silnú ochranu práv používateľov v online prostredí a pre digitálne platformy buduje jedinečný nový rámec transparentnosti a zodpovednosti. Tieto pravidlá, ktoré boli navrhnuté ako ucelený a jednotný súbor pravidiel pre EÚ, poskytnú používateľom novú ochranu a podnikom právnu istotu na celom jednotnom trhu. Akt o digitálnych službách je celosvetovo prvým regulačným súborom nástrojov svojho druhu a poslúži aj ako medzinárodné referenčné kritérium pre regulačný prístup k online sprostredkovateľom.