Konkurencieschopnosť EÚ po roku 2030: pohľad do budúcnosti pri príležitosti 30. výročia jednotného trhu

Komisia dnes uverejnila dve oznámenia pri príležitosti 30. výročia jednotného trhu, v ktorých sa uvádza, ako zabezpečiť dlhodobú konkurencieschopnosť EÚ.

Jednotný trh je nepochybne motorom spoločnosti a hospodárstva EÚ. Na to, aby jednotný trh zostal kľúčovou hnacou silou konkurencieschopnosti EÚ, je potrebné ďalšie znižovanie prekážok a integrácia, najmä pokiaľ ide o služby. V súčasnom geopolitickom kontexte sa EÚ nachádza v bode zlomu, keď sa rozhoduje o tom, či uspeje v súbežnej zelenej a digitálnej transformácii a zostane atraktívnym miestom pre podniky.

Dlhodobý pohľad na konkurencieschopnosť naznačuje, ako môže EÚ stavať na svojich silných stránkach a dosiahnuť viac než len preklenutie rozdielov v oblasti rastu a inovácií. Výhľadovoorientovaný, dobre vymedzený a koordinovaný rámec EÚ podporí prosperujúce podniky, ktoré sú schopné konkurovať na svetovom trhu, pričom sa zabezpečia atraktívne pracovné miesta a stanovia sa globálne normy.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová v tejto súvislosti uviedla: „V situácii, keď v našej bezprostrednej blízkosti prebieha vojna, ceny energie kolíšu a na celom svete sa vo veľkom investuje do čistých technológií, Európa nesmie zaostávať. Jednotný trh je našou kľúčovou výhodou pri zabezpečovaní prosperity našich občanov a podnikov, ale aj pri zvládaní kríz, ako je pandémia, zmena klímy alebo hospodárske dôsledky vojny Ruska proti Ukrajine. Môžeme byť naň hrdí a musíme urobiť všetko pre to, aby sme ho zachovali a posilnili. Musíme tiež zabezpečiť, aby regulačné a administratívne rámce reagovali na potreby podnikov. V budúcnosti sa budeme riadiť súborom kľúčových ukazovateľov výkonnosti, ktoré nám naznačia, či sa európske hospodárstvo skutočne stáva produktívnejším a konkurencieschopnejším. Iba to, čo sa meria, sa aj zrealizuje.“

30 ROKOV JEDNOTNÉHO TRHU

Náš jednotný trh je oveľa viac než len právny rámec alebo iba trh: ide o priestor slobody, pokroku, príležitostí, rastu, spoločnej prosperity a odolnosti, ako aj prostriedok geopolitickej projekcie. So 440 miliónmi občanov a 23 miliónmi podnikov, čo predstavuje 15 % celosvetového HDP, je najväčším integrovaným jednotným trhom na svete, pričom zostáva jedným z trhov, ktoré sú najviac orientované navonok.

Jednotný trh je kľúčovou výhodou a hnacou silou konkurencieschopnosti EÚ. Už viac ako 30 rokov pomáha zlepšovať život občanov, uľahčuje podnikanie a prináša značné hospodárske výhody, pričom zvyšuje európske HDP o 9 %. Je tiež prostriedkom na podporu a zabezpečenie zelenej a digitálnej transformácie Európy. Je zdrojom regulačnej a finančnej integrácie a integrácie dodávateľských reťazcov EÚ, ktorá pomáha vytvárať úspory z rozsahu a uľahčuje rast podnikov. Jednotný trh je dôležitým faktorom hospodárskej odolnosti Európy počas kríz a poskytuje kľúčovú geopolitickú páku, ktorá posilňuje postavenie a vplyv EÚ vo svete.

Jednotný trh sa však musí naďalej prispôsobovať novým skutočnostiam a zohľadňovať meniace sa geopolitické prostredie, technologický vývoj, zelenú a digitálnu transformáciu a potrebu posilniť dlhodobú konkurencieschopnosť a produktivitu EÚ.

Na zachovanie a prehĺbenie jednotného trhu a využitie jeho plného potenciálu je potrebné spoločné úsilie založené na spoločnej zodpovednosti za jednotný trh na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.

Pokiaľ ide o budúcnosť, v prvom rade sa treba opätovne zamerať na tieto aspekty:

presadzovanie existujúcich pravidiel jednotného trhu, ktoré sa opierajú o referenčné hodnoty, s cieľom riešiť nedostatky súvisiace s transpozíciou a vykonávaním pravidiel EÚ,
odstránenie prekážok na úrovni členských štátov, najmä prekážok cezhraničného poskytovania služieb, a v priemyselných ekosystémoch s najväčším potenciálom hospodárskej integrácie (maloobchod, stavebníctvo, cestovný ruch, služby pre podniky a obnoviteľné zdroje energie).

Na tento účel bude Komisia pokračovať v zásadnej spolupráci s členskými štátmi v rámci pracovnej skupiny pre presadzovanie jednotného trhu (SMET) a iných fór pre štruktúrovanú spoluprácu so zainteresovanými stranami z oblasti podnikania. Komisia takisto navrhuje stanoviť referenčnú hodnotu, t. j. vyriešiť minimálne 90 % prípadov predložených národným centrám siete SOLVIT do 12 mesiacov. Komisia sa okrem toho v rámci rôznych opatrení plánovaných na zníženie prekážok na jednotnom trhu a predchádzanie týmto prekážkam zameriava na zjednodušenie povinnosti členských štátov oznamovať vnútroštátne pravidlá a zriadiť vnútroštátne úrady pre jednotný trh.

Zároveň musíme naďalej podporovať ekologický a digitálny rozmer jednotného trhu, ktorý je zdrojom inovácií, rastu a konkurencieschopnosti. Prístupom na úrovni jednotného trhu sa napríklad zabezpečí, aby si EÚ udržala vedúce postavenie v oblasti čistých technológií a konkurenčnú výhodu v oblasti dekarbonizácie. Na tento účel Komisia zavádza spoločné pravidlá EÚ s cieľom pomôcť podnikom prijať obehové hospodárstvo (napr. pravidlá ekodizajnu udržateľných výrobkov, iniciatíva týkajúca sa pasov výrobkov), lepšie integrovať obnoviteľné zdroje energie do energetického systému (napr. nové pravidlá koncepcie trhu s elektrinou) a čo najlepšie využiť príležitosti digitalizácie (napr. vychádzať z aktu o digitálnych službách a aktu o digitálnych trhoch a vytvárať nové dátové priestory pre zdravie a verejné obstarávanie).

Komisia bude naďalej monitorovať pokrok jednotného trhu pomocou nástrojov, ako je prehľad výsledkov jednotného trhu a konkurencieschopnosti a výročná správa o jednotnom trhu. Pokračujúca diskusia a úvahy s členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami a medzi nimi zabezpečia, aby jednotný trh naďalej prinášal svojim občanom výsledky a zlepšoval ich život.

PODPORA DLHODOBEJ KONKURENCIESCHOPNOSTI

Európsky model hospodárskeho rastu založený na udržateľnej konkurencieschopnosti, hospodárskej bezpečnosti, otvorenej strategickej autonómii a spravodlivej hospodárskej súťaži bol v posledných desaťročiach zdrojom prosperity. Dôrazné spoločné opatrenia na úrovni EÚ v minulosti posilnili hospodársku činnosť a produktivitu a z dlhodobého hľadiska môžu byť novým impulzom pre konkurencieschopnosť a prosperitu.

V záujme podpory konkurencieschopnosti Komisia navrhuje pracovať na deviatich vzájomne sa posilňujúcich faktoroch s cieľom zabezpečiť:

fungujúci jednotný trhjeho rozšírením a prehĺbením a podporou integrácie služieb,
prístup k súkromnému kapitálu a investíciám prehĺbením únie kapitálových trhov a dobudovaním bankovej únie, ako aj rozvojom regulačných rámcov EÚ v oblasti daní a finančných služieb podporujúcich podniky,
verejné investície a infraštruktúru prostredníctvom reformy európskeho rámca správy hospodárskych záležitostí,
výskum a inovácie prostredníctvom daňových stimulov, verejno-súkromných partnerstiev a rozsiahlych projektov zameraných na zníženie rizika investícií do inovácií, najmä v kľúčových oblastiach čistých a digitálnych technológií a biotechnológií,
energiu prostredníctvom rýchleho zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, digitalizácie energetických systémov a zariadení na uskladňovanie energie,
obehovosť podporou prechodu na obehovejšie hospodárstvo v EÚ,
digitalizáciu prostredníctvom širokého využívania digitálnych nástrojov v celom hospodárstve a väčšej podpory vedúceho postavenia v kľúčových digitálnych technológiách, ako je umelá inteligencia, kvantová výpočtová technika, mikroelektronika, web 4.0, virtuálna realita a digitálne dvojčatá, ako aj kybernetická bezpečnosť,
vzdelávanie a zručnosti rozvíjaním a uznávaním zručností, ktoré sú kľúčom k atraktívnym a kvalitným pracovným miestam, zvyšovaním účasti žien, mladých ľudí a štátnych príslušníkov tretích krajín na trhu práce a podporou odborného vzdelávania a prípravy,
obchod a otvorenú strategickú autonómiu vďaka pokračujúcemu otváraniu trhov pre spoločnosti z EÚ prehlbovaním väzieb so spojencami a obchodnými partnermi, zachovaním zásad spravodlivého obchodu a cieleným riešením rizík.

Prostredníctvom súboru kľúčových ukazovateľov výkonnosti sa bude sledovať pokrok pri dosahovaní cieľov a zabezpečí sa potrebné politické zameranie a schopnosť reagovať.

Regulačný rámec podporujúci rast

Popri práci na týchto deviatich faktoroch bude Komisia zároveň aktívne pracovať naregulačnom rámci, ktorý je viac naklonený konkurencieschopnosti a rastu. Tento rámec doplní prístup „jeden za jeden“ a kontrolu konkurencieschopnosti a bude zahŕňať metodiku posudzovania kumulatívneho vplyvu politík a prístup k regulácii, ktorý bude priaznivejší k inováciám. Predovšetkým sa vyvinie nový tlak na racionalizáciu požiadaviek v oblasti výkazníctva v rámci právnych predpisov EÚ zameraných na ekológiu, digitalizáciu a hospodárstvo, pričom prvé návrhy s cieľom znížiť zaťaženie o 25 % budú predložené do jesene. Komisia bude takisto naďalej pravidelne hodnotiť právne predpisy EÚ s cieľom zabezpečiť, aby boli aj naďalej nadčasové a vhodné na daný účel, a pomáhať členským štátom pri včasnej a riadnej transpozícii práva EÚ.

Súvislosti

Európska rada v decembri 2022 vyzvala Komisiu, aby začiatkom roka 2023 predložila návrhy na zabezpečenie odolnosti a konkurencieschopnosti EÚ mobilizáciou všetkých relevantných vnútroštátnych nástrojov a nástrojov EÚ a zlepšením rámcových podmienok pre investície.

Priemyselný plán Európskej zelenej dohody, ktorý Komisia predložila 1. februára, bol prvou reakciou na túto výzvu. Dnes zverejnené návrhy sa zameriavajú na zabezpečenie priaznivejšieho prostredia na zvýšenie výrobnej kapacity EÚ v oblasti emisne neutrálnych technológií a výrobkov, ako aj kritických surovín, ktoré budú kľúčové pre posilnenie konkurencieschopnosti Európy pri prechode na emisne neutrálne hospodárstvo.

Toto oznámenie dopĺňa priemyselný plán Zelenej dohody dlhodobým a komplexným prístupom ku konkurencieschopnosti EÚ, a to v kľúčovom momente, keď je potrebný spoločný impulz zo strany podnikov a tvorcov politík, aby sa Európa dostala na správnu cestu v nasledujúcom desaťročí a ďalšom období.