EU přijala 21. balíček sankcí vůči Rusku

EU přijala 21. balíček sankcí vůči Rusku

Evropská komise dnes vítá, že členské státy EU přijaly 21. ^balíček sankcí vůči Rusku. Balíček dále omezuje schopnost Ruska financovat svou nezákonnou válku a provádět útoky na ukrajinské civilisty a civilní infrastrukturu. Ruská ekonomika prudce zpomaluje a sankce EU účinně odřízly Rusko od globálního finančního systému. Ruský rozpočet je pod rostoucím tlakem, přičemž více než dvě třetiny likvidních aktiv jeho suverénního investičního fondu jsou od začátku války vyčerpány.

Opatření se zaměřují na odvětví s největším dopadem: energie; finanční služby, včetně kryptografických; obchod; a ruský vojensko-průmyslový komplex. Kromě toho členské státy dosáhly dohody, která připravuje půdu pro zákaz vstupu ruských bojovníků do Evropské unie po přijetí nezbytných prováděcích opatření a rozhodnutí Rady.

Balíček ^{21 st} obsahuje následující klíčové prvky:

ENERGETICKÁ OPATŘENÍ

• Úpravy cenových stropů ropy: EU se rozhodla pozastavit úpravu cenového stropu dohodnutého v 18. balíčku ^sankcí na celý rok do července 2027. Tím se udrží silný tlak na snížení ruského vývozu surové ropy, aby se zajistilo, že Rusko nebude mít prospěch z uzavření Hormuzského průlivu. V případě výjimečného vývoje na trhu zůstává možnost přezkoumat cenový strop dříve.
• Zákaz infrastruktury: EU se i nadále zaměřuje na kritickou infrastrukturu, která posiluje ruskou vojenskou a hospodářskou válečnou mašinérii. Za prvé, na řadu ruských přístavů a letišť se vztahuje zákaz transakcí. Kromě toho se zákaz rozšiřuje na rafinerie, které zpracovávají ruskou ropu, přičemž jedna rafinerie, rafinerie Kulevi, je uvedena na seznamu. Toto zařazení na seznam vstoupí v platnost s šestiměsíčním zpožděním, aby rafinérie získala čas na diverzifikaci od ruské ropy. Poté, co Komise provede posouzení, Rada rozhodne, zda je stále nutné rafinerii zařadit na seznam.
• Další prodej tankerů na zkapalněný zemní plyn (LNG): Balíček zavádí oznamovací povinnost pro prodej tankerů LNG do třetích zemí. Po posouzení Komise do tří měsíců musí Rada rozhodnout, zda by měl být zaveden úplný zákaz prodeje tankerů do Ruska.
• Převody LNG do třetích zemí a nákupy spojené s těmito převody: v zájmu zajištění právní jistoty se zavádí dočasná výjimka platná po dobu jednoho roku, která může být prodloužena. Výjimka podléhá přísným požadavkům na podávání zpráv a objem.  Zákaz služeb terminálů LNG: Balíček objasňuje, že zákaz služeb terminálů LNG zavedený ve 20. balíčku ^sankcí se vztahuje nejen na ruské provozovatele a provozovatele z EU, ale také na provozovatele z neruských třetích zemí, kteří jsou kontrolováni ruskými společnostmi.
• Stínová flotila: 41 dalších plavidel nad rámec 632 již sankcionovaných, na něž se bude vztahovat zákaz vstupu do přístavu a zákaz přijímání služeb. Kritéria pro zařazení plavidel na seznam jsou rozšířena tak, aby se poprvé zaměřila na lodě, které těmto plavidlům poskytují služby. Označeno je rovněž pět tankovacích plavidel, která pravidelně plnila již určené tankery.
• Obchodníci s ropou: balíček rozšiřuje seznam obchodníků s ropou, na něž se vztahuje zákaz transakcí, vzhledem k jejich úloze zprostředkovatelů ruského obchodu s ropou, kteří maří sankce EU.

FINANČNÍ OPATŘENÍ

EU dnes podstatně posiluje sankční rámec EU novými finančními a kryptografickými omezeními, zejména:

• Bankovnictví: balíček rozšiřuje jak seznam bank ze třetích zemí, tak seznam ruských bank, na které se vztahuje zákaz transakcí. Těmto zákazům nyní podléhá více než 100 ruských bank. Toto opatření jde nad rámec pravidelného zařazování na seznam v tom smyslu, že zahrnuje také zákaz používání služeb zasílání finančních zpráv, což představuje významný zásah do schopnosti Ruska přesouvat své peníze na podporu své nezákonné války.
• Krypto služby: balíček zavádí zvláštní zákaz třetích zemí pro služby související s kryptoaktivy, který bude působit jako odrazující prostředek pro třetí země hostující platformy pro kryptoaktiva, které usnadňují obcházení sankcí.
• Kryptoplatformy: balíček ukládá zákaz transakcí dalším kryptografickým platformám a podnikům spojeným s kryptoaktivy ze třetích zemí.
• Ruští státní příslušníci v řídících a dozorčích orgánech společností poskytujících kryptografické služby: Balíček rozšiřuje zákaz pro ruské státní příslušníky vlastnit, kontrolovat nebo sloužit v řídících a dozorčích orgánech jakékoli společnosti nabízející služby související s kryptoaktivy.

OMEZENÍ VÍZ

• Balíček zavádí základ pro komplexní zákaz udělování víz bojovníkům a bývalým bojovníkům ruských ozbrojených sil a dalších zástupných skupin, které se účastní ruské útočné války na Ukrajině, a potvrzuje politický a právní závazek členských států bojovat proti této hrozbě. Rada rozhodne, kdy zákaz vstoupí v platnost, poté, co budou zavedena nezbytná prováděcí opatření. Komise se za tři měsíce vrátí k přípravě na zavedení zákazu udělování víz.

PRÁVNÍ OCHRANA PROVOZOVATELŮ EU

• Nový balíček doplňuje milníková opatření pro právní ochranu hospodářských subjektů EU před zneužívajícími žalobami, které se používají jako odvetná opatření za sankce EU. Opatření zahrnují možnost, aby firmy z EU žalovaly své neruské smluvní strany v EU o náhradu škody. Soudy EU mohou nařídit soudní zákazy, aby odrazovaly od výkonu nezákonných ruských rozsudků v zemích mimo EU. Vyžaduje, aby členské státy neuznávaly ani nevymáhaly ruská rozhodnutí související se sankcemi.

OBCHODNÍ OPATŘENÍ

Balíček rozšiřuje nová vývozní a dovozní omezení a zákazy s cílem dále narušit a oslabit ruský vojensko-průmyslový komplex. Patří mezi ně:

• Nové zákazy a omezení vývozu: Balíček obsahuje položky a technologie, které dále naruší bojiště a oslabí ruský vojensko-průmyslový komplex. Tato omezení zahrnují některé kovové prášky a slitiny používané v ruském leteckém a kosmickém odvětví a pro výrobu dronů a omezení souvisejících technologií (např. rušicího zařízení).
• Nové zákazy dovozu: balíček zahrnuje zákazy řady zboží, včetně uzamčení diverzifikačních procesů uzavřených v oblasti dovozu kovové rudy (dovoz do EU v hodnotě 60 milionů EUR v roce 2025, 285 milionů EUR před invazí).

OPATŘENÍ PROTI OBCHODNÍM OPATŘENÍM

• Tento balíček doplňuje 51 subjektů na seznam subjektů, které jsou součástí ruského vojensko-průmyslového komplexu nebo jej podporují nebo umožňují obcházení sankcí EU. Patří sem 24 subjektů usazených v Rusku a 27 ve třetích zemích, konkrétně 14 v Číně (včetně 4 v Hongkongu), 4 v Turecku, 3 v Kyrgyzstánu, 2 v Indii, 2 v Kazachstánu a 2 ve Spojených arabských emirátech.

SEZNAMY

Dnešní balíček obsahuje 218 dalších seznamů, včetně 48 osob a 170 subjektů, což je nejvyšší počet od začátku války.

Na tyto osoby a subjekty se nyní vztahuje zmrazení majetku a zákaz zpřístupňovat jim finanční prostředky a hospodářské zdroje a v případě jednotlivců zákaz cestování. Tyto seznamy pokrývají několik oblastí, což výrazně rozšiřuje opatření proti ruskému bankovnímu sektoru a kryptoměnám, které sloužily jako hnací síla ruské ekonomiky. Cílem označení je omezit schopnost Ruska provádět údery, zejména prostřednictvím bezpilotních letounů s dlouhým doletem, a udržet tlak na tvorbu příjmů Ruska tím, že se bude i nadále zaměřovat na odvětví ropy, zlata a diamantů.

• Finanční sektor a kryptoměny: EU zařazuje na seznam 94 bank a významných finančních institucí, jakož i významnou postavu v ruském bankovním zřízení. EU doplňuje čtyři označení týkající se přeshraniční sítě A7, včetně jejích nových spojení s Afrikou.
• Ruský vojensko-průmyslový komplex (RMIC): V rámci 56 seznamů zaměřených na RMIC je 37 přímo spojeno s výrobou a dodavatelským řetězcem dronů s dlouhým doletem.
• Ruská stínová flotila: Je označeno osm subjektů a jeden jednotlivec působící v ekosystému stínové flotily, včetně společností působících jménem hlavních ruských ropných společností a poprvé i personální agentury poskytující podporu stínové flotile.
• Odvětví energetiky:  EU určuje 18 subjektů a jednu osobu v ropném odvětví, včetně tří rafinérií v Rusku, významné běloruské ropné rafinerie a společnosti založené za účelem prodeje běloruských ropných produktů v Rusku.
• Odvětví zlata a diamantů: S cílem zaměřit se na jiné způsoby vytváření příjmů pro Rusko je určeno sedm hlavních aktérů v odvětví zlata, přední diamantová společnost a několik subjektů působících v odvětví těžby a metalurgie.
• Kritická infrastruktura: EU vyvíjí tlak na ruskou kritickou infrastrukturu a určuje klíčového přeshraničního dodavatele energie a významnou postavu ruských železnic.
• Ruská válečná propagandistická mašinérie: Označeno je osm osob, které šíří ruskou válečnou propagandu a přispívají k jejímu manipulativnímu válečnému vyprávění o Ukrajině.
• Odpovědnost za válečné zločiny: S cílem zaměřit se na osoby odpovědné za ohavné zločiny je určen generálmajor a válečný zločinec, kteří se podíleli na mučení, popravách a znesvěcování těl ukrajinského vojenského personálu, včetně válečných zajatců.

Díky těmto doplněním se počet jednotlivých osob zařazených na seznam v souvislosti s činnostmi narušujícími nebo ohrožujícími územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny nyní blíží 3000.

BELARUS

Balíček odráží ustanovení týkající se obchodu a některá opatření zaměřená na ochranu hospodářských subjektů EU v režimu sankcí vůči Bělorusku, jak tomu bylo v předchozí praxi. Rozšiřuje zákaz, aby běloruští státní příslušníci vlastnili, kontrolovali nebo sloužili v řídících a dozorčích orgánech jakékoli společnosti nabízející služby související s kryptoaktivy.

Na seznam subjektů, které jsou součástí běloruského nebo ruského obranného a bezpečnostního sektoru nebo jej podporují, jsou rovněž doplněny čtyři běloruské subjekty.

SOUVISEJÍCÍ ODKAZY

V reakci na invazi na Ukrajinu přijala EU a její koaliční partneři působivou škálu sankcí vůči Rusku, což z něj činí zemi s nejvyššími sankcemi na světě. Pokračující a trvalé uplatňování sankcí funguje. Každý nový balíček zvyšuje tlak EU na Rusko, aby opustilo bojiště a přišlo k jednacímu stolu.

Sankce způsobují Rusku značné hospodářské škody, nutí ho restrukturalizovat své hospodářství na základě vojenské výroby a zásadně přetvářejí jeho geoekonomické prostředí. Hospodářské schopnosti Ruska byly oslabeny, což omezilo jeho schopnost financovat válečné úsilí. Reálný HDP se v prvním čtvrtletí letošního roku snížil o 0,2 % a předpokládaný růst HDP zůstane na úrovni 1,3 % v roce 2026 a 1,1 % v roce 2027.

Sankce v oblasti energetiky dramaticky snížily daňové příjmy Ruska. Platby EU Rusku za energii byly v roce 2025 o 85 % nižší než v roce 2021. Naše finanční sankce také ztěžují život Kremlu: Ziskovost bank klesá a rostoucí emise ruských státních dluhopisů mohou být absorbovány pouze tím, že se budou stále více spoléhat na nákupy velkých ruských bank. Pokud jde o obchod, vývoz z EU do Ruska se v roce 2025 snížil o 66 % ve srovnání s rokem 2021 a dovoz o 83 %. Sankce ztížily, zdražily a snížily kvalitu ruských nákupů klíčových technologií a produktů.

Ruská ekonomika je v nejslabším stavu od začátku války. Neočekávané zisky z vyšších cen ropy v důsledku situace na Blízkém východě nebudou stačit ke kompenzaci stále rostoucích strukturálních nedostatků ruské ekonomiky.

Pro více informací

Otázky a odpovědi

Úřední věstník

Více informací o sankcích

Asistenční služba EU pro sankce

Media

Quote