Otázky a odpovědi týkající se 21. balíčku sankcí vůči Rusku

Otázky a odpovědi týkající se 21. balíčku sankcí vůči Rusku

ENERGETICKÁ OPATŘENÍ

Jaká energetická opatření jsou součástí balíčku?

Omezení ruských příjmů z vývozu energie je nejúčinnějším způsobem, jak Rusku způsobit značné náklady a oslabit jeho schopnost financovat válku. V době, kdy válka v Íránu a uzavření Hormuzského průlivu ovlivnily světové ceny ropy a vytvořily příležitost pro Rusko, aby z nich mělo prospěch, zůstává EU neochvějná ve svém cíli zachovat intenzitu opatření, která jsme zavedli, a udržet tlak, i když ostatní částečně oslabují své sankce.

Strop ceny oleje: pozastavení úpravy cenového stropu do července 2027

EU se rozhodla pozastavit úpravu cenového stropu dohodnutého v 18. balíčku ^sankcí na celý rok do července 2027. Tím se udrží silný tlak na snížení ruského vývozu surové ropy, aby se zajistilo, že Rusko nebude mít prospěch z uzavření Hormuzského průlivu. V případě výjimečného vývoje na trhu zůstává možnost přezkoumat cenový strop dříve.

Stínová flotila: Na seznam bylo zařazeno 41 dalších plavidel.

EU dnes zařadila na seznam dalších 41 plavidel ruské stínové flotily. Tato plavidla byla identifikována společně s členskými státy a nyní se na ně bude vztahovat zákaz přístupu do přístavů a zákaz přijímání služeb. Kromě toho EU rozšiřuje kritéria pro zařazení plavidel na seznam, aby bylo možné zařadit na seznam všechny lodě, které dodávají nebo doplňují paliva do lodí, na něž se vztahují sankce, nebo z nich odebírají náklad (skládky a překládky z lodě na loď). To by mělo působit jako další odstrašující prostředek pro konkrétní plavidla s cílem řešit logistiku stínového loďstva.

Zákaz transakcí s kritickou infrastrukturou

Tento balíček zavádí další zákazy transakcí v oblasti kritické infrastruktury – zaměřené na přístavy, letiště a rafinerie, které umožňují vojenskou a hospodářskou odolnost Ruska. Zejména:

• zákaz transakcí ve dvou ruských přístavech (Olya a Vysotsk);
• Zákazy transakcí na čtyřech letištích (Sheremetyevo v Moskvě, Uljanovsk-Vostochny, Rostov-on-Don Platov Airport, Mineralnye Vody Airport, používané pro přepravu zboží a technologií v odvětví obrany a bezpečnosti).

Kromě toho dnes EU rozšířila zákaz na rafinerie zpracovávající ruskou ropu. Tím, že se zaměřujeme přímo na tyto uzly, a nikoli pouze na jejich vlastníky, se snažíme přerušit ruské dodavatelské řetězce, omezit jeho příjmy z energie a uzavřít mezery v režimu sankcí. EU zároveň navrhuje konkrétní zařazení jedné rafinerie ze třetí země, rafinerie Kulevi v Gruzii, na seznam, protože je závislá na ruské surové ropě a zároveň pokračuje ve vývozu ropných produktů do EU. Toto zařazení na seznam vstoupí v platnost s šestiměsíčním zpožděním, aby měla rafinerie čas diverzifikovat svou závislost na ruské surové ropě. Poté, co Komise provede posouzení, Rada rozhodne, zda je stále nutné rafinerii zařadit na seznam.

Prodej tankerů na LNG

Prodej tankerů na LNG do třetích zemí bude nyní podléhat oznamovací povinnosti. Po posouzení Komise za tři měsíce Rada dále rozhodne, zda by měl být zaveden úplný zákaz prodeje do Ruska.  

Zákaz terminálových služeb LNG

Zákaz služeb terminálů LNG byl zaveden ve 20. balíčku ^sankcí. Dnes zpřesňujeme jeho oblast působnosti, abychom objasnili, že se vztahuje nejen na ruské hospodářské subjekty a hospodářské subjekty z EU, ale také na hospodářské subjekty ze třetích zemí mimo Rusko, které jsou kontrolovány ruskými společnostmi.

Převod ruského LNG do třetích zemí

Zavádí se dočasná výjimka pro převod ruského LNG do třetích zemí a nákupy spojené s těmito převody do třetích zemí na dobu jednoho roku s výhradou obnovení, aby byla zajištěna právní jistota a řádné postupné ukončení činností. Proces přezkumu zaručuje, že nedojde k překročení historického objemu z roku 2025, čímž se zabrání jakémukoli zvýšení příjmů z vývozu, které Rusku z těchto převodů plynou.

Obchodníci s ropou

EU uložila zákaz transakcí pěti dalším obchodníkům s ropou kvůli jejich úloze při maření sankcí.

FINANČNÍ OPATŘENÍ

Jaká opatření jste přijali proti ruským bankám a kryptografickým platformám a bankám třetích zemí?

EU dnes rámec sankcí EU dále posílila novými finančními omezeními. Opatření zahrnují sankce vůči ruským bankám, finančním institucím třetích zemí a subjektům kryptoaktiv a zvláštní zákaz třetích zemí týkající se služeb souvisejících s kryptoaktivy. Kromě toho budou tato opatření působit jako odrazující prostředek pro ty země, které hostí kryptografické platformy, které se používají k vyhýbání se sankcím. Zavírají mezery, posilují dohled a udržují tlak na ruskou válečnou ekonomiku. Zejména:

• Ruský bankovní sektor: Nové zákazy transakcí pro dalších 33 ruských finančních institucí. V důsledku toho se na tyto zákazy nyní vztahuje více než 100 ruských bank. To vytváří obrovský tlak na ruský bankovní sektor a dále omezuje jeho schopnost podporovat financování války.
• Banky ze třetích zemí, které maří sankce nebo jsou napojeny na ruské platební systémy: Zákaz transakcí je uložen jedné bance v Mongolsku, kyrgyzské bance a dvěma indickým pobočkám ruských bank.

• Kryptoplatformy: Nové zákazy transakcí na čtrnácti kryptografických platformách a firmách spojených s kryptoaktivy, které se aktivně podílejí na obcházení sankcí. Tyto platformy nebo firmy se nacházejí v Gruzii, Panamě, Salvadoru, Spojených arabských emirátech, na Marshallových ostrovech a v Bělorusku.
• Zákaz služeb souvisejících s kryptoaktivy ze strany třetích zemí: Vytvoření nástroje pro zákaz jakýchkoli transakcí mezi hospodářskými subjekty z EU a jakýmikoli službami nebo platformami souvisejícími s kryptoaktivy v konkrétních třetích zemích uvedených na seznamu, které systematicky a soustavně nedokázaly zabránit maření sankcí EU prostřednictvím kryptoaktiv. I když v současné době nejsou v rámci tohoto zákazu uvedeny žádné země, tento článek bude působit jako odrazující prostředek a vyzve třetí země, aby přijaly opatření, která zabrání tomu, aby jejich jurisdikce byla využívána k obcházení prostřednictvím kryptoměn.
• Ruští státní příslušníci v řídících a dozorčích orgánech společností poskytujících kryptografické služby: Rozšíření zákazu pro ruské státní příslušníky vlastnit, kontrolovat nebo sloužit v řídících a dozorčích orgánech jakékoli společnosti nabízející krypto služby regulované podle nařízení MiCA (např. burzy, obchodní platformy).
• Výjimka ze zákazu transakcí pro Rusko a banky a provozovatele kryptografických služeb ze třetích zemí: Zavedení výjimky ze zákazu transakcí pro nově kótované ruské banky a banky a kryptografické platformy ze třetích zemí s cílem umožnit státním příslušníkům EU vybírat finanční prostředky, které jim patří. Cílem je připravit banky a kryptografické platformy, na něž se vztahují sankce, o záminku k tomu, aby si tyto finanční prostředky ponechaly na úkor občanů EU.

21. balíček rovněž ruší zákaz transakcí s jednou bankou v Ázerbájdžánu, neboť byly vyřešeny důvody, proč byla tato banka původně uvedena na seznamu.

OBCHODNÍ OPATŘENÍ

VÝVOZ

Jaká jsou nová vývozní omezení a zákazy zahrnuté do 21. ^balíčku sankcí?

Dnešní omezení vývozu dalších položek a technologií dále narušuje bojiště a oslabuje ruský vojensko-průmyslový komplex.

Nová vývozní omezení se vztahují na niklové prášky, kovy a slitiny používané v korozně odolných nátěrech proudových motorů; beryliový prášek používaný v pohonných hmotách; a samolepicí fólie, pásky a pásky používané v leteckém a obranném průmyslu.

EU odstraňuje nesrovnalosti ve stávajících kontrolách bezpilotních vzdušných prostředků, přičemž jako odkaz používá kontrolní text v íránském režimu raket a bezpilotních vzdušných prostředků. Týkají se pozemního podpůrného vybavení pro bezpilotní vzdušné prostředky; systémy rušení/zachycování bezpilotních vzdušných prostředků; odpalovací systémy pro bezpilotní vzdušné prostředky; systémy ukončení letu pro bezpilotní vzdušné prostředky a raketové střely; a servomotory pro bezpilotní letouny.

DOVOZ

Do jaké míry jsou nové zákazy dovozu zahrnuty do 21. ^balíčku sankcí?

EU dnes zavádí zákaz dovozu řady zboží (dovoz do EU v hodnotě 60 milionů EUR v roce 2025, 285 milionů EUR před invazí, 2021):

• měděné rudy, niklové rudy, olověné rudy a rudy drahých kovů, uzamykatelná diverzifikace, která byla dokončena v roce 2025;
• netvářené (surové) zinkové alkalické kovy a kovy alkalických zemin;
• některé anorganické chemické látky (oxidy zinku a oxidy chromu); tálový olej;
• skleněné výrobky;
• imitace perel; a
• autodíly.

OPATŘENÍ PROTI OBCHODNÍM OPATŘENÍM

Jaká opatření jsou zahrnuta v boji proti obcházení?

Tento balíček doplňuje na seznam v příloze IV 51 nových subjektů, které jsou součástí ruského vojensko-průmyslového komplexu nebo jej podporují nebo umožňují obcházení sankcí EU. Patří sem 24 subjektů usazených v Rusku a 27 ve třetích zemích: 14 v Číně (včetně 4 v Hongkongu), 4 v Turecku, 3 v Kyrgyzstánu, 2 v Indii, 2 v Kazachstánu a 2 ve Spojených arabských emirátech.  Na tyto subjekty se vztahují přísnější vývozní omezení.

PRÁVNÍ OCHRANA PROVOZOVATELŮ EU

Jaká nová ustanovení byla přijata, aby dále chránila hospodářské subjekty EU?

Balíček ^{21 zavádí} dodatečnou právní ochranu pro hospodářské subjekty z EU před zneužívajícími soudními řízeními ze strany Rusů v rámci odvetných opatření proti sankcím EU.

• Za prvé, EU rozšiřuje možnost, aby firmy z EU žalovaly v EU své neruské smluvní strany, pokud tyto neruské strany žalují firmu z EU mimo EU za to, že pozastavila nebo ukončila jejich smlouvy za účelem splnění sankcí.
• Zadruhé, 21. balíček dává unijním soudům pravomoc nařídit „příkazy k vynucování práva“. Tyto příkazy mají odrazovat od výkonu nezákonných rozsudků nebo příkazů vydaných ruskými soudy v zemích mimo EU.
• Zatřetí vyžaduje, aby členské státy neuznávaly ani nevymáhaly rozhodnutí ruských soudů nebo orgánů, pokud jsou tato rozhodnutí spojena se sankcemi.

SEZNAMY

Na koho jste se zaměřil?

Balíček 21 sankcí EU doplňuje 48 osob a 170 subjektů na seznam fyzických a právnických osob, na něž se vztahuje zmrazení majetku a zákaz zpřístupňovat jim finanční prostředky a hospodářské zdroje. Cílem nových seznamů je především narušit ruské energetické a jiné příjmy a vojenskou kapacitu.

• Finanční sektor a kryptoměny: EU uvádí 94 ruských bank a významných finančních institucí a významnou postavu v ruském bankovním zřízení. EU doplňuje čtyři označení týkající se přeshraniční sítě A7, včetně jejích nových spojení s Afrikou.
• Ruský vojensko-průmyslový komplex (RMIC): V rámci 56 seznamů zaměřených na RMIC je 37 přímo spojeno s výrobou a dodavatelským řetězcem dronů s dlouhým doletem.
• Ruská stínová flotila: Je označeno osm subjektů a jeden jednotlivec působící v ekosystému stínové flotily, včetně společností působících jménem hlavních ruských ropných společností a poprvé i personální agentury poskytující podporu stínové flotile.
• Odvětví energetiky: EU určuje 18 subjektů a jednu osobu v ropném odvětví, včetně tří rafinérií v Rusku, významné běloruské ropné rafinerie, jakož i společnosti založené za účelem prodeje běloruských ropných produktů v Rusku.
• Odvětví zlata a diamantů: S cílem zaměřit se na jiné způsoby vytváření příjmů pro Rusko je určeno sedm hlavních aktérů v odvětví zlata, přední diamantová společnost, jakož i několik subjektů působících v odvětví těžby a metalurgie.
• Kritická infrastruktura: EU vyvíjí tlak na ruskou kritickou infrastrukturu, neboť se Rada rozhodla určit klíčového přeshraničního dodavatele energie a významného představitele ruských železnic.
• Ruská válečná propagandistická mašinérie: Označeno je osm osob, které šíří ruskou válečnou propagandu a přispívají k jejímu manipulativnímu válečnému vyprávění o Ukrajině.
• Odpovědnost za válečné zločiny: S cílem zaměřit se na osoby odpovědné za brutální zločiny je určen generálmajor a válečný zločinec, který se podílel na mučení, popravách a znesvěcování těl ukrajinského vojenského personálu, včetně válečných zajatců.

Díky těmto doplněním se počet jednotlivých osob zařazených na seznam v souvislosti s činnostmi narušujícími nebo ohrožujícími územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny zvýšil na téměř 3 000.

D E-LISTINGS

Proč jsou finanční subjekty vyřazeny ze seznamu? 

Jedním z cílů sankční politiky EU je vyvolat změnu chování a povzbudit třetí země, aby dosáhly souladu s opatřeními EU. Pokud k takové změně dojde, považuje Komise za vhodné ji uznat a podle toho jednat. Rada jednomyslně rozhodne, zda by subjekt měl být zařazen na sankční seznam. Vyškrtnutí z takového seznamu podléhá stejnému postupu. Komise je pravidelně v kontaktu se třetími zeměmi ohledně subjektů uvedených na seznamu, které spadají do jejich jurisdikce, s cílem nalézt další postup, který je v souladu s cíli sledovanými zařazením subjektu na seznam. Pokud jsou podle naší analýzy splněny podmínky pro takové vyřazení ze seznamu, mělo by to být považováno za známku úspěchu.

BELARUS ALIGNMENT

Jaká nová opatření se týkají Běloruska?

Balíček odráží obchodní a v případě potřeby některá finanční opatření a ustanovení doplňující právní ochranu hospodářských subjektů EU v režimu sankcí vůči Bělorusku podle předchozí praxe. Balíček doplňuje na seznam subjektů, které jsou součástí běloruského nebo ruského obranného a bezpečnostního sektoru nebo jej podporují, další čtyři běloruské subjekty. Na tyto subjekty se vztahují ještě přísnější vývozní omezení.

DALŠÍ OPATŘENÍ

OMEZENÍ VÍZ

Nová opatření zavádějí právní základ pro komplexní zákaz udělování víz ruským bojovníkům. Tyto osoby představují hrozbu pro hodnoty, základní zájmy a bezpečnost Unie nebo mezinárodní vztahy členského státu nebo Unie jako celku v souladu s širšími strategiemi Ruska v oblasti hybridní války. Rada rozhodne, kdy zákaz vstoupí v platnost. Jakmile bude rozhodnuto, osobám, které slouží nebo sloužily v ruských ozbrojených silách nebo polovojenských skupinách spojených s ruskou vládou a které přímo přispěly k invazi na Ukrajinu prostřednictvím bojových operací, již nebudou vydávána víza pro cesty do EU.

Pro více informací

Tisková zpráva

Internetové stránky Evropské komise o Ukrajině

Otázky a odpovědi týkající se omezujících opatření

Asistenční služba EU pro sankce