Questions et réponses sur la communication relative à l'aide humanitaire

Questions et réponses sur la communication relative a l'aide humanitaire

Pourquoi une nouvelle communication sur l'aide humanitaire est-elle nécessaire?

Depuis la précédente communication sur l'action humanitaire, publiée en 2021, le systeme humanitaire international a été profondément ébranlé en raison de l'éclatement d'un conflit armé en Europe, de la situation humanitaire désastreuse a Gaza, en Ukraine ou au Soudan et des coupes budgétaires séveres qui ont affecté tous les aspects de l'action humanitaire.

Selon les Nations unies, 239 millions de personnes dans le monde ont besoin d'une aide humanitaire en 2026, contre 31 millions en 2006. Le nombre de personnes déplacées de force ou demandant l'asile a doublé au cours de la derniere décennie, atteignant 117,3 millions en 2025.

Non seulement les besoins humanitaires atteignent des niveaux catastrophiques, mais un financement adéquat n'est pas non plus disponible, ce qui oblige les acteurs humanitaires a accorder une priorité drastique. La fourniture d'une assistance est également devenue plus difficile, les travailleurs humanitaires étant attaqués, les civils pris au piege dans les zones de guerre et le droit international humanitaire violé avec une fréquence alarmante.

Dans ce contexte, la nouvelle communication conjointe définit l'engagement de l'UE a rester un partenaire humanitaire fiable et digne de confiance, tout en adaptant sa maniere de travailler pour maximiser l'efficacité et l'impact, et en soutenant les changements nécessaires qui rendront le systeme humanitaire international plus résilient.

La nouvelle communication entraînera-t-elle des changements concrets dans la maniere dont l'UE travaille dans le domaine de l'aide humanitaire?

Oui. Nous nous adaptons a l'évolution des réalités, positionnant l'UE comme un moteur de réforme. Nous renforcerons la protection du travail humanitaire et du droit international humanitaire; améliorer la performance de nos financements et nouer des partenariats plus larges avec un plus large éventail de parties prenantes, en reconnaissant la nécessité de solutions plus larges.

Qu'entendez-vous par «diplomatie humanitaire»? Qu'y a-t-il de nouveau dans l'approche stratégique?

La diplomatie humanitaire de l'UE consiste a utiliser des instruments humanitaires, politiques, économiques, de sécurité ou diplomatiques par des représentants officiels de l'UE pour engager les décideurs, les parties a des conflits armés et leurs commanditaires ou influenceurs, pour contribuer a prévenir, atténuer et résoudre les crises humanitaires, améliorer le respect par les parties du droit humanitaire international et des principes humanitaires internationaux.

Dans la pratique, cela comprend des actions de plaidoyer et des engagements de l'UE dans les enceintes multilatérales, des démarches diplomatiques, des dialogues politiques, des dialogues sur les droits de l'homme, des efforts de médiation et de consolidation de la paix, des missions et opérations relevant de la politique de sécurité et de défense commune, le soutien a l'engagement au niveau local et la coordination et l'union des forces avec des partenaires du monde entier pour atteindre les objectifs humanitaires.

Lorsque l'acces humanitaire s'effondre, l'instabilité s'étend au-dela des frontieres. Lorsque les civils se sentent abandonnés, l'extrémisme trouve un terrain fertile. La diplomatie humanitaire n'est pas facultative, c'est une nécessité politique et stratégique.

La diplomatie humanitaire signifie insister sur l'acces, exiger des comptes, défendre le droit international humanitaire et garder les civils au centre.

Pourquoi réformer les chaînes d'approvisionnement humanitaires?

Les chaînes d'approvisionnement humanitaires représentent, selon les estimations, 60 a 80 % des dépenses humanitaires totales dans le monde, depuis l'achat des articles de secours jusqu'a leur livraison finale.

Au fil du temps, les organisations d'aide humanitaire ont développé des chaînes d'approvisionnement paralleles qui fonctionnent en grande partie séparément. Cela peut entraîner une duplication inutile des efforts, des couts plus élevés et, dans certains cas, une exécution plus lente. Dans le contexte actuel de besoins humanitaires croissants et de diminution des ressources, un changement collectif est non seulement souhaitable, mais nécessaire.

Une approche plus coordonnée et collaborative – de la passation des marchés a la livraison au dernier kilometre – est essentielle pour faire en sorte que l'aide parvienne a un plus grand nombre de personnes, plus rapidement et de maniere plus fiable, y compris dans les zones les plus difficiles d'acces.

Dans la pratique, cela signifie:

• l'achat, le transport et l'entreposage conjoints entre les organisations, la mise en commun des ressources et de l'expertise afin de réduire les couts, d'éviter les doubles emplois et de fournir davantage pour chaque euro dépensé;
• coordonner le prépositionnement des stocks avant que les crises ne surviennent, et non apres;
• le partage de données et l'utilisation de plateformes logistiques communes dans l'ensemble du secteur;
• donner aux acteurs locaux les moyens d'assumer un rôle plus important et les aider a le faire;
• réduire l'impact environnemental des opérations humanitaires.

Comment l'engagement de l'UE dans des contextes fragiles sera-t-il renforcé?

La fragilité est la combinaison de l'exposition au risque et de la capacité d'adaptation insuffisante de l'État, du systeme ou des communautés pour gérer, absorber ou atténuer ces risques. L'UE vise a s'attaquer a ses causes profondes.

Cela ne peut se faire uniquement en fournissant une aide humanitaire vitale, mais en renforçant la résilience, la stabilité, la paix et le développement durable.

Cette approche intégrée signifie une collaboration plus systématique et plus forte entre les services de l'UE, mais aussi une collaboration plus étroite avec les États membres dans le cadre d'une approche forte de l'Équipe Europe.

En outre, cela signifie renforcer nos partenariats avec un plus large éventail de parties prenantes, notamment les institutions financieres internationales, le secteur privé, les philanthropies, les Nations unies et les partenaires non gouvernementaux.

Cette approche permettra d'accroître l'efficacité, l'impact et l'effet de levier des politiques extérieures dans les situations de fragilité.

Cela se traduira-t-il également par une augmentation du financement de l'aide humanitaire?

La communication ne détermine pas en soi le niveau de financement de l'aide humanitaire. Le financement annuel est décidé par l'autorité budgétaire (le Parlement européen et le Conseil) dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle.

Pour le prochain cadre financier pluriannuel, des discussions sont en cours. Il appartiendra a l'autorité budgétaire de définir l'ampleur de l'ambition de l'aide humanitaire de l'UE au cours des sept prochaines années. L'objectif de la Commission est de veiller a ce que l'UE reste un donateur humanitaire fiable et prévisible, capable de fournir une assistance fondée sur des principes et fondée sur les besoins la ou les besoins sont les plus importants.

En 2026, le budget de l'UE consacré a l'aide humanitaire a commencé a s'élever a environ 1,9 milliard d'euros, ce qui correspond globalement a 2025. A la suite de la mobilisation de 345 millions d'euros de réserves supplémentaires, le budget actuel s'éleve a environ 2,3 milliards d'euros.

Dans l'ensemble, l'UE et ses États membres restent les principaux donateurs humanitaires au niveau mondial, fournissant ensemble environ 34 % du financement humanitaire dans le monde en 2025.

Toutefois, la mise en ouvre des actions prévues dans la présente communication conjointe peut clairement conduire a d'importantes économies et a une efficacité budgétaire significative, que ce soit par la réforme des chaînes d'approvisionnement humanitaires, la localisation, l'approche intégrée de la fragilité ou les partenariats public-privé.

Pour plus d'informations

Communiqué de presse

Aide humanitaire de l'UE

Communication conjointe sur l'aide humanitaire

Document de travail conjoint des services de la Commission: une approche stratégique de la diplomatie humanitaire de l'UE

Document de travail des services de la Commission: Chaînes d'approvisionnement humanitaires

Document de travail conjoint des services de la Commission: Approche intégrée de la fragilité