Otázky a odpovede týkajúce sa aktu o emisne neutrálnom priemysle

V čom spočíva akt o emisne neutrálnom priemysle a ako súvisí s cieľmi EÚ v oblasti energetiky a klímy?

EÚ sa zaviazala dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050. Tento cieľ je ústredným bodom Európskej zelenej dohody a v súlade so záväzkom EÚ k celosvetovým opatreniam v oblasti klímy podľa Parížskej dohody. Cieľom aktu o emisne neutrálnom priemysle je zvýšiť výrobnú kapacitu EÚ v oblasti technológií potrebných na dosiahnutie klimatickej neutrality, ako sú okrem iného solárne panely, veterné turbíny, tepelné čerpadlá, batérie, elektrolyzéry a jadrové technológie vrátane kľúčových komponentov takýchto technológií, ako sú fotovoltické články alebo lopatky veterných turbín. Cieľom je zabezpečiť, aby Únia mohla transformovať svoje hospodárstvo a zároveň zachovať otvorenú strategickú autonómiu Únie, zabezpečiť, aby občania mali prístup k čistej, cenovo dostupnej a bezpečnej energii, a zabrániť vytváraniu nových závislostí. Akt o emisne neutrálnom priemysle oznámila predsedníčka von der Leyenová ako súčasť Priemyselného plánu Zelenej dohody predloženého vo februári 2023. V pláne sa stanovuje, ako EÚ posilní svoju konkurenčnú výhodu zvýšením výrobnej kapacity EÚ v oblasti emisne neutrálnych technológií a výrobkov potrebných na splnenie ambicióznych cieľov EÚ v oblasti klímy. Okrem aktu o emisne neutrálnom priemysle bol v Priemyselnom pláne Zelenej dohody oznámený akt o kritických surovinách s cieľom zabezpečiť dostatočný prístup k tým materiálom, ako sú vzácne zeminy, ktoré sú nevyhnutné pre výrobu kľúčových technológií, a k reforme koncepcie trhu s elektrinou, aby spotrebitelia mali prospech z nižších nákladov na obnoviteľné zdroje energie. Akt o kritických surovinách nadobudol účinnosť 23. mája 2024.

Ako akt o emisne neutrálnom priemysle posilní konkurencieschopnosť priemyslu EÚ?

Cieľom nariadenia je mať do roku 2030 aspoň 40 % ročných potrieb v oblasti zavádzania emisne neutrálnych technológií vyrobených v EÚ.

Akt o emisne neutrálnom priemysle zjednodušuje regulačný rámec na prilákanie investícií a rozšírenie výroby týchto technológií, a tým pomáha zvyšovať konkurencieschopnosť priemyslu emisne neutrálnych technológií v Európe.

Okrem toho budú musieť verejné orgány zvážiť udržateľnosť, odolnosť, kybernetickú bezpečnosť a iné kvalitatívne kritériá pri postupoch verejného obstarávania čistých technológií, aukcií na zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov a iných foriem verejnej intervencie.

Členské štáty budú môcť podporiť súbor emisne neutrálnych technológií, ako sú solárna fotovoltika, veterná energia, tepelné čerpadlá, jadrové technológie, vodíkové technológie, batérie a sieťové technológie, a to vytvorením „strategických projektov“, ktoré by mali prospech z prioritného postavenia na vnútroštátnej úrovni, kratších lehôt na udeľovanie povolení, zjednodušených postupov a pomoci pri prístupe k financovaniu.

Vytvorenie údolí zrýchlenia emisnej neutrálnosti ešte viac uľahčí vytváranie klastrov emisne neutrálnej priemyselnej činnosti v EÚ.

Akt o emisne neutrálnom priemysle zahŕňa opatrenia na investície do vzdelávania, odbornej prípravy a inovácií so zriadením akadémií emisne neutrálneho priemyslu s cieľom vyškoliť 100,000 pracovníkov do troch rokov a podporiť vzájomné uznávanie odborných kvalifikácií. Vytvoria sa experimentálne regulačné prostredia na testovanie inovačných emisne neutrálnych technológií za flexibilných regulačných podmienok. Platforma Emisne neutrálna Európa bude slúžiť ako centrálny koordinačný uzol, v ktorom si Komisia a krajiny EÚ budú môcť diskutovať a vymieňať si informácie, ako aj získavať podnety od zainteresovaných strán.

Na ktoré emisne neutrálne technológie sa vzťahuje?

Akt podporuje tieto emisne neutrálne technológie:

a) solárne technológie;

b) technológie veternej energie na pevnine a obnoviteľných zdrojov na mori;

C) technológie batérií a uskladňovania energie;

d) tepelné čerpadlá a technológie v oblasti geotermálnej energie;

e) vodíkové technológie;

technológie trvalo udržateľného bioplynu a biometánu;

g) technológie zachytávania a ukladania uhlíka;

h) technológie elektrizačnej sústavy;

I) energetické technológie jadrového štiepenia;

j) technológie trvalo udržateľných alternatívnych palív;

technológie vodnej energie;

L) akékoľvek iné technológie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov;

technológie energetickej účinnosti súvisiace s energetickým systémom;

N) technológie palív z obnoviteľných zdrojov nebiologického pôvodu;

biotechnologické klimatické a energetické riešenia;

P) akékoľvek iné transformačné priemyselné technológie na dekarbonizáciu;

Q) technológie prepravy a využívania CO2;

R) veterný pohon a elektrické pohonné technológie pre dopravu; a zároveň

s) Akékoľvek iné jadrové technológie.

Vzhľadom na potrebu zvýšiť konkurencieschopnosť v rámci celých emisne neutrálnych dodávateľských reťazcov sa akt o emisne neutrálnom priemysle vzťahuje aj na výrobcov z energeticky náročných priemyselných odvetví, ako je oceliarsky, chemický alebo cementový priemysel, ktorí vyrábajú komponenty, ktoré sa používajú v týchto emisne neutrálnych technológiách a ktorí investujú do dekarbonizácie.

V čom spočívajú emisne neutrálne strategické projekty a akým spôsobom sa podporia?

V akte sa zavádza pojem „strategické projekty v oblasti emisnej neutrálnosti“, čo sú projekty nevyhnutné na zlepšenie a posilnenie odolnosti a autonómie emisne neutrálneho priemyslu EÚ. Takéto projekty môžu navrhnúť realizátori projektov a príslušný členský štát ich vyberie na základe ich príspevku k zvýšeniu výrobnej kapacity (komponentov) emisne neutrálnych technológií, ak je EÚ vo veľkej miere závislá od dovozu z jednej tretej krajiny alebo na základe ich príspevku ku konkurencieschopnosti dodávateľského reťazca emisne neutrálneho priemyslu EÚ.

Strategické projekty v oblasti emisnej neutrálnosti využívajú „prioritný štatút“ na vnútroštátnej úrovni, ktorý zabezpečuje rýchle administratívne spracovanie, ako aj čo najrýchlejšie povoľovanie v kratších lehotách. Emisne neutrálne strategické projekty sa môžu zároveň považovať za projekty prevažujúceho verejného záujmu. Predkladatelia strategických projektov v oblasti emisnej neutrálnosti budú mať prospech aj z ďalšieho zamerania v rámci platformy Emisne neutrálna Európa, a to aj pokiaľ ide o poradenstvo v oblasti financovania. Okrem toho by sa tieto projekty mali v prípade potreby bezodkladne spracovať v rámci všetkých súdnych postupov a postupov riešenia sporov v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a právnymi predpismi EÚ.

Ako sa zjednoduší vydávanie povolení pre emisne neutrálne technológie?

Nepredvídateľnosť, zložitosť a v určitých prípadoch nadmerná dĺžka vnútroštátnych postupov udeľovania povolení v súčasnosti oslabujú bezpečnosť plánovania a investícií potrebnú na účinný rozvoj projektov výroby emisne neutrálnych technológií v EÚ. V záujme zvýšenia efektívnosti a transparentnosti sa preto v akte o emisne neutrálnom priemysle bude od členských štátov vyžadovať, aby do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti aktu zriadili jednotné kontaktné miesta, ktoré budú slúžiť ako jednotné kontaktné miesta pre predkladateľov projektov. Tieto jednotné kontaktné miesta uľahčia a budú koordinovať celý proces udeľovania povolení a budú poskytovať poradenstvo aj projektom v oblasti emisnej neutrálnosti, pokiaľ ide o ďalšie dôležité otázky týkajúce sa prilákania investícií a rozširovania projektov v oblasti emisnej neutrálnosti v EÚ.

Aktom o emisne neutrálnom priemysle sa zavádzajú záväzné lehoty pre členské štáty pre celý postup udeľovania povolení v závislosti od statusu a veľkosti projektov:

V prípade strategických projektov v oblasti emisnej neutrálnosti: 9 mesiacov, ak je ročná výrobná kapacita nižšia ako 1 GW, a 12 mesiacov, ak je táto kapacita vyššia ako 1 GW alebo ak sa výroba nemeria v GW.
V prípade iných projektov výroby emisne neutrálnych technológií: 12 mesiacov, ak je ročná výrobná kapacita nižšia ako 1 GW, a 18 mesiacov, ak je táto kapacita vyššia ako 1 GW alebo ak sa výroba nemeria v GW.

S cieľom ďalej znížiť byrokraciu sa aktom o emisne neutrálnom priemysle zabezpečuje, aby orgány akceptovali všetky dokumenty elektronicky a aby zohľadňovali už existujúce relevantné štúdie a povolenia, aby sa zabránilo duplicite. Realizátorom projektov takisto umožní ľahký prístup k informáciám o postupoch urovnávania sporov.

Zároveň budú neoddeliteľnou súčasťou postupov udeľovania povolení aj naďalej environmentálne posúdenia a povolenia požadované podľa právnych predpisov EÚ, ktoré sú základnou zárukou proti negatívnym vplyvom na životné prostredie.

Čo sú údolia zrýchlenia emisnej neutrálnosti a aké výhody prinášajú?

Členské štáty môžu určiť údolia zrýchlenia emisnej neutrálnosti na podporu klastrov priemyselnej činnosti v oblasti emisnej neutrálnosti. Tieto údolia zrýchlenia emisnej neutrálnosti prilákajú investície do oblastí, v ktorých môžu priemyselné subjekty využiť infraštruktúru a iné potreby, čím sa ďalej zjednodušia administratívne postupy prostredníctvom ich vlastných špecializovaných jednotných kontaktných miest. Podľa aktu o emisne neutrálnom priemysle budú musieť príslušné orgány vykonávať environmentálne posúdenia (podľa smernice o strategickom environmentálnom posudzovaní a smernice o biotopoch) zemepisnej oblasti s cieľom zjednodušiť následné plánovanie jednotlivých projektov.

Okrem toho možno tieto údolia zrýchlenia emisnej neutrálnosti a projekty, ktoré sa v nich nachádzajú, považovať za projekty s prevažujúcim verejným záujmom bez ohľadu na to, či ide o strategické projekty. To znamená, že v prípade potreby môžu získať zjednodušené posúdenie osobitných výnimiek podľa príslušných právnych predpisov Únie v oblasti životného prostredia. Na verejné investície do týchto údolí zrýchlenia emisnej neutrálnosti sa môžu vzťahovať aj maximálne miery spolufinancovania v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Kohézneho fondu, Fondu na spravodlivú transformáciu a Európskeho sociálneho fondu+.

Ako akt stimuluje nákup výrobkov emisne neutrálnych technológií, ktoré sú udržateľné, bezpečné a prispievajú k odolnosti?

Akt o emisne neutrálnom priemysle stimuluje nákup emisne neutrálnych technológií od diverzifikovaného súboru dodávateľov, čím prispieva k odolným dodávateľským reťazcom a spĺňa ambiciózne normy, pokiaľ ide o viaceré rozmery vrátane environmentálnej udržateľnosti, kybernetickej bezpečnosti, inovácií a sociálnych aspektov.

Uvedené necenové kritériá sa budú musieť zohľadniť pri nákupe výrobkov emisne neutrálnych technológií prostredníctvom verejného obstarávania a subvenčných schém zameraných na stimulovanie súkromného nákupu emisne neutrálnych technológií. Okrem toho sa pri aukciách obnoviteľných energií budú musieť zvážiť aj necenové kritériá (pozri otázku č. 8).

Celkovo sa zahrnutím týchto tzv. „necenových kritérií“ zdôrazňuje, že popri cene a ekonomicky výhodnej ponuke budú pri nákupe emisne neutrálnych technológií zohrávať dôležitú úlohu kvalitatívne kritériá, čo výrobcom, ktorí takéto výrobky ponúkajú, poskytne výhodu.

Ako akt podporuje zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov?

Posilnením dodávateľského reťazca emisne neutrálnych technológií v EÚ, ktoré sú kľúčové pre prechod na čistú energiu, sa aktom o emisne neutrálnom priemysle zabezpečí, aby dodávky technológií energie z obnoviteľných zdrojov zodpovedali dopytu potrebnému na dosiahnutie ambicióznych cieľov zavádzania stanovených v revidovanej smernici o energii z obnoviteľných zdrojov. Ďalej pomôže zabrániť prekážkam v dodávateľskom reťazci, ktoré spomaľujú zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov, a tým oddialia prechod na čistú energiu.

Konkrétne v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov sa v akte o emisne neutrálnom priemysle zavádzajú ustanovenia o zahrnutí necenových kritérií do aukcií pre energiu z obnoviteľných zdrojov. Podporí sa nimi zavádzanie technológií v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov s vysokými normami udržateľnosti a odolnosti, zatiaľ čo aukcie sú v súčasnosti vo veľkej miere zamerané na cenové kritériá. V nových pravidlách sa vyžaduje, aby členské štáty zaviedli kritériá týkajúce sa kybernetickej bezpečnosti, schopnosti realizovať projekty v plnej miere a včas, zodpovedného obchodného správania, environmentálnej udržateľnosti, inovácie, integrácie a odolnosti energetického systému, a to buď vo fáze predbežného schválenia, alebo vo fáze zadávania aukcií. Členské štáty budú musieť uplatňovať tieto pravidlá na 30 % svojho objemu aukcií alebo aspoň na 6 GW vydraženého objemu. Komisia pripravila pôdu pre nadobudnutie účinnosti nových ustanovení a zabezpečila harmonizáciu a nedávno vydala odporúčania a usmernenia pre členské štáty týkajúce sa koncepcie aukcií pre energiu z obnoviteľných zdrojov s osobitným zameraním na zahrnutie necenových kritérií.

Ako sa aktom o emisne neutrálnom priemysle podporuje zavádzanie projektov zachytávania, prepravy a ukladania CO2?

Spustenie hodnotového reťazca zachytávania, využívania a ukladania oxidu uhličitého si vyžaduje medziodvetvovú koordináciu s cieľom znížiť riziko súkromných investícií do zachytávania emisií CO₂. V akte o emisne neutrálnom priemysle sa stanovuje celoúnijný cieľ dosiahnuť do roku 2030 ročnú úložnú kapacitu CO₂ vo výške 50 miliónov ton v geologických úložiskách CO₂ v EÚ s cieľom ubezpečiť priemyselných investorov, že ich zachytené emisie možno uložiť v Únii. Zavádza sa v ňom aj koncepcia strategických projektov v oblasti emisnej neutrálnosti pre hodnotové reťazce CO₂, ktoré zahŕňajú zachytávanie, dopravu a ukladanie CO2, s cieľom urýchliť vývoj priemyselných riešení v oblasti riadenia uhlíka, ktoré môžu priemyselné odvetvia využiť na dekarbonizáciu svojich činností.

Zákonom sa odstraňuje hlavná prekážka rozvoja zachytávania a ukladania CO2 ako ekonomicky životaschopného klimatického riešenia, najmä pokiaľ ide o znižovanie emisií v energeticky náročných priemyselných odvetviach, v súlade s cieľmi oznámenia o riadení priemyselného uhlíka.

Transparentnosť sa vytvára spojením najrelevantnejších aktív s cieľom vytvoriť jednotný trh so službami_ukladania CO2. Týka sa to informácií od členských štátov o potenciálnej úložnej kapacite CO₂ z hľadiska geologickej vhodnosti a existujúcich geologických údajov, najmä z prieskumu lokalít ťažby uhľovodíkov. Investori do úložísk budú mať prospech z informácií o plánovaných projektoch zachytávania CO₂ a potrebné dopravné infraštruktúry CO₂ budú prínosom pre členské štáty a EÚ, ktoré vynaložia všetko primerané úsilie na podporu jeho zavádzania. Okrem toho sa v akte o emisne neutrálnom priemysle vyžaduje, aby výrobcovia ropy a zemného plynu v EÚ primerane prispievali k vytvoreniu požadovaných_úložísk CO2 v EÚ. Takéto lokality možno uznať za strategické projekty v oblasti emisnej neutrálnosti, ak sa nachádzajú na území EÚ, ich cieľom je poskytnúť prevádzkovo dostupnú kapacitu vtláčania CO₂ do roku 2030 alebo skôr a požiadali o povolenie na bezpečné a trvalé geologické ukladanie_CO2 v súlade so smernicou 2009/31/EÚ.

Čo sú emisne neutrálne experimentálne regulačné prostredia?

Nariadením sa členské štáty splnomocňujú vytvárať experimentálne regulačné prostredia pre emisne neutrálne technológie na testovanie inovačných emisne neutrálnych technológií v kontrolovanom prostredí na obmedzený čas. V akte sa stanovuje, že členské štáty zavedú takéto výnimočné a dočasné regulačné režimy umožňujúce vývoj, testovanie a validáciu inovačných emisne neutrálnych technológií pred ich uvedením na trh. Takéto experimentálne prostredia môžu členské štáty zriadiť z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť ktorejkoľvek spoločnosti, ktorá vyvíja inovačné emisne neutrálne technológie v súlade so súborom kritérií oprávnenosti a podmienok účasti. Ak sú malé a stredné podniky oprávnené, budú mať dodatočnú podporu na prístup k experimentálnym prostrediam.

Spôsoby a podmienky zriadenia a prevádzky experimentálnych regulačných prostredí pre emisne neutrálne technológie sa objasnia v sekundárnych právnych predpisoch, konkrétne vo vykonávacích aktoch vyplývajúcich z nariadenia. Komisia okrem toho v júli 2023 uverejnila usmernenie pre experimentálne prostredia, ako bolo oznámené v novom európskom inovačnom programe. Podporuje členské štáty pri príprave experimentálnych regulačných prostredí.

Ako akt zabezpečí dostupnosť primeranej pracovnej sily pre emisne neutrálne priemyselné odvetvia?

Posilnenie výrobnej kapacity európskych emisne neutrálnych technológií nebude možné bez rozsiahlej kvalifikovanej pracovnej sily. Cieľom aktu o emisne neutrálnom priemysle je mobilizovať všetkých aktérov: priemysel, orgány členských štátov (aj na regionálnej a miestnej úrovni), poskytovatelia vzdelávania a odbornej prípravy a sociálni partneri s cieľom rýchlo vypracovať a zaviesť programy vzdelávania a odbornej prípravy vo veľkom rozsahu prostredníctvom európskych akadémií emisne neutrálneho priemyslu.

Komisia bude podporovať zriadenie týchto európskych akadémií emisne neutrálneho priemyslu, z ktorých každá sa zameria na emisne neutrálnu technológiu na základe posúdenia potrieb zručností v tomto odvetví, a to aj poskytovaním počiatočného financovania. Akadémie budú rozvíjať vzdelávacie programy, obsah a materiály a súvisiace certifikáty na dobrovoľné použitie poskytovateľmi vzdelávania a odbornej prípravy v celej EÚ.

Cieľom aktu je tiež podporovať uznávanie odborných kvalifikácií s osobitným záujmom emisne neutrálneho priemyslu. Členské štáty sa budú musieť snažiť overiť, či sú vzdelávacie programy akadémií emisne neutrálneho priemyslu rovnocenné s kvalifikáciami súvisiacimi s regulovanými povolaniami v ich krajine, a ak áno, uľahčiť uznávanie.

Platforma Emisne neutrálna Európa prostredníctvom stálej podskupiny pre zručnosti bude podporovať fungovanie akadémií, ako aj monitorovať trendy v oblasti dopytu a ponuky zručností relevantných pre emisne neutrálne technológie.

Ako Komisia zabezpečí vykonávanie aktu a zapojenie priemyslu a sociálnych partnerov na ceste k emisnej neutralite?

Platforma Emisne neutrálna Európa spája členské štáty a Komisiu s cieľom spoločne pomáhať a vymieňať si najlepšie postupy v súvislosti s opatreniami a vykonávaním aktu o emisne neutrálnom priemysle, ako aj uľahčovať výmenu informácií medzi zainteresovanými stranami. Na zasadnutia platformy možno pozvať zástupcov emisne neutrálneho priemyslu, organizácií, odborníkov, občianskej spoločnosti, akademickej obce, odborových zväzov a iných tretích strán alebo zriadených priemyselných aliancií. Platforma bude pomáhať aj pri koordinácii akadémií emisne neutrálneho priemyslu a priemyselných partnerstiev zameraných na emisnú neutrálnosť.

V rámci platformy bude existovať aj skupina pre emisne neutrálny priemysel. Táto skupina bude pozostávať zo zástupcov emisne neutrálneho priemyslu, ktorí budú platforme poskytovať odporúčania.

S cieľom pomôcť znížiť regulačné zaťaženie emisne neutrálnych odvetví sa zriadi vedecká poradná skupina pre regulačné zaťaženie emisne neutrálneho priemyslu, ktorá bude vypracúvať vedecky podložené poradenstvo o vplyve regulačného zaťaženia v Únii na emisne neutrálne odvetvia.

S cieľom posilniť spoluprácu s európskym priemyslom a sociálnymi partnermi predsedníčka Komisie von der Leyenová vo svojom prejave o stave Únie v roku 2023 oznámila začatie dialógov o čistej energii s cieľom diskutovať s nimi o tom, ako posilniť a podporiť vykonávanie Európskej zelenej dohody a prispieť k posilnenému priemyselnému prístupu. Komisia zhodnotila tieto série, ktoré sa doteraz uskutočnili v oznámení z apríla 2024.

Viac informácií

Tlačová správa

Akt o emisne neutrálnom priemysle

Zařazeno	po 27.05.2024 12:05:00
Zdroj	Evropská komise sk
Originál	ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=QANDA/24/2310&language=sk
lang	sk
guid	/QANDA/24/2310/