Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w maju

Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w maju

Przegląd według dziedzin polityki

Przyjmując jak zwykle pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki prawne przeciwko państwom członkowskim, które nie wypełniły swoich zobowiązań wynikających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą różnych sektorów i dziedzin polityki UE, a ich celem jest zapewnienie właściwego stosowania prawa unijnego dla dobra obywateli i przedsiębiorstw.

Poniżej przedstawiono najważniejsze decyzje Komisji, pogrupowane według obszarów polityki. Jednocześnie Komisja zamyka 74 spraw, w których kwestie sporne rozwiązano z udziałem zainteresowanych państw członkowskich bez konieczności kontynuowania przez Komisję postępowania.

Więcej informacji na temat unijnego postępowania o uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego znajduje się w pełnych pytaniach i odpowiedziach. Więcej informacji na temat historii danej sprawy można znaleźć w wykazie decyzji dotyczących uchybień zobowiązaniom państwa członkowskiego.

1. Środowisko i rybołówstwo

(Informacji udzielają: Adalbert Jahnz – Tel. +32 22953156, Maëlys Dreux – Tel.: +32 22954673)

Wezwania do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa PORTUGALIĘ do właściwej oceny projektów, które mogą mieć znaczący wpływ na obszary Natura 2000
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2050) w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy siedliskowej (dyrektywa 92/43/EWG). Dyrektywa ta jest jednym z podstawowych europejskich narzędzi ochrony różnorodności biologicznej, która jest zasadniczym celem Europejskiego Zielonego Ładu i strategii na rzecz bioróżnorodności 2030. Dyrektywa siedliskowa wymaga, aby plany i przedsięwzięcia, które mogą w istotny sposób oddziaływać na obszar Natura 2000, podlegały odpowiedniej ocenie ich skutków dla danego obszaru przed udzieleniem zezwolenia. Plany i przedsięwzięcia mogą być zatwierdzane, z zastrzeżeniem pewnych wyjątków, tylko wtedy, gdy nie naruszają integralności obszaru Natura 2000. Można to osiągnąć między innymi za pomocą środków ograniczających ryzyko zapobiegających wszelkim poważnym szkodom. Sprzecznie z dyrektywą i orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej ustawodawstwo portugalskie zezwala jednak na uwzględnienie nie tylko środków ograniczających ryzyko, ale również środków kompensujących oczekiwane szkody wynikające z przedsięwzięcia przy ustalaniu, czy przedsięwzięcie ma znaczący wpływ na obszary Natura 2000. Umożliwienie uwzględnienia tych środków kompensujących podczas oceny projektu podważa wynik oceny. Komisja kieruje zatem do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia, a ta ma od chwili obecnej dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Komisja wzywa WŁOCHY do przestrzegania dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych oraz przepisów proceduralnych UE dotyczących przejrzystości na rynku wewnętrznym
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Włoch wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2053) w związku z niedopełnieniem obowiązku pełnej i prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (dyrektywa (UE) 2019/904) oraz w związku z naruszeniem zobowiązań wynikających z dyrektywy w sprawie przejrzystości na jednolitym rynku (dyrektywa (UE) 2015/1535). Dyrektywa w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych jest zasadniczym elementem strategii Komisji w dziedzinie tworzyw sztucznych i Planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym. Jej celem jest zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko i zdrowie ludzkie oraz ograniczanie tego wpływu, a także promowanie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym. Włochy nie dokonały transpozycji lub nie dokonały prawidłowej transpozycji do prawa krajowego kilku przepisów dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, co ma wpływ na jej zakres i stosowanie. Celem dyrektywy w sprawie przejrzystości na jednolitym rynku jest zapobieganie powstawaniu przeszkód na rynku wewnętrznym. Państwa członkowskie muszą zgłosić Komisji wszystkie projekty przepisów technicznych dotyczących produktów przed ich przyjęciem w prawie krajowym. Zgodnie z dyrektywą państwa członkowskie muszą przestrzegać trzymiesięcznego okresu zawieszenia między notyfikacją projektu przepisów technicznych a jego przyjęciem. Włochy naruszyły przepisy proceduralne określone w tej dyrektywie, przyjmując przepisy transponujące dyrektywę w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych w okresie zawieszenia, podczas gdy dialog z Komisją jeszcze trwał. Komisja kieruje zatem do Włoch wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Komisja wzywa WĘGRY i MALTĘ do zapewnienia szerokiego dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Węgier (INFR(2024)2011) i Malty (INFR(2024)2052) wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z brakiem pełnego wdrożenia wymogów Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (konwencja z Aarhus). Prawo krajowe musi być jasne i precyzyjne w odniesieniu do możliwości zaskarżania aktów środowiskowych do sądów. Komisja jest zaangażowana w promowanie prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska oraz dbanie o szerokie zrozumienie, przestrzeganie i egzekwowanie przepisów. Dlatego bardzo ważnym elementem jest zapewnienie obywatelom i społeczeństwu obywatelskiemu możliwości zwrócenia się do sądów krajowych o sprawdzenie zgodności przepisów z prawem. W swoim ustawodawstwie krajowym Węgry nie zapewniają prawa zaskarżenia przed sądem wszystkich decyzji lub zaniechań organów krajowych w następujących obszarach polityki ochrony środowiska: ochrona przyrody, gospodarka wodna, jakość powietrza, gospodarowanie odpadami, emisje przemysłowe i ochrona przed hałasem. W przypadku Malty członkowie społeczeństwa, tacy jak organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska, mają ograniczone prawo dostępu do sądów w trzech określonych obszarach polityki: przyroda, gospodarka odpadami i polityka wodna. W związku z tym Komisja kieruje do Węgier i Malty wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii.

Rybołówstwo i gospodarka morska

Uzasadnione opinie i sprawy skierowane do Trybunału Sprawiedliwości

Komisja wzywa PORTUGALIĘ do opracowania i przekazania swoich planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich oraz postanawia skierować sprawę przeciwko WŁOCHOM do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z niedopełnieniem obowiązku ustanowienia i przekazania takich planów
W dniu dzisiejszym Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Portugalii uzasadnionej opinii (INFR(2023)2042) i skierowania sprawy przeciwko Włochom (INFR(2021)2223) do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z niezapewnieniem prawidłowego wdrożenia dyrektywy ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich (dyrektywa 2014/89/UE). W dyrektywie określono wspólne podejście państw UE do planowania i organizowania w sposób zrównoważony działalności człowieka na obszarach morskich . Prawidłowe wdrożenie dyrektywy ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu. Dyrektywa nakłada na nadmorskie państwa członkowskie obowiązek sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich nie później niż do 31 marca 2021 r. oraz przedstawienia tych planów Komisji i innym zainteresowanym państwom członkowskim w terminie trzech miesięcy od ich publikacji. Portugalia jednak nie ustanowiła i nie przesłała planów jeszcze obejmujących jej niektóre wody morskie. W lipcu 2023 r. Komisja skierowała do Portugalii wezwanie do usunięcia tego uchybienia. Odpowiedź Portugalii na wezwanie do usunięcia uchybienia nie była zadowalająca. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Portugalii uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ponadto Włochy nadal jednak nie sporządziły i nie przedłożyły Komisji swoich planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich. W związku z tym, po wystosowaniu w grudniu 2021 r. wezwania do usunięcia uchybienia, a w kwietniu 2023 r. – uzasadnionej opinii, Komisja kieruje do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko Włochom.
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w komunikacie prasowym.

2. Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP

(Informacji udzielają: Johanna Bernsel – Tel.: +32 22986699; Federica Miccoli – Tel.: +32 22958300)

Uzasadniona opinia

Komisja wzywa HISZPANIĘ do przestrzegania przepisów UE dotyczących usług i kwalifikacji zawodowych
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Hiszpanii uzasadnionej opinii (INFR(2023)4009) w związku z nieprzestrzeganiem przepisów UE dotyczących usług (dyrektywa 2006/123/WE i dyrektywa (UE) 2018/958) oraz kwalifikacji zawodowych (dyrektywa 2005/36/WE) w sektorze budowlanym. Przepisy te mają na celu zmniejszenie obciążeń regulacyjnych i ułatwienie specjalistom świadczenia usług w różnych państwach członkowskich, przy jednoczesnym zagwarantowaniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów i obywateli. Według Komisji Hiszpania w nieuzasadniony sposób utrudnia przedsiębiorstwom prowadzącym prace w zakresie instalacji gazowych, energii elektrycznej, klimatyzacji itp., uniemożliwiając im podzlecanie niektórych rodzajów działalności wykwalifikowanym specjalistom i zobowiązując je do zatrudnienia w przedsiębiorstwie osób posiadających te kompetencje. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Hiszpanii uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Sprawa skierowana do Trybunału Sprawiedliwości

Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko GRECJI do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskie w związku z nieprawidłową transpozycją przepisów UE dotyczących proporcjonalności regulacji zawodowych
Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko Grecji (INFR(2021)2200) do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z niezapewnieniem prawidłowej transpozycji do prawa krajowego przepisów dyrektywy w sprawie analizy proporcjonalności (dyrektywa 2018/958/UE). Dyrektywa ta reguluje ocenę proporcjonalności nowych lub zmienionych przepisów ograniczających dostęp do zawodów regulowanych lub możliwość wykonywania tych zawodów. Państwa członkowskie są zobowiązane do zapewnienia, aby wszelkie krajowe regulacje dotyczące zawodów służyły uzasadnionym celom interesu publicznego oraz były konieczne i wyważone. Według Komisji Grecja nie zapewniła, aby wszystkie środki objęte dyrektywą, w szczególności te, które są inicjowane przez organizacje zawodowe, inicjatywy parlamentarne i poprawki parlamentarne, zostały poddane uprzedniej ocenie proporcjonalności. Ponadto Grecja nie zapewnia stałego monitorowania przyjętych przepisów. Dyrektywa wymaga systematycznego lub regularnego przeglądu proporcjonalności na przestrzeni czasu oraz w odniesieniu do wszystkich nowych lub zmienionych przepisów. Komisja uważa, że wysiłki władz były jak dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje ona sprawę przeciwko Grecji do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w komunikacie prasowym.

3. Wymiar sprawiedliwości

(Informacji udzielają: Christian Wigand – Tel.: +32 22962253; Jördis Ferroli – Tel.: +32 22992729; Yuliya Matsyk –Tel.: +32 22962716)

Wezwanie do usunięcia uchybienia i uzasadniona opinia

Komisja wzywa WŁOCHY i POLSKĘ do właściwej transpozycji przepisów UE w sprawie prawa dostępu do adwokata oraz do powiadomienia o zatrzymaniu
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2073 oraz o skierowaniu do Włoch uzasadnionej opinii (INFR(2023)2006) w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie prawa dostępu do adwokata i prawa do powiadomienia o zatrzymaniu (dyrektywa 2013/48/UE). Termin transpozycji tej dyrektywy przez państwa członkowskie minął 27 listopada 2016 r. Dyrektywa jest jedną sześciu dyrektyw składających się na unijne ramy prawne dotyczące wspólnych minimalnych norm w zakresie rzetelnego procesu sądowego, zapewniające wystarczającą ochronę praw osób podejrzanych i oskarżonych. Zwiększa ona wzajemne zaufanie państw członkowskich do systemów sądownictwa karnego, a tym samym ułatwia wzajemne uznawanie orzeczeń w sprawach karnych. Komisja jest zdania, że niektóre krajowe środki transpozycji zgłoszone przez wymienione dwa państwa członkowskie nie spełniają wymogów dyrektywy. Przykładowo w obu państwach członkowskich potencjalne możliwości odstępstwa od prawa dostępu do adwokata wykraczają poza granice określone w dyrektywie, a wymóg poinformowania osoby posiadającej odpowiedzialność rodzicielską lub inną odpowiednią osobę dorosłą o pozbawieniu dziecka wolności nie został prawidłowo transponowany. Komisja kieruje zatem wezwanie do usunięcia uchybienia do Polski, która ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii. Komisja podjęła również decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Włoch, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Uzasadnione opinie

Komisja podjęła kolejne kroki dotyczące postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko WĘGROM w związku z naruszeniem prawa UE w odniesieniu do ustawy o obronie suwerenności
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Węgier uzasadnionej opinii (INFR(2024)2001) w związku z naruszeniem prawa UE z krajową ustawą o ochronie suwerenności. Ustawa ustanawia tzw. Urząd Obrony Suwerenności, którego zadaniem jest badanie konkretnych działań prowadzonych w interesie innego państwa lub zagranicznego podmiotu, zagranicznej organizacji lub osoby fizycznej, jeżeli mogą one naruszać suwerenność Węgier lub jej zagrażać; oraz organizacji, których działalność wspierana przez finansowanie zagraniczne może mieć wpływ na wynik wyborów lub na wolę wyborców. Zawiera także przepisy i zmiany do obowiązującego prawa węgierskiego, które zakazują kandydatom, partiom politycznym i stowarzyszeniom uczestniczącym w wyborach wykorzystywania finansowania zagranicznego w celu wywierania wpływu na wolę wyborców w danych wyborach lub prób wywarcia takiego wpływu, a także w świetle prawa karnego wprowadza kary w przypadku wykorzystywania finansowania zagranicznego w kontekście wyborów. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Węgier w lutym 2024 r. wezwanie do usunięcia uchybienia. Odpowiedź otrzymana od Węgier nie rozwiała obaw zgłoszonych przez Komisję. Dlatego Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii. Węgry mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

4. Energia i klimat

(Informacji udzielają: Tim McPhie – Tel.: +32 22958602; Giulia Bedini – Tel. +32 22958661)

Wezwania do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa BUŁGARIĘ, GRECJĘ, LITWĘ, MALTĘ, PORTUGALIĘ, RUMUNIĘ i SŁOWENIĘ do wypełnienia zobowiązań dotyczących budynków energooszczędnych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwania do usunięcia uchybienia do Bułgarii (INFR(2024)2083), Grecji (INFR(2024)2079), Litwy (INFR(2024)2082), Malty (INFR(2024)2081), Portugalii (INFR(2024)2077), Rumunii (INFR(2024)2078) i Słowenii (INFR(2024)2080), aby przypomnieć im o ich obowiązkach dotyczących przedłożenia Komisji ich trzecich sprawozdań na temat poziomów optymalnych pod względem kosztów zgodnie z przepisami UE dotyczącymi charakterystyki energetycznej budynków (dyrektywa 2010/31/UE). Państwa członkowskie muszą ustalić minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej budynków, aby osiągnąć jak najlepszą kombinację inwestycji i oszczędności – czyli „poziom optymalny pod względem kosztów”. Obliczanie poziomów optymalnych pod względem kosztów ma kluczowe znaczenie dla państw członkowskich dla pełnego wykorzystania potencjału budynków krajowych w zakresie efektywności energetycznej i energii ze źródeł odnawialnych oraz w celu uniknięcia sytuacji, w której obywatele i przedsiębiorstwa przeznaczają więcej pieniędzy niż konieczne na poprawę efektywności energetycznej swoich pomieszczeń mieszkalnych i biur. W związku z tym Komisja kieruje do wspomnianych państw członkowskich wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Uzasadniona opinia

Komisja wzywa CHORWACJĘ do pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie energii odnawialnej
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu dodatkowej uzasadnionej opinii do Chorwacji (INFR(2021)0248) w związku z niedokonaniem pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych określonych w dyrektywie (UE) 2018/2001. Dyrektywa ta zapewnia ramy prawne dla rozwoju energii ze źródeł odnawialnych w UE. Określono w niej wiążący na szczeblu UE cel dotyczący osiągnięcia do 2030 r. co najmniej 32 proc. udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto na poziomie Unii, a także szczegółowe cele dla sektorów ogrzewania, chłodzenia i transportu. Dyrektywa ułatwia również udział obywateli w przechodzeniu na czystą energię. Państwa członkowskie miały dokonać transpozycji tej dyrektywy do prawa krajowego do 30 czerwca 2021 r. W lipcu 2021 r. Komisja skierowała do Chorwacji wezwanie do usunięcia uchybienia, a w maju 2022 r. – uzasadnioną opinię. W lutym 2023 r. Komisja podjęła decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko Chorwacji do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z brakiem transpozycji dyrektywy, w szczególności w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia tabeli korelacji lub dokumentu wyjaśniającego określającego, w jaki sposób kraj ten transponował każdy przepis. Po otrzymaniu tabeli korelacji od Chorwacji Komisja postanowiła wstrzymać postępowanie przed Trybunałem. Po dokonaniu oceny tabeli Komisja doszła do wniosku, że transpozycja dyrektywy nadal nie została zakończona. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Chorwacji dodatkowej uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

5. Podatki i unia celna

(Informacji udzielają: Francesca Dalboni – Tel: +32 22988170; Saul Louis Goulding – Tel.: +32 22964735)

Wezwania do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa NIEMCY, WĘGRY, POLSKĘ i RUMUNIĘ do wypełnienia obowiązku współpracy z innymi państwami członkowskimi w zakresie przejrzystości podatkowej dochodów osiąganych za pośrednictwem platform cyfrowych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do Niemiec (INFR(2024)2043), Węgier (INFR(2024)2045), Polski (INFR(2024)2047) i Rumunii (INFR(2024)2048) w związku z brakiem terminowej wymiany informacji na temat dochodów osiąganych przez osoby fizyczne i przedsiębiorstwa za pośrednictwem platform internetowych. Dyrektywą (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniającą dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (DAC7) wprowadzono od dnia 1 stycznia 2023 r. nowe przepisy dotyczące przejrzystości podatkowej w odniesieniu do transakcji na platformach cyfrowych. Celem jest lepsze określenie sytuacji, w których podatek powinien zostać zapłacony. Sprawozdawczość powinna odbywać się w dwóch etapach. Po pierwsze, platformy internetowe były zobowiązane do gromadzenia informacji na temat dochodów uzyskiwanych przez osoby fizyczne i przedsiębiorstwa w 2023 r. i zgłaszania ich państwu członkowskiemu, w którym ma siedzibę platforma. Następnie państwa członkowskie były zobowiązane do wymiany tych informacji do 29 lutego 2024 r. Terminowa sprawozdawczość i wymiana informacji ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia równych warunków działania w Unii i sprawnego funkcjonowania dyrektywy DAC7 we wszystkich państwach członkowskich. Niemcy, Węgry, Polska i Rumunia nie dopełniły obowiązku wymiany niezbędnych informacji z organami podatkowymi innych państw członkowskich, co utrudnia im egzekwowanie lokalnych przepisów podatkowych. W związku z tym Komisja kieruje do Niemiec, Węgier, Polski i Rumunii wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi ze strony państw członkowskich Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Uzasadnione opinie

Komisja wzywa GRECJĘ do zmiany przepisów dotyczących opodatkowania samochodów i rejestracji samochodów
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Grecji uzasadnionej opinii (INFR(2020)4001) w związku z niedopełnieniem obowiązku zmiany przepisów dotyczących rejestracji i opodatkowania samochodów. Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości art. 110 Traktatu zostaje naruszony w przypadku, gdy podatek od przywożonych samochodów jest obliczany inaczej niż w przypadku podobnych samochodów krajowych, co prowadzi do nałożenia wyższych podatków na produkt przywożony. Zgodnie z przepisami obowiązującymi obecnie w Grecji opłata rejestracyjna, nakładana na wszystkie pojazdy, jest wyższa w przypadku niektórych kategorii przywożonych pojazdów używanych niż w przypadku podobnych krajowych pojazdów używanych. Ponadto grecki podatek na ochronę środowiska, nałożony na niektóre kategorie pojazdów, dyskryminuje krajowe pojazdy używane i pojazdy używane zakupione w innych państwach członkowskich, a następnie zarejestrowane w Grecji. Komisja uważa, że ustawodawstwo greckie nie jest zgodne z art. 110 Traktatu, ponieważ pojazdy przywożone z innych państw członkowskich podlegają wyższemu opodatkowaniu w porównaniu z pojazdami krajowymi. Jednocześnie Grecja zakazuje rejestracji niektórych używanych pojazdów przywożonych do Grecji, podczas gdy podobny zakaz nie jest nakładany na odpowiednie kategorie pojazdów krajowych. Zakaz ten stanowi wyraźne ograniczenie swobodnego przepływu towarów i jest sprzeczny z art. 34 i 36 TFUE. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Grecji, która ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Komisja wzywa HISZPANIĘ do zmiany przepisów dotyczących opodatkowania zysków kapitałowych podatników niebędących rezydentami, w przypadku gdy są one wypłacane w ratach
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Hiszpanii uzasadnionej opinii (INFR(2021)4035) w związku z niedostosowaniem przepisów dotyczących opodatkowania zysków kapitałowych uzyskanych w Hiszpanii przez podatników niebędących rezydentami do swobodnego przepływu kapitału (art. 63 TFUE). W przypadku zysków kapitałowych, pochodzących z przeniesienia aktywów, jeśli płatność jest odroczona na okres dłuższy niż rok lub jest wypłacana w ratach w okresie dłuższym niż rok, podatnicy będący rezydentami mają możliwość zapłacenia podatku w momencie uzyskania zysków kapitałowych lub odroczenia tej płatności i dokonania jej proporcjonalnie do przepływu środków pieniężnych. Podatnicy niebędący rezydentami nie mają jednak takiej możliwości odroczenia płatności i muszą uiścić podatek, gdy zyski kapitałowe powstają w momencie przeniesienia aktywów. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Hiszpanii wezwanie do usunięcia uchybienia 2 grudnia 2021 r. Ponieważ Hiszpania nie dostosowała swojego ustawodawstwa do wymogów prawa UE, Komisja podjęła decyzję o skierowaniu do Hiszpanii uzasadnionej opinii, która ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Komisja kieruje uzasadnione opinie do HISZPANII, CYPRU, ŁOTWY, LITWY, POLSKI i PORTUGALII w związku z powiadomieniem o środkach transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie filaru 2
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Hiszpanii (INFR(2024)0049), Cypru (INFR(2024)0020), Łotwy (INFR(2024)0094), Litwy (INFR(2024)0080), Polski (INFR(2024)0113) i Portugalii (INFR(2024)0119) w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia środków transpozycji do prawa krajowego dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania grup przedsiębiorstw wielonarodowych i dużych grup krajowych w Unii (dyrektywa w sprawie filaru 2). Komisja uważa za priorytet rozwiązanie oparte na dwóch filarach, zgodnie z którym wszystkie duże korporacje wielonarodowe muszą płacić minimalną efektywną stawkę podatkową w wysokości 15 proc. Wszystkie państwa członkowskie były zobowiązane do wprowadzenia w życie przepisów niezbędnych do zapewnienia zgodności z dyrektywą w sprawie filaru 2 do 31 grudnia 2023 r. Do tej pory większość państw członkowskich UE wypełniła te zobowiązania. Hiszpania, Cypr, Łotwa, Litwa, Polska i Portugalia nadal nie zgłosiły jednak swoich krajowych środków wykonawczych. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do tych państw członkowskich, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Komisja wzywa SZWECJĘ do zmiany przepisów dotyczących wstępnego podatku dochodowego pobieranego od zagranicznych kontrahentów
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Szwecji uzasadnionej opinii (INFR(2023)4007), zwracając się do niej o dostosowanie przepisów dotyczących wstępnego opodatkowania dochodów do wymogów prawa UE. Szwedzcy klienci płacący za prace wykonane przez wykonawców mających siedzibę w innych państwach członkowskich lub krajach EOG są zobowiązani do pobierania wstępnego podatku dochodowego w wysokości 30 proc. od odpowiednich wynagrodzeń, chyba że zagraniczni wykonawcy zostali zatwierdzeni przez szwedzki organ podatkowy (tzw. „zatwierdzenie podatku F”). Komisja uważa, że taki obowiązek pobierania wstępnego podatku dochodowego w sytuacjach, w których zagraniczni kontrahenci nie mają stałej siedziby w Szwecji, a zatem nie mają obowiązku zapłaty podatku dochodowego w Szwecji, stanowi naruszenie swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE i art. 36 Porozumienia EOG). W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Szwecji uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Sprawa skierowana do Trybunału Sprawiedliwości

Komisja wzywa HISZPANIĘ do zniesienia dodatkowych restrykcyjnych warunków odroczenia płatności podatków na mocy dyrektywy w sprawie łączenia spółek w przypadku podziałów spółek
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko Hiszpanii (INFR(2018)4084) do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z wprowadzeniem do prawa hiszpańskiego dodatkowych warunków ograniczających zharmonizowane przepisy UE dotyczące podziału spółek (dyrektywa Rady 2009/133/WE, zwana dalej „dyrektywą w sprawie łączenia spółek”). Celem dyrektywy w sprawie łączenia spółek jest zapewnienie, aby reorganizacje przedsiębiorstw, takie jak fuzje i podziały, nie były ograniczane przez opodatkowanie w momencie restrukturyzacji. Dodatkowo opodatkowanie zysków kapitałowych wynikających z takiej reorganizacji powinno zostać odroczone do momentu późniejszej sprzedaży lub zbycia aktywów i udziałów. Prawo hiszpańskie ustanawia jednak restrykcyjne warunki dla wszystkich podziałów spółek. Odroczenie podatku nie zostaje przyznane, jeżeli akcjonariusze dzielonej spółki nie otrzymują takiej samej części udziałów we wszystkich spółkach powstających w wyniku podziału, chyba że nabyte aktywa są oddziałami działalności. W listopadzie 2019 r. Komisja skierowała do Hiszpanii uzasadnioną opinię. Od tego czasu hiszpańskie wdrożenie dyrektywy w sprawie łączenia przedsiębiorstw nadal nie jest w pełni zgodne z prawem UE i stwarza nierówne warunki działania dla przedsiębiorstw działających na całym rynku wewnętrznym. Ponieważ władze hiszpańskie nie podjęły żadnych odpowiednich działań w celu zastosowania się do uzasadnionej opinii Komisji, Komisja uważa, że wysiłki władz były dotychczas niewystarczające i w związku z tym kieruje sprawę przeciwko Hiszpanii do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w komunikacie prasowym.

6. Mobilność i transport

(Informacji udzielają: Adalbert Jahnz – Tel.: +32 22953156, Anna Wartberger – Tel.: +32 22982054)

Wezwanie do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa SŁOWACJĘ do przestrzegania przepisów UE dotyczących nadzoru nad bezpieczeństwem lotnictwa cywilnego
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Słowacji wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2029) w związku z nieprzestrzeganiem przepisów UE dotyczących nadzoru nad bezpieczeństwem lotnictwa cywilnego Komisja uważa, że Słowacja nie spełnia wszystkich wymogów określonych w rozporządzeniach (UE) nr 748/2012 i (UE) nr 1321/2014 w sprawie zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania. Luki we wdrażaniu dotyczą odpowiedniego szkolenia personelu, klasyfikacji przestrzeni powietrznej dla użytkowników lotnictwa cywilnego w regionach podlegających ograniczeniom wojskowym, zasad postępowania z wypadkami i incydentami lotniczymi oraz weryfikacji środków bezpieczeństwa nałożonych na przewoźników lotniczych. Komisja kieruje zatem do Słowacji wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Uzasadniona opinia

Komisja wzywa WĘGRY do prawidłowego wdrożenia przepisów UE dotyczących jednolitego europejskiego obszaru kolejowego
Komisja podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Węgier uzasadnionej opinii (INFR(2023)2154) w związku z nieprawidłową transpozycją i nieprawidłowym stosowaniem niektórych przepisów UE dotyczących jednolitego europejskiego obszaru kolejowego. Węgierskie ramy prawne dotyczące kolei nie są w pełni zgodne z dyrektywą 2012/34/UE w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, zmienioną dyrektywą (UE) 2016/2370. Przepisy krajowe wydają się nadmiernie ograniczać prawo do wnioskowania o badanie równowagi ekonomicznej. Badanie to jest wykorzystywane do oceny wpływu nowych przewozów kolejowych na istniejące połączenia kolejowe świadczone w ramach usługi publicznej w celu osiągnięcia równowagi między interesami operatorów świadczących usługi na warunkach rynkowych a interesami przedsiębiorstw świadczących usługi kolejowe na podstawie zamówienia publicznego na usługi. Komisja podtrzymuje swoje stanowisko, że ustawodawstwo węgierskie nie jest zgodne z przepisami dyrektywy 2012/34/UE dotyczącymi niezależności podstawowych funkcji zarządcy infrastruktury, możliwości zawierania przez zarządcę infrastruktury umów o współpracy z przedsiębiorstwami kolejowymi oraz z zasadami dotyczącymi współpracy między krajowym organem regulacyjnym a jego odpowiednikami w innych państwach członkowskich. Dzisiejsza uzasadniona opinia jest następstwem wezwania do usunięcia uchybienia wystosowanego przez Komisję w listopadzie 2023 r. Do tej pory Węgry nie podjęły żadnych środków zaradczych w odpowiedzi na zastrzeżenia Komisji. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Węgier, które mają teraz dwa miesiące na ustosunkowanie się do argumentów przedstawionych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

7. Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych

(Informacji udzielają: Francesca Dalboni – Tel.: +32 22988170, Marta Perez-Cejuela Romero Tel.: +32 2 2963770)

Wezwanie do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa IRLANDIĘ do pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Irlandii wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2074) w związku z brakiem pełnej transpozycji do 23 grudnia 2023 r. przepisów dotyczących niewypłacalności zawartych w dyrektywie w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych (dyrektywa 2009/103/WE zmieniona dyrektywą (UE) 2021/2118). Brak transpozycji wpływa na ochronę osób poszkodowanych po wypadku w przypadku niewypłacalności zakładu ubezpieczeń. Dyrektywa (UE) 2021/2118 zmieniająca dyrektywę 2009/103/WE ma na celu wzmocnienie ochrony ofiar wypadków drogowych w całej UE. W tym celu wyjaśnia zakres tej ochrony, ułatwia kontrolę obowiązkowego ubezpieczenia komunikacyjnego i ustanawia mechanizm odszkodowań dla poszkodowanych w przypadku niewypłacalności odpowiedzialnego ubezpieczyciela. Ułatwia również zmianę ubezpieczycieli ubezpieczających poprzez zapewnienie równego i niedyskryminacyjnego traktowania oświadczeń o przebiegu ubezpieczenia. Komisja kieruje teraz do Irlandii wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Uzasadnione opinie

Komisja wzywa BELGIĘ, WŁOCHY, CYPR, SŁOWENIĘ, AUSTRIĘ i FINLANDIĘ do zakończenia transpozycji dyrektywy w sprawie publicznej sprawozdawczości w podziale na kraje
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionych opinii do Belgii (INFR(2023)0109), Włoch (INFR(2023)0150), Cypru (INFR(2023)0118), Słowenii (INFR(2023)0175), Austrii (INFR(2023)0106) i Finlandii (INFR(2023)0136) w związku z brakiem pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie sprawozdawczości publicznej w podziale na kraje (dyrektywa (UE) 2021/2101) zmieniająca dyrektywę o rachunkowości (dyrektywa 2013/34/UE). Dyrektywa w sprawie publicznej sprawozdawczości w podziale na kraje ma zasadnicze znaczenie dla zwiększenia przejrzystości korporacyjnej i wzmocnienia kontroli publicznej nad przedsiębiorstwami wielonarodowymi. Dyrektywa przewiduje przepisy dotyczące podawania do wiadomości publicznej informacji o podatku dochodowym przez niektóre przedsiębiorstwa wielonarodowe o przychodach przekraczających 750 mln EUR, w tym przedsiębiorstwa wielonarodowe spoza UE prowadzące działalność gospodarczą w UE. Jeżeli wystąpią opóźnienia we wdrażaniu tej polityki, podważy to cel, jakim jest zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw za podatek dochodowy płacony w każdym państwie członkowskim, zagrażając w ten sposób celowi, jakim jest utrzymanie zaufania obywateli do sprawiedliwości krajowych systemów podatkowych. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Belgii, Włoch, Cypru, Słowenii, Austrii i Finlandii, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

8. Gospodarka cyfrowa

(Informacji udzielają: Johannes Bahrke – Tel.: +32 22958615, Thomas Regnier - Tel.: +32 22991099)

Wezwania do usunięcia uchybienia

Komisja wzywa 18 państw członkowskich do przestrzegania unijnego aktu w sprawie zarządzania danymi
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do 18 państw członkowskich: Belgii (INFR(2024)2055), Czech (INFR(2024)2057), Niemiec (INFR(2024)2060), Estonii (INFR(2024)2058), Grecji (INFR(2024)2061), Francji (INFR(2024)2059), Włoch (INFR(2024)2062), Cypru (INFR(2024)2056), Łotwy (INFR(2024)2064), Luksemburga (INFR(2024)2063), Malty (INFR(2024)2065), Austrii (INFR(2024)2054), Polski (INFR(2024)2066), Portugalii (INFR(2024)2067), Rumunii (INFR(2024)2068), Słowenii (INFR(2024)2070), Słowacji (INFR(2024)2071) i Szwecji (INFR(2024)2069, które nie wyznaczyły organów odpowiedzialnych za wdrożenie ustawy o zarządzaniu danymi lub które nie udowodniły, że te ostatnie są uprawnione do wykonywania zadań wymaganych ustawą. Akt w sprawie zarządzania danymi ułatwia wymianę danych między sektorami i państwami UE z korzyścią dla obywateli i przedsiębiorstw. Zwiększy to zaufanie do udostępniania danych dzięki ustanowieniu zasad neutralności pośredników w zakresie danych, którzy łączą osoby fizyczne i przedsiębiorstwa z użytkownikami danych. Działalność w zakresie pośrednictwa w zakresie danych musi być ściśle niezależna od wszelkich innych usług, które świadczy, musi być zarejestrowana i może być identyfikowana za pomocą wspólnego logo UE. Akt ułatwi również ponowne wykorzystywanie niektórych danych będących w posiadaniu sektora publicznego i zachęci do dobrowolnej wymiany danych. Altruizm danych umożliwia obywatelom wyrażenie zgody na udostępnienie danych, które generują dla wspólnego dobra, na przykład na potrzeby medycznych projektów badawczych. Organizacje o altruistycznym podejściu do danych mogą podjąć decyzję o włączeniu do rejestru publicznego i korzystać ze wspólnego logo UE. Muszą one mieć charakter niekomercyjny i spełniać wymogi w zakresie przejrzystości, a także zapewniać szczególne zabezpieczenia chroniące prawa i interesy obywateli i przedsiębiorstw, które zdecydują się udostępniać swoje dane. Mające zastosowanie od 24 września 2023 r. właściwe organy są odpowiedzialne za rejestrację organizacji altruizmu danych oraz za monitorowanie przestrzegania przepisów przez dostawców usług pośrednictwa danych. W związku z tym Komisja kieruje do wspomnianych 18 państw członkowskich wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

9. Budżet

(Informacji udzielają: Balazs Ujvari – Tel.: +32 22954578; Veronica Favalli – Tel.: +32 22956859)

Wezwania do usunięcia uchybienia

Komisja zwraca się do POLSKI I SŁOWACJI o przestrzeganie przepisów dotyczących pobierania tradycyjnych zasobów własnych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do Polski (INFR(2018)2351) i Słowacji (INFR(2020)2235) w związku z niepobraniem tradycyjnych zasobów własnych (TZW) (zgodnie z rozporządzeniem Rady w sprawie wykonania decyzji w sprawie zasobów własnych, rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) nr 609/2014) z niektórych procedur tranzytowych rozpoczętych w Niemczech i zakończonych przez polskie i słowackie organy celne. Komisja wielokrotnie wzywała Polskę i Słowację do zrekompensowania tej utraty TZW wraz z odpowiadającymi im odsetkami, ale do tej pory nie przyniosło żadnych rezultatów. W związku z tym Komisja kieruje do Polski i Słowacji wezwanie do usunięcia uchybienia, które to państwa mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i zajęcie się kwestiami poruszonymi przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Media

---

Zařazeno	čt 23.05.2024 17:05:00
Zdroj	Evropská komise pl
Originál	ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=INF/24/2422&language=pl
lang	pl
guid	/INF/24/2422/