Komisia spúšťa prvú fázu konzultácií so sociálnymi partnermi o spravodlivej telepráci a práve na odpojenie sa*

Prvá fáza konzultácií o práve na odpojenie sa

Komisia dnes spustila prvú fázu konzultácií s európskymi sociálnymi partnermi s cieľom zistiť ich názory na možné smerovanie opatrení EÚ na zabezpečenie spravodlivej telepráce a práva na odpojenie sa.

Telepráca sa značne rozšírila – najmä od pandémie COVID-19. Z prieskumu pracovnej sily EÚ vyplýva, že celkový podiel ľudí pracujúcich z domu sa v EÚ v posledných rokoch takmer zdvojnásobil, a to z 11,1 % v roku 2019 na 20 % v roku 2022. V tomto smere existujú medzi odvetviami, sektormi a pracovnými profilmi značné rozdiely, a to aj v závislosti od „možnosti telepráce“, t. j. do akej miery je práca na diaľku uskutočniteľná. Z dôkazov vyplýva, že pracovníci, ktorí môžu vykonávať a vykonávajú prácu na diaľku, jednoznačne oceňujú jej prínosy, predovšetkým flexibilitu, pričom viac ako 60 % respondentov prieskumu nadácie Eurofound z roku 2022 potvrdilo, že chcú aspoň časť svojho pracovného času odpracovať z domu.

Telepráca prináša vo svete práce mnoho príležitostí, ale aj niekoľko výziev. Umožňuje síce flexibilné formy organizácie práce, no zároveň vyvoláva otázky, ako zabezpečiť dodržiavanie práv pracovníkov v digitalizovanejšom pracovnom prostredí. To zahŕňa zabezpečenie primeraných pracovných podmienok a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Najmä používanie digitálnych pracovných nástrojov a možnosť pracovať na diaľku môžu prinášať riziko vzniku kultúry „nepretržitého pripojenia“. Rôzne zainteresované strany preto začali volať po „práve na odpojenie sa“ v snahe vymedziť jasné hranice medzi pracovným a súkromným životom.

Dnešná konzultácia nadväzuje na uznesenie Európskeho parlamentu z roku 2021, v ktorom bola sformulovaná výzva na predloženie návrhu, ktorý by riešil tieto otázky. V súlade s politickými usmerneniami predsedníčky Komisie von der Leyenovej, pokiaľ ide o uznesenia prijaté Európskym parlamentom podľa článku 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), je Komisia odhodlaná reagovať predložením legislatívneho návrhu, ktorý bude v plnej miere rešpektovať zásady proporcionality, subsidiarity a lepšej tvorby práva.

Európski medziodvetvoví sociálni partneri medzitým začali s podporou Komisie rokovania s cieľom aktualizovať svoju rámcovú dohodu o telepráci z roku 2002. Po bezvýsledných rokovaniach požiadali, aby sa touto otázkou zaoberala Komisia. Komisia preto teraz začína formálne konzultácie so sociálnymi partnermi EÚ v súlade s pravidlami a postupmi platnými pre právne predpisy v oblasti sociálnej politiky. Konzultácia bude otvorená do 11. júna 2024.

Súvislosti

Komisia sa snaží získať názory sociálnych partnerov EÚ v súlade s článkom 154 ods. 2 ZFEÚ. V uvedenom článku sa stanovuje dvojfázová konzultácia s európskymi sociálnymi partnermi o návrhoch v oblasti sociálnej politiky na základe článku 153 ZFEÚ.

Hoci v súčasnosti neexistujú na úrovni EÚ žiadne právne predpisy, ktoré by osobitne upravovali teleprácu alebo právo na odpojenie sa, existujú právne predpisy EÚ, ktoré sa uplatňujú aj na prípady telepráce a riešia určité aspekty spojené s právom na odpojenie sa. V strategickom rámci v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci na obdobie 2021 – 2027 sa stanovujú kľúčové priority a opatrenia na zaistenie ochrany bezpečnosti a zdravia pracovníkov pri práci. V smernici o pracovnom čase sa stanovujú pravidlá týkajúce sa denného a týždenného času odpočinku, ročnej dovolenky a obmedzení týždenného pracovného času. Smernica o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach poskytuje pracovníkom bez predvídateľného pracovného režimu (napr. pracovníkom pracujúcim na vyžiadanie alebo pracovníkom so zmluvou na nula hodín) právo vopred vedieť, kedy a kde bude práca prebiehať. Smernica o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom zase pomáha rodičom a opatrovateľom zosúladiť pracovný a rodinný život vďaka tomu, že im poskytuje práva týkajúce sa vhodných dovoleniek a flexibilných foriem organizácie práce.

V roku 2024 útvary Komisie uverejnili štúdiu, v ktorej sa skúma sociálny, hospodársky a právny kontext a trendy v oblasti telepráce a právo na odpojenie sa v súvislosti s digitalizáciou a budúcnosťou práce počas pandémie COVID-19 a po nej. Táto štúdia vychádza z rozsiahlych konzultácií so správnymi orgánmi vo všetkých členských štátoch, ako aj s pracovníkmi, so zamestnávateľmi, s odborníkmi a akademickou obcou. Výsledky tejto štúdie, ako aj výsledky konzultácií so sociálnymi partnermi budú podkladom pre prípravu opatrení EÚ v oblasti telepráce a práva na odpojenie sa.

Ďalšie informácie

Konzultačný dokument: Prvá fáza konzultácií so sociálnymi partnermi

Štúdia o telepráci a práve na odpojenie sa

Prihláste sa na e-mailový odber informačného bulletinu Komisie o zamestnanosti, sociálnych záležitostiach a začlenení.

* Aktualizované 30. apríla 2024

Quote