Z 9. správy o súdržnosti vyplýva, že politika súdržnosti naďalej zmenšuje rozdiely v regiónoch a členských štátoch EÚ

Deviata správa o hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti

Komisia dnes uverejnila svoju 9. správu^o súdržnosti, z ktorej vyplýva, že politika súdržnosti plní svoje poslanie zužovať hospodárske, sociálne a územné rozdiely v celej EÚ.

Dosiahol sa veľký pokrok s cieľom zmenšiť rozdiely, ktoré existujú medzi členskými štátmi a regiónmi, posilniť jednotný trh EÚ a zabezpečiť, aby EÚ naďalej investovala do ľudského kapitálu a udržateľného rozvoja. Využitie plného potenciálu každého regiónu posilňuje konkurencieschopnosť a odolnosť Únie ako celku.

Hnacia sila hospodárskeho rastu a zamestnanosti

Politika súdržnosti je dôležitou hnacou silou trvalo udržateľného rozvoja a hospodárskeho rastu. Z dlhodobého hľadiska sa očakáva, že každé euro investované prostredníctvom politiky súdržnosti sa do roku 2043 strojnásobí, čo zodpovedá ročnej miere návratnosti približne 4 %. Odhaduje sa, že vďaka tejto politike sa v EÚ do roku 2027 vytvorí 1,3 milióna ďalších pracovných miest s veľkým podielom v odvetviach súvisiacich so zelenou a digitálnou transformáciou. Politika súdržnosti takisto zabezpečuje, aby hospodársky rozvoj v regiónoch mal pozitívny vplyv na jednotný trh EÚ vďaka obchodným a investičným prepojeniam.

Do konca roka 2022 sa z finančných prostriedkov v rámci politiky súdržnosti v rokoch 2014 až 2020 podporilo viac ako 4,4 milióna podnikov, vytvorilo sa 370,000 pracovných miest v týchto podnikoch a predstavovalo približne 13 % celkových verejných investícií v EÚ, pričom v menej rozvinutých členských štátoch dosiahlo 51 %.

Rok 2024 je 20 rokov, odkedy EÚ privítala nové členské štáty v doteraz najväčšom kole rozširovania. V tomto období sa priemerný HDP na obyvateľa členských štátov, ktoré vstúpili do EÚ, zvýšil z 52 % na takmer 80 % priemeru EÚ. Rozdiel v porovnaní so zvyškom EÚ sa znížil na polovicu. Miera nezamestnanosti v týchto členských štátoch klesla z priemernej úrovne 13 % na 4 %.

Investície do realizácie zelenej transformácie v praxi

S rozpočtom 392 miliárd EUR budú programy financovania politiky súdržnosti na roky 2021 – 2027 naďalej investovať do konkurencieschopnosti Európy, zelenej a digitálnej transformácie, ľudského kapitálu a sociálneho začlenenia a fyzickej a digitálnej pripojiteľnosti, pričom sa posilní zapojenie občanov. V kontexte pretrvávajúceho nedostatku pracovných síl sa bude politika súdržnosti naďalej zaoberať otázkami, ako je nezamestnanosť mladých ľudí a celoživotné vzdelávanie.

Viac ako 100 miliárd EUR je naplánovaných na podporu ekologických opatrení prostredníctvom projektov zameraných na infraštruktúru pre energiu z obnoviteľných zdrojov, energetickú efektívnosť, udržateľné dopravné siete a iniciatívy na ochranu prírody. V rámci politiky sa bude uprednostňovať aj výskum a inovácie, čo regiónom umožní vyvíjať ekologické technológie.

Politika súdržnosti už mala významný vplyv na realizáciu zelenej transformácie, pričom v rokoch 2014 až 2020 vyčlenila 69 miliárd EUR. Vďaka týmto investíciám využilo zvýšenie energetickej hospodárnosti budov 550,000 domácností, čím znížili svoje účty za energiu; Vytvorilo sa 6000 megawattov kapacity energie z obnoviteľných zdrojov (čo znamená, že ročné potreby elektrickej energie približne 4 miliónov domácností v EÚ sú teraz uspokojené), opatrenia na ochranu pred povodňami boli zavedené pre 17 miliónov ľudí; opatrenia na ochranu biotopov sa vykonali na 3,4 milióna hektárov; a 6,9 milióna ľudí získalo prístup k lepšiemu zásobovaniu vodou.

V dnešnej správe sa zdôrazňuje, že zmena klímy prehlbuje regionálne nerovnosti tým, že má väčší vplyv na pobrežné regióny, regióny Stredozemia a juhovýchodné regióny EÚ. V tomto prípade môžu náklady na zmenu klímy predstavovať viac ako 1 % HDP ročne. Prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo sa musí uskutočniť spravodlivým a spravodlivým spôsobom, keďže regióny majú rôzne kapacity na využívanie prínosov, ktoré prináša. Preto sa v rámci politiky súdržnosti investuje do vytvárania pracovných miest a príležitostí vo všetkých regiónoch, do zvyšovania odolnosti proti zmene klímy a zmierňovania rizík.

Realizácia digitálnej transformácie všade

Digitalizácia prinesie zvýšenú produktivitu, inovácie a lepší prístup k službám. Regióny EÚ však majú nerovnomernú kapacitu na využívanie nových technológií. V rámci politiky súdržnosti sa v rokoch 2014 až 2020 investovalo 14 miliárd EUR na prekonanie sociálnej aj geografickej digitálnej priepasti, napríklad zlepšením prístupu k elektronickej verejnej správe a službám elektronického zdravotníctva a podporou zavádzania širokopásmového pripojenia vo vzdialených a vidieckych regiónoch. Výkonnosť pevných sietí sa zlepšila vo všetkých členských štátoch a zlepšené širokopásmové pripojenie využilo 7,8 milióna domácností.

V programovom období 2021 – 2027 sa výrazne investuje do digitalizácie: na tento účel je vyčlenenýchpribližne 40 miliárd EUR vrátane rozvoja digitálnych zručností, digitálnych technológií a prístupu k rýchlejšiemu internetovému pripojeniu vo všetkých regiónoch EÚ.

Politika zároveň podporí ľudí pri získavaní správnych zručností na zvládnutie zmien, ktoré priniesla zelená a digitálna transformácia, a to vďaka 45 miliardám EUR vyčlenených na vzdelávanie a odbornú prípravu.

Flexibilná politika súdržnosti, ktorá prináša výsledky v čase krízy

Politika súdržnosti poskytuje stabilný zdroj verejných investícií v čase rozpočtových obmedzení. Pri plnení svojich dlhodobých cieľov, ktorými sú investovanie do štrukturálnych opatrení podporujúcich rast na podporu rozvoja, pracovných miest a pomoci regiónom v kontexte demografických zmien a zelenej a digitálnej transformácie, sa politika súdržnosti takisto ukázala ako flexibilný nástroj na podporu členských štátov a regiónov v čase krízy.

To zahŕňa rýchlu mobilizáciu zdrojov na uspokojenie krátkodobých potrieb počas zdravotnej krízy spôsobenej ochorením COVID-19. Vďaka dvom podporným balíkom zavedeným na jar 2020 (Investičná iniciatíva v reakcii nakoronavírus a CRII+) sa v rámci politiky súdržnosti vyčlenilo 23 miliárd EUR na boj proti pandémii, najmä na podporu nákupu ventilátorov, vakcín a liekov pre nemocnice, nábor ďalších zdravotníckych pracovníkov a poskytovanie služieb domácej starostlivosti pre zraniteľné skupiny. Keďže kríza mala veľký vplyv na MSP, financovanie z Kohézneho fondu takisto ponúklo naliehavú finančnú podporu na investície do IT vybavenia s cieľom zabezpečiť, aby sa mohli prispôsobiť „novému normálnemu“. Vďaka tejto podpore sa všetky kategórie regiónov vrátili na úroveň HDP v roku 2019 až dva roky po zdravotnej kríze spôsobenej ochorením COVID-19, na rozdiel od finančnej krízy v roku 2008, keď zotavenie niektorých regiónov trvalo viac ako 10 rokov.

V rámci politiky súdržnosti sa takisto sprístupnili finančné prostriedky a flexibilita s cieľom pomôcť regiónom privítať ľudí utekajúcich pred ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine. Z tohto financovania sa podporili núdzové opatrenia, ako je budovanie prijímacích centier a prístreškov a investície do mobilných nemocníc a hygienických zariadení. Podpora sa poskytovala aj v oblastiach zamestnanosti, vzdelávania a sociálneho začlenenia, ako sú jazykové kurzy, psychologická pomoc a prístup k službám starostlivosti o deti a zdravotnej starostlivosti.

Čerpanie ponaučení do budúcnosti

Hoci dochádza ku konvergencii, v správe sa poukazuje na to, že niektoré výzvy pretrvávajú. Patria medzi ne rozdiely na nižšej ako celoštátnej úrovni medzi veľkými metropolitnými oblasťami a inými regiónmi a tými regiónmi, ktoré uviazli v „pasci rozvoja“ a ktoré zaostávajú. Demografické zmeny ďalej ovplyvňujú tieto výzvy, keďže mnohé regióny čelia poklesu počtu obyvateľov v produktívnom veku, odchádzajúcemu mladšiemu obyvateľstvu a ťažkostiam pri udržaní talentov. Z toho vyplýva, že je dôležité podporovať regionálnu súdržnosť a investovať do pracovných miest a príležitostí pre ďalšiu generáciu Európy.

Na základe ponaučení z vykonávania politiky súdržnosti a s prihliadnutím na skúsenosti s inými nástrojmi, ako je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, sa v oznámení o 9. správe o súdržnosti poukazuje na potrebu zamyslieť sa nad tým, ako zlepšiť koncepciu politiky v záujme lepšieho plnenia cieľov zmluvy. Medzi niektoré aspekty patrí riešenie vznikajúcej hospodárskej dynamiky a nových nerovnováh, prispôsobenie podpory regionálnym potrebám, rýchlejšie vykonávanie, ďalšie zjednodušenie, silnejšia orientácia na výkonnosť a prepojenie s reformami a zabudovaná flexibilita s cieľom reagovať na nepredvídané udalosti.

Prvá diskusia o zisteniach z 9. správy o súdržnosti^sa uskutoční počas nadchádzajúceho 9. fóra o súdržnosti, ktoré sa uskutoční 11^. – 12. apríla 2024 v Bruseli. Zástupcovia zainteresovaných strán pri celoštátnych, regionálnych a miestnych orgánoch budú uvažovať o tom, ako môže politika súdržnosti naďalej zabezpečovať, aby sa pri prebiehajúcich štrukturálnych zmenách nezabudlo na žiadny región.

Súvislosti

Komisia každé tri roky uverejňuje svoju správu o súdržnosti; správu, v ktorej sa hodnotí súčasný stav hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti EÚ, v ktorej sa uvádza dosiahnutý pokrok a získané poznatky a poukazuje sa na úlohu EÚ ako hnacej sily regionálneho rozvoja.

Správa je založená na údajoch: analyzuje sa v nej vývoj súdržnosti podľa širokej škály ukazovateľov, ako sú prosperita, zamestnanosť, úroveň vzdelania a riadenie.

Jasnejší obraz o tom, čo sa dosiahlo a čo ešte treba urobiť, bude usmerňovať politiky a investície EÚ s cieľom pomôcť regiónom dosiahnuť vyvážený a udržateľný dlhodobý rast.

Pre viac informácií

Deviata správa o súdržnosti

Prehľad o 9. správe o súdržnosti

Platforma otvorených údajov pre oblasť súdržnosti

Kohesio

@ElisaFerreiraEC

@NicolasSchmitEU

@EUinmyRegion

@EU_Social

Quote