Otázky a odpovede týkajúce sa Nástroja technickej podpory na rok 2024

Otázky a odpovede týkajúce sa reforiem Nástroja technickej podpory na rok 2024

Čo je Nástroj technickej podpory?

Nástroj technickej podpory Komisie (TSI) poskytuje členským štátom technickú podporu s cieľom pomôcť im pri navrhovaní a vykonávaní reforiem v praxi.

TSI sa riadi dopytom, čo znamená, že jej podpora vychádza zo žiadostí predložených členskými štátmi. Nemá formu finančnej podpory, ale pozostáva z poskytovania vysokokvalitných a prispôsobených odborných znalostí a poznatkov.

Nástroj technickej podpory je súčasťou viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2021 – 2027. Podporuje hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť v celej EÚ podporou potrebných reforiem v členských štátoch.

Od roku 2017 Komisia prostredníctvom programu na podporu štrukturálnych reforiem aj Nástroja technickej podpory poskytla technickú podporu všetkým 27 členským štátom s viac ako 1800 projektmi v širokej škále oblastí politiky.

Koľko finančných prostriedkov dostane každý členský štát?

Nástroj technickej podpory má rozpočet 864 miliónov EUR na sedem rokov. Rozpočet na rok 2024 predstavuje 120 miliónov EUR.

Komisia neposkytuje priamu finančnú podporu členským štátom a neexistuje vopred stanovené vnútroštátne finančné krytie. Namiesto toho poskytuje odborné znalosti na podporu navrhovania a vykonávania reforiem. Samotné reformy sú financované z vnútroštátnych prostriedkov alebo z iných fondov EÚ, ako je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti a fondy politiky súdržnosti.

Odborné znalosti poskytnuté Komisiou v rámci Nástroja technickej podpory si nevyžadujú vnútroštátne spolufinancovanie. Úspech podpory namiesto toho závisí od záväzku a zodpovednosti orgánov členských štátov. V mnohých prípadoch poskytujú podporu tímy externých odborníkov a odborníkov Komisie (z Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre podporu štrukturálnych reforiem a/alebo iných útvarov Komisie), ktorí sú osobitne požiadaní, aby pracovali na každom projekte a poskytovali individualizovanú podporu.

Aké reformy sú oprávnené v rámci Nástroja technickej podpory?

Z Nástroja technickej podpory sa môže podporiť široká škála reformných projektov týkajúcich sa verejných orgánov členských štátov na úrovni verejnej správy vrátane projektov na regionálnej a miestnej úrovni.

K oprávneným oblastiam politiky na podporu reforiem patria:

zelenej a digitálnej transformácie;
riadenie verejných financií, daňové politiky a správa príjmov;
správa vecí verejných, verejná správa a právny štát vrátane reforiem justičných systémov;
podnikateľské prostredie, rast, obchod a investície;
trh práce, vzdelávanie a sociálne služby vrátane riadenia a integrácie migrácie;
zdravotná starostlivosť, sociálna starostlivosť a starostlivosť o deti;
finančný sektor a prístup k financovaniu;
údaje a štatistiky; a zároveň
výmena za členstvo v eurozóne.

Ako môžu členské štáty požiadať o podporu reforiem?

Členské štáty majú každý rok možnosť požiadať o podporu z Nástroja technickej podpory prostredníctvom každoročnej výzvy, ktorú uverejňuje Komisia.

Na rok 2024 bolo vybraných 170 reformných projektov na podporu všetkých členských štátov 307 inovačnými a ambicióznymi reformami.

Ako si Komisia vyberie, ktoré reformné projekty podporia spomedzi mnohých žiadostí, ktoré dostane od členských štátov?

Projekty TSI sa vyberajú na základe kvality požiadaviek a na základe kritérií stanovených v nariadení o TSI. V súlade s výberovými kritériami vymedzenými v článku 9 nariadenia o TSI Komisia posudzuje každú žiadosť o:

naliehavosť, šírka a hĺbka identifikovaných výziev;
potreby v oblasti podpory, pokiaľ ide o príslušné oblasti politiky;
analýza sociálno-ekonomických ukazovateľov, ako aj inštitucionálnej a všeobecnej administratívnej kapacity žiadajúceho členského štátu; a zároveň
zásady transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a riadneho finančného hospodárenia.

Ako funguje podpora reforiem v praxi?

Podpora sa môže vzťahovať na všetky fázy reforiem, od ich počiatočného návrhu až po fázu vykonávania a hodnotenia. Môže mať formu strategického alebo technického poradenstva, štúdií posudzujúcich potreby reforiem, odbornej prípravy alebo misií expertov v rámci krajiny.

Podpora reforiem poskytovaná prostredníctvom nástroja:

začína žiadosťou predloženou členským štátom. Ich odhodlanie a angažovanosť sú kľúčom k úspechu reforiem;
je prispôsobený každému prípadu a každej krajine. Komisia identifikuje a analyzuje osobitné potreby v každom prípade;
prináša krajine jedinečnú kombináciu odborných znalostí. Ktorú Komisia vždy prispôsobuje príslušným potrebám,
je praktická a konkrétna, pokiaľ ide o výsledky. Po prijatí žiadosti o podporu Komisia začne dialóg s členským štátom s cieľom podrobne pochopiť potreby reforiem a čo najlepšie poskytnúť najrelevantnejšiu podporu čo najrýchlejším a najlepším spôsobom;
posilňuje inštitucionálne a administratívne kapacity členských štátov EÚ na i) navrhovanie a vykonávanie reforiem, ii) plnenie politických priorít, iii) riešenie problémov identifikovaných v rámci európskeho semestra alebo iv) uplatňovanie práva EÚ.

Čo sú viacnárodné projekty?

Viacnárodné projekty poskytujú podporu viacerým členským štátom pri riešení spoločných výziev. Tieto projekty, ktoré poskytujú individualizovanú podporu každému zúčastnenému členskému štátu, podporujú rozvoj spoločných prístupov prostredníctvom partnerského učenia a výmeny najlepších postupov.

Napríklad v roku 2024 Belgicko, Fínsko, Luxembursko a Holandsko spoja sily, aby sa zapojili do viacnárodného projektu Nástroja technickej podpory, ktorý sa zameria na financovanie biodiverzity. Cieľom projektu je podporiť štyri členské štáty pri hľadaní optimálnych finančných riešení na vykonávanie ich národných stratégií v oblasti biodiverzity. Očakávaným výsledkom je výmena skúseností a vytvorenie riešení založených na dôkazoch.

V roku 2024 sa z Nástroja technickej podpory podporí celkovo 43 viacnárodných projektov.

Týkajú sa napríklad týchto tém:

pomoc obciam zlepšiť prístup detí z utečeneckého a migračného prostredia ku kvalitným a inkluzívnym službám;
podpora udržateľnej leteckej dopravy;
zvýšenie udržateľnosti miestnych verejných financií;
zlepšenie regionálneho prístupu k finančným prostriedkom EÚ;
zlepšenie digitálnej finančnej gramotnosti občanov a ich odolnosti proti podvodom;
zlepšenie duševného zdravia mladých ľudí riešením rizík online hazardných hier a hazardných hier;
riešenie rizík environmentálne klamlivých vyhlásení;
podpora regionálneho podnikania prostredníctvom inovačných technológií a umelej inteligencie vo verejných službách;
podpora trhu s ekologickým vodíkom na regionálnej úrovni;
prispievanie k vypracovaniu národných plánov financovania biodiverzity;
podpora rodovej rovnosti vo verejnej politike a rozpočtovaní;
podpora rovnosti a boj proti diskriminácii prostredníctvom využívania umelej inteligencie orgánmi verejnej správy; a zároveň
vykonávanie systému EÚ na obchodovanie s emisiami.

Čo sú multiregionálne projekty?

Multiregionálne projekty sa zameriavajú na regióny a územia, ktoré čelia podobným výzvam. Poskytujú individualizovanú podporu každému zapojenému regiónu a zároveň podporujú rozvoj spoločných prístupov prostredníctvom partnerského učenia a výmeny najlepších postupov. V roku 2024 sa z Nástroja technickej podpory podporí 38 multiregionálnych projektov.

Projekty zahŕňajú napríklad:

posilnenie postavenia pedagógov v rámci digitálnej transformácie v Belgicku;
prispievanie k národnému akčnému plánu pre duševné zdravie na regionálnej úrovni v Dánsku;
podpora digitálnej transformácie v obciach vo Fínsku;
uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti pri zostavovaní rozpočtu a verejnej politike v regiónoch Grécka;
rozvoj postupov zeleného rozpočtovania na regionálnej úrovni v Taliansku;
podpora regionálneho rozvoja projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v Holandsku; a zároveň
podpora obcí pri zlepšovaní prístupu k inkluzívnym službám pre deti s utečeneckým a migračným pôvodom na regionálnej úrovni v Poľsku.

Čo je hlavný projekt?

Hlavné projekty každoročne navrhuje Generálne riaditeľstvo pre podporu štrukturálnych reforiem s cieľom riešiť reformy, ktoré sú vo veľkej miere potrebné v rôznych členských štátoch a sú v súlade s kľúčovými politickými prioritami EÚ. Ich využívanie členskými štátmi je úplne dobrovoľné.

V roku 2024 sa podporí 13 hlavných projektov Nástroja technickej podpory:

PACE – Kooperačná výmena vo verejnej správe
Verejná správa pripravená na umelú inteligenciu
Digitálna finančná gramotnosť
Podpora digitálnej transformácie daňových a colných správ
Zvyšovanie kvality verejných financií
Podpora Priemyselného plánu Zelenej dohody
Podpora Sociálno-klimatického fondu a revidovaného systému EÚ na obchodovanie s emisiami
Prekonávanie prekážok regionálneho rozvoja
Posilnenie prijímacích a ubytovacích kapacít pre migrantov
Duševné zdravie: Podpora pohody a duševného zdravia
Hlavná iniciatíva týkajúca sa zručností: Podpora systémov rozvoja zručností, ktoré sú lepšie prispôsobené trhu práce
Posilnenie demokracie a právneho štátu
Verejná správa budúcnosti

Môžete uviesť príklad hlavného projektu, ktorý bude v roku 2024 podporený z Nástroja technickej podpory?

Jednou z hlavných iniciatív Nástroja technickej podpory na rok 2024 sa podporia reformy vo Francúzsku a Rumunsku s cieľom presadzovať inkluzívny prístup k pohode a duševnému zdraviu mladých ľudí:

Nástroj bude podporovať francúzske ministerstvo školstva, mládeže a športu pri uplatňovaní komplexného prístupu k podpore duševného zdravia a pohody v škole. Cieľom projektu je posilniť odolnosť a pohodu všetkých študentov zdôraznením významu sociálno-emocionálnych zručností a umiestnením pohody a duševného zdravia študentov do centra školského prostredia.
Z Nástroja technickej podpory sa podporí aj rumunské ministerstvo školstva pri poskytovaní usmernení a príležitostí na odbornú prípravu pre pedagogických pracovníkov s cieľom začleniť sociálno-emocionálne vzdelávanie do vyučovacích metód a postupov v triedach a podporovať zodpovedné využívanie technológií a sociálnych médií v rámci učebných osnov aj mimoškolských aktivít.

Ako Nástroj technickej podpory podporuje a posilňuje verejnú správu?

V novembri 2023 Komisia uverejnila oznámenie o posilnení európskeho administratívneho priestoru (ComPAct), ktorý je vôbec prvým komplexným súborom opatrení na podporu modernizácie vnútroštátnych správnych orgánov a na posilnenie ich spolupráce medzi jednotlivými krajinami, aby mohli spoločne riešiť spoločné výzvy.

S cieľom podporiť reformy členských štátov v tejto oblasti bude iniciatíva spolupráce v oblasti verejnej správy (PACE) naďalej podporovať výmeny medzi štátnymi zamestnancami z rôznych členských štátov EÚ. V rámci tejto iniciatívy môžu štátni zamestnanci stráviť krátky čas v iných členských štátoch na výmenu najlepších postupov a skúseností. Program doteraz využilo viac ako 200 štátnych zamestnancov z 15 členských štátov.

Cieľom týchto výmen je podporovať partnerské učenie a výmenu najlepších postupov v snahe posilniť administratívne kapacity a tvorbu politík, ako aj zlepšiť zručnosti štátnych zamestnancov.

Môžete uviesť príklady toho, ako sa z Nástroja technickej podpory v roku 2024 podporia reformy súvisiace so zelenou transformáciou?

TSI napríklad pomôže Belgicku, Chorvátsku, Fínsku, Grécku a Rumunsku posilniť existujúci systémEÚ na obchodovanie s emisiamia vytvoriť nový systém obchodovania s emisiami zahŕňajúci budovy, cestnú dopravu a ďalšie odvetvia v súlade s Európskou zelenou dohodou.

Pokiaľ ide o zelenú transformáciu odvetvia dopravy, TSI prispeje k urýchleniu výstavby projektu Rail Baltica, kľúčovej iniciatívy na prepojenie Estónska, Litvy a Lotyšska s centrálnou železničnou sieťou EÚ.

TSI pomôže Estónsku a Litve dekarbonizovať odvetvie leteckej dopravy prostredníctvom výroby udržateľných leteckých palív.

Z Nástroja technickej podpory sa bude takisto naďalej podporovať šesť členských štátov pri vykonávaní ich plánov spravodlivej transformácie územia ako súčasti Fondu na spravodlivú transformáciu ( FST). Nástroj bude napríklad podporovať prípravu výziev na predkladanie projektov, osvetových a komunikačných stratégií, budovanie kapacít pre miestne a regionálne orgány a šírenie osvedčených postupov.

Môžete uviesť príklady toho, ako sa z Nástroja technickej podpory v roku 2024 podporia reformy súvisiace s digitálnou transformáciou?

Akadémia digitálnych financií dohľadu EÚ, ktorá bola spustená v októbri 2022, bude naďalej podporovať orgány finančného dohľadu členských štátov pri riešení rizík a maximálnom využívaní prínosov spojených s digitálnou transformáciou v oblasti financií. V roku 2024 sa do tejto hlavnej iniciatívy v rámci Nástroja technickej podpory zapojí 37 dozorných orgánov z 26 členských štátov.

Hlavná iniciatíva Nástroja technickej podpory v oblasti digitálnej finančnej gramotnosti podporí Chorvátsko, Fínsko, Francúzsko, Lotyšsko a Litvu pri riešení výziev vyplývajúcich z rastúceho využívania digitálnych kanálov na dokončenie komplexných finančných transakcií.

Vo Švédsku Komisia prostredníctvom Nástroja technickej podpory podporí prijatie opatrení na urýchlenie zelenej a digitálnej transformácie MSP pracujúcich vo výrobnom priemysle.

Ako bude Nástroj technickej podpory podporovať orgány verejnej správy pri využívaní umelej inteligencie?

Nástroj technickej podpory pomôže vnútroštátnym, regionálnym a miestnym orgánom verejnej správy zvýšiť mieru umelej inteligencie.

Nástroj technickej podpory napríklad pomôže členským štátom preskúmať, ako môže umelá inteligencia pomôcť bezpečne a účinne spracúvať údaje v oblastiach sociálneho zabezpečenia, sociálneho zabezpečenia a zamestnanosti a ako môžu zabezpečiť, aby orgány verejnej správy podporovali rodovú rovnosť a zároveň využívali vlastnosti umelej inteligencie.

V rámci hlavného projektu verejnej správy pripraveného na umelú inteligenciu Nástroj technickej podpory pomôže Belgicku, Grécku a španielskym trhom práce využívať umelú inteligenciu na začlenenie systému minimálneho príjmu do dávok sociálneho zabezpečenia.

V rámci viacnárodného projektu TSI pomôže orgánom verejnej správy Belgicka, Fínska a Portugalska zabezpečiť, aby pri využívaní prvkov umelej inteligencie obmedzili všetky druhy diskriminácie.

Ako Nástroj technickej podpory pomôže členským štátom riešiť demografické zmeny?

TSI napríklad prispeje k zvýšeniu finančnej gramotnosti v Chorvátsku, vo Francúzsku, vo Fínsku, v Grécku, Litve, Lotyšsku a na Malte tým, že pomôže ľuďom rozvíjať zručnosti a vedomosti, ktoré potrebujú na dobré riadenie svojich peňazí vzhľadom na dlhšiu strednú dĺžku života.

Nové kolo reformných projektov v rámci Nástroja technickej podpory sa bude zaoberať napríklad negatívnym demografickým trendom, s ktorým Bulharsko v súčasnosti prechádza, a to preskúmaním systému vzdelávania a zdravotnej starostlivosti, trhu práce a zamestnanosti, sociálnej ochrany a sociálnych služieb, a to koordinovanejším spôsobom a prístupom.

Z Nástroja technickej podpory sa podporí integrácia migrantov v Grécku, Írsku, Poľsku, Portugalsku, Rumunsku a na Slovensku s cieľom vyplniť nedostatok pracovných síl na trhu práce v konkrétnych odvetviach.

Nástroj technickej podpory prispeje aj k posilneniu integrovaných systémov starostlivosti na miestnej úrovni v Poľsku a prispeje k rozvoju služieb vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve s cieľom umožniť ženám návrat do práce v Bulharsku, Nemecku a Portugalsku.

Ako bude Nástroj technickej podpory podporovať duševné zdravie a pohodu?

Podľa najnovšieho dokumentu „Zdravie v skratke: Správa Európy, pandémia COVID-19 mala hlboký vplyv na životy mladých ľudí v Európe: v rokoch 2021 aj 2022 uviedlo 50 % mladých Európanov neuspokojené potreby v oblasti starostlivosti o duševné zdravie.

S cieľom pomôcť členským štátom uskutočniť reformy, ktoré môžu zlepšiť duševné zdravie a pohodu mladých ľudí, Komisia spustila hlavný projekt Nástroja technickej podpory v oblasti duševného zdravia.

Táto hlavná iniciatíva zabezpečí budovanie kapacít na riešenie fragmentácie zdravotníckych, sociálnych a vzdelávacích služieb. Zlepší aj znalosti, informovanosť a kapacity zdravotníckych pracovníkov s cieľom včas a účinne riešiť potreby v oblasti starostlivosti o duševné zdravie.

V rámci tejto hlavnej iniciatívy bude napríklad v roku 2024 Nástroj technickej podpory pomáhať deviatim členským štátom (Chorvátsko, Cyprus, Česko, Maďarsko, Taliansko, Malta, Poľsko, Portugalsko, Slovinsko) pri riešení rizík súvisiacich s hazardnými hrami a hrami medzi mladými ľuďmi.

Komisia už spolupracuje s Cyprom, Talianskom, Slovinskom a regiónom Andalúzia v Španielsku na podpore pohody a prevencie problémov duševného zdravia detí a mladých ľudí.

Podporuje sa z Nástroja technickej podpory vykonávanie plánov obnovy a odolnosti?

Nástroj technickej podpory doteraz podporil všetky členské štáty pri príprave a vykonávaní ich plánov obnovy a odolnosti prostredníctvom viac ako 300 projektov. Tieto projekty pomohli členským štátom zaviesť potrebné štruktúry na riadenie a monitorovanie vykonávania ich plánov obnovy a odolnosti, ako aj na vykonávanie reforiem zahrnutých do plánov.

17 členských štátov dostalo podporu na identifikáciu reforiem a investícií na zníženie závislosti od dovozu fosílnych palív z Ruska a na vypracovanie kapitol REPowerEU vo svojich plánoch obnovy a odolnosti.

Ako Nástroj technickej podpory pomáha členským štátom zabezpečiť, aby ukrajinskí utečenci mali prístup k práci a vzdelávaniu?

TSI doteraz pomohla deviatim členským štátom (Belgicko, Cyprus, Česko, Francúzsko, Grécko, Taliansko, Poľsko, Rumunsko a Slovensko) privítať a integrovať ľudí utekajúcich pred ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine. Napríklad s cieľom pomôcť pri rozširovaní integračných centier pre cudzincov sa z Nástroja technickej podpory poskytla podpora na určenie najvhodnejších možností financovania EÚ.

Projekty pomohli zlepšiť integráciu utečencov a prispôsobiť školské učebné osnovy potrebám vysídlených žiakov z Ukrajiny. TSI takisto pomáha pri prístupe na trh práce prostredníctvom uznávania zručností a kvalifikácií získaných mimo EÚ.

Pre viac informácií

Tlačová správa o spustení reforiem a projektov Nástroja technickej podpory v roku 2024

Zařazeno	út 26.03.2024 11:03:00
Zdroj	Evropská komise sk
Originál	ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=QANDA/24/1615&language=sk
lang	sk
guid	/QANDA/24/1615/