Les négociateurs de l'UE parviennent à un accord à la COP 28 en vue d'accélérer la transition mondiale vers l'abandon des combustibles fossiles et doubler l'efficacité énergétique au cours de la décennie à venir

Les négociateurs de l'UE parviennent a un accord lors de la COP 28

A l'issue de la conférence des Nations unies sur le climat (COP 28) qui s'est tenue a Dubai, les négociateurs de l'Union européenne sont parvenus, avec des partenaires du monde entier, a conserver la possibilité de respecter l'engagement pris dans le cadre de l'accord de Paris de limiter l'augmentation de la température moyenne de la planete a 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels. En mettant l'accent sur le secteur de l'énergie dans les pourparlers, les parties ont convenu d'accélérer la transition vers l'abandon des combustibles fossiles au cours de la décennie a venir, de prendre des mesures pour réduire les émissions de 43 % d'ici a 2030 et de mettre le monde sur la voie d'une réduction permettant d'atteindre zéro émission nette d'ici a 2050, conformément aux meilleures données scientifiques disponibles.

La COP 28 conclut le premier bilan mondial au titre de l'accord de Paris. Les objectifs de l'engagement mondial en faveur des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique, défendus par la Commission, ont été pris en compte dans les conclusions du bilan mondial. Toutes les parties se sont engagées a tripler la capacité mondiale en matiere d'énergies renouvelables et a doubler le taux d'amélioration de l'efficacité énergétique d'ici a 2030, ce qui stimulera fortement la transition vers l'abandon des combustibles fossiles. Elles se sont également mises d'accord pour lutter contre les émissions de méthane et les émissions autres que de CO2 au cours de la décennie et pour supprimer progressivement, et des que possible, les subventions inefficaces en faveur des combustibles fossiles qui ne remédient pas a la précarité énergétique ou ne participent pas a la transition juste.

Le bilan mondial reconnaît que le monde n'est actuellement pas en bonne voie pour réduire les émissions au niveau suffisant pour limiter l'augmentation de la température a 1,5 °C. En conséquence, les parties se sont mises d'accord sur une marche a suivre pour revenir sur les rails, notamment au moyen d'un processus visant a harmoniser les objectifs et les mesures nationaux avec l'accord de Paris. Les parties devraient présenter leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) pour 2035 d'ici a la COP 30 qui se tiendra dans deux ans, et ces contributions devraient etre alignées sur les meilleures données scientifiques disponibles et sur les résultats du bilan mondial.

Le bilan mondial aborde également les moyens de mettre en ouvre la transition nécessaire. Nous sommes parvenus a un accord sur les dernieres étapes qui permettront d'établir le nouvel objectif collectif quantifié en matiere de financement de l'action climatique lors de la conférence de l'année prochaine. Le cadre de l'objectif mondial en matiere d'adaptation constitue une étape majeure et s'accompagne de décisions novatrices en matiere de financement de l'adaptation au changement climatique, reconnaissant que son financement devra etre considérablement augmenté au-dela du doublement prévu pour 2025. Il s'agit de faire avancer la réforme de l'architecture financiere internationale afin qu'elle soit adaptée pour faire face a l'urgence climatique. Plus précisément, l'UE a apporté une contribution importante a l'adoption et a la mise en ouvre d'un nouveau fonds destiné a faire face aux pertes et dommages, et l'UE et ses États membres ont contribué a hauteur de plus de 400 millions d'euros, soit plus des deux tiers des engagements de financement initiaux.

Principales manifestations et annonces faites lors de la COP 28

Les résultats négociés de la COP 28 viennent s'ajouter a de nombreux accords conclus au cours des deux dernieres semaines, y compris lors du sommet mondial sur l'action pour le climat, auquel a assisté la présidente von der Leyen. Le 2 décembre, la présidente a lancé, conjointement avec la présidence de la COP 28, l'engagement mondial en faveur des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique de tripler les capacités en matiere d'énergies renouvelables et de doubler les mesures en matiere d'efficacité énergétique d'ici a 2030, jetant les bases du futur résultat négocié sur cette question. La présidente von der Leyen a annoncé que l'UE investirait 2,3 milliards d'euros provenant du budget de l'UE pour soutenir la transition énergétique dans le voisinage européen et dans le monde au cours des deux prochaines années.

La présidente a également annoncé un soutien financier de 175 millions d'euros de l'UE et de ses États membres pour réduire les émissions de méthane. A Dubai, elle a participé a la manifestation de lancement de l'initiative relative a la l'accélérateur de la sortie du charbon et au lancement du Club climat. Elle a également approuvé le plan de mobilisation des ressources du Viet Nam, qui constitue la prochaine étape de la mise en ouvre de son partenariat pour une transition énergétique juste.

Le vice-président exécutif Maroš Šefčovič a annoncé le soutien de la Commission aux principes et objectifs de la déclaration de la Coalition pour des partenariats multiniveaux a haute ambition (CHAMP) de la COP 28 lors du premier sommet local sur l'action climatique. Il a également annoncé les deux premiers projets européens soutenus par le partenariat UE-Catalyst, ainsi qu'une contribution de l'Équipe Europe de 20 milliards d'euros a l'initiative Afrique-UE pour l'énergie verte. Au nom de l'UE, il a approuvé la déclaration de la COP 28 sur le climat et la santé et signé un protocole d'accord avec le Honduras afin de mettre en place un partenariat stratégique pour les forets qui permettra de restaurer 1,3 million d'hectares de forets.

Le commissaire Sinkevičius a signé avec l'Égypte une déclaration conjointe sur un partenariat durable pour l'eau, et le commissaire Lenarčič a approuvé la déclaration de la COP 28 sur le climat, les secours, le rétablissement et la paix au nom de l'UE. Au cours de la COP 28, l'UE a également lancé une initiative de l'Équipe Europe sur des chaînes de valeur «zéro déforestation». La Commission s'est également engagée a verser 1 million d'euros au récent partenariat bleu pour la Méditerranée.

La Commission a organisé, au pavillon de l'UE a Dubai et en ligne, pres de 100 événements paralleles sur un large éventail de questions telles que la protection de la biodiversité et la restauration de la nature, la sécurité énergétique et la transition écologique, les transports propres, les marchés du carbone, la finance durable, la sécurité alimentaire et de l'eau, ainsi que la recherche et l'innovation. A titre d'exemple, citons la tenue d'un dialogue entre le commissaire Hoekstra et des représentants de la jeunesse du monde entier, l'organisation par la présidente von der Leyen d'un événement de haut niveau sur les marchés du carbone avec le FMI, l'OMC et la Banque mondiale, et deux journées européennes de l'énergie avec la commissaire Simson.

Contexte

Dans le cadre de l'accord de Paris de 2015, 194 pays ont convenu de soumettre des contributions déterminées au niveau national (CDN), qui présentent leurs objectifs individuels de réduction des émissions. Ensemble, ces CDN devraient contribuer a l'objectif de maintenir l'élévation moyenne de la température mondiale en dessous de 2 °C et aussi pres que possible de 1,5 °C d'ici a la fin du siecle. Dans ses rapports, le Groupe d'experts intergouvernemental des Nations unies sur l'évolution du climat (GIEC) a mis en garde de maniere répétée contre l'augmentation de la température moyenne de 1,5 °C des les deux prochaines décennies et souligné que seule une réduction immédiate et des plus drastiques des émissions de gaz a effet de serre permettrait d'éviter une catastrophe environnementale. Un tel niveau de température aurait des répercussions extremement graves, posant un véritable défi existentiel.

L'Union européenne est un acteur mondial de premier plan dans le domaine de l'action pour le climat, puisqu'elle a déja réduit ses émissions de gaz a effet de serre de 32,5 % depuis 1990, tout en développant son économie de plus de 60 %. Avec le pacte vert pour l'Europe présenté en décembre 2019, l'UE a encore accru son ambition climatique en s'engageant a atteindre la neutralité climatique d'ici a 2050. Cet objectif est devenu juridiquement contraignant avec l'adoption et l'entrée en vigueur de la loi européenne sur le climat, en juillet 2021. La loi sur le climat fixe également un objectif intermédiaire consistant a réduire les émissions nettes de gaz a effet de serre d'au moins 55 % d'ici a 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Cet objectif pour 2030 a été communiqué a la CCNUCC en décembre 2020 en tant que CDN de l'UE dans le cadre de l'accord de Paris.

En 2021, l'UE a présenté un ensemble de propositions visant a rendre ses politiques en matiere de climat, d'énergie, d'utilisation des sols, de transport et de fiscalité aptes a réduire les émissions nettes de gaz a effet de serre d'au moins 55 % d'ici a 2030. La plupart de ces propositions étant désormais pleinement adoptées, l'UE et ses États membres s'attachent désormais a mettre en ouvre ces politiques afin de faire progresser la transition écologique. Le 16 octobre, l'Union européenne a présenté une mise a jour de sa CDN montrant qu'elle est en voie de dépasser son objectif de réduction de ses émissions de gaz a effet de serre de 55 % d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. Selon les estimations de la Commission, la mise en ouvre intégrale de la législation «Ajustement a l'objectif 55» permettra une réduction de 57 %. La prochaine série de CDN devrait etre présentée d'ici a 2025, pour ce qui concerne les réductions des émissions apres 2030.

Le financement de la lutte contre le changement climatique est essentiel pour aider les communautés vulnérables a se prémunir contre les effets de ce phénomene et pour favoriser une croissance économique durable. Les pays développés se sont engagés a mobiliser un total de 100 milliards de dollars par an au titre du financement international de l'action climatique entre 2020 et 2025, afin d'aider les pays les plus vulnérables, et en particulier les petits États insulaires, dans leurs efforts d'atténuation et d'adaptation. L'UE est le premier bailleur de fonds de cette action, puisqu'elle contribue a environ un tiers de l'objectif visé.

Pour en savoir plus

Déclaration de la présidente Ursula von der Leyen sur les résultats de la COP28
Allocution d'ouverture du commissaire Hoekstra lors de la premiere séance pléniere de la COP 28
Programme des événements paralleles organisés par l'UE lors de la COP 28
Brochure sur la contribution de l'Équipe Europe au financement de l'action climatique

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