Komisia navrhuje päťbodový plán na posilnenie odolnosti a bezpečnosti vonkajších hraníc EÚ

Komisia navrhuje päťbodový plán na posilnenie odolnosti a bezpečnosti vonkajších hraníc EÚ

Komisia dnes navrhuje päťbodový plán na predchádzanie náhlym hromadným nelegálnym príchodom, ich predvídanie a reakciu na ne. Posilní odolnosť a bezpečnosť vonkajších hraníc EÚ.

EÚ má zavedený komplexný a odolný rámec na riadenie migrácie – a ten, ktorý priniesol jasné výsledky, pričom nelegálne prekračovanie hraníc je na najnižšej úrovni od roku 2021. Nedávne udalosti však podrobili hranice EÚ skúške, od východných hraníc až po pobrežie Stredozemného mora. Tohtoročná letná kríza v Ceute ukázala, ako rýchlo sa môžu náhle a masívne príchody vybudovať na vonkajších hraniciach EÚ a viesť k núdzovým situáciám.  

Ako zdôraznila predsedníčka von der Leyenová vo svojom prejave o stave Únie, udalosti tohto leta ukazujú, že naše nástroje sa musia vyvíjať, najmä v núdzových situáciách.

Takéto situácie ohrozujú našu spoločnú bezpečnosť a jednotu a vedú k neprijateľným stratám na životoch. Ochrana vonkajších hraníc EÚ je spoločnou európskou zodpovednosťou. Zásadný význam má spoločná európska reakcia, jednotná činnosť a solidarita.

Predsedníčka von der Leyenová v reakcii na udalosti v Ceute stanovila päť kľúčových oblastí, ktorými sa má riadiť činnosť EÚ. Na základe európskej stratégie v oblasti azylu a migrácie z januára 2026 Komisia teraz stanovuje ďalší postup v týchto piatich oblastiach s kľúčovými opatreniami pre rôznych aktérov, rozšírením existujúcich nástrojov a rámcov a podľa potreby vytvorením nových:  

1. Zintenzívnenie spolupráce s partnerskými krajinami s cieľom predchádzať nelegálnej migrácii

Kľúčom k zníženiu nelegálnej migrácie je intenzívnejšia spolupráca s partnerskými krajinami vrátane monitorovania, včasného varovania a výmeny informácií. Medzi prioritné oblasti patria:

• riešenie základných príčin nelegálnej migrácie s partnerskými krajinami, vytváranie zmysluplných príležitostí pre ľudí v ich domovských krajinách, nová iniciatíva v oblasti zručností a pracovných miest pre mládež v Stredozemí a práca na nových kanceláriách brány na podporu legálnej a bezpečnej mobility do EÚ;
• silný rozmer krízového riadenia v nových a existujúcich partnerstvách s účinnými mechanizmami a protokolmi včasného varovania,
• užšia spolupráca medzi agentúrou Frontex, Europolom a Eurojustom a partnerskými krajinami s cieľom zlepšiť výmenu informácií, analýz rizík a hrozieb a spravodajských informácií o migračných trendoch a trasách,
• Rozvoj koordinačných centier Európskeho systému hraničného dozoru (EUROSUR) s partnerskými krajinami s cieľom posilniť predhraničnú výmenu spravodajských informácií a posudzovanie rizík.

1. Posilnenie vonkajších hraníc EÚ

Hoci za ochranu vonkajších hraníc EÚ sú v prvom rade zodpovedné členské štáty, EÚ zintenzívni svoju podporu s cieľom odrádzať od budúcich núdzových situácií alebo kríz a reagovať na ne, a to aj prostredníctvom:

• pracovať na novom európskom rámci reakcie na núdzové situácie s cieľom neustále chrániť bezpečnosť hraníc EÚ, najmä v scenároch, keď sa hromadné pohyby konštruujú a využívajú ako zbraň, ako oznámila predsedníčka von der Leyenová vo svojom prejave o stave Únie;
• Návrh Komisie na posilnenie mandátu agentúry Frontex, a to aj prostredníctvom posilneného stáleho zboru na okamžité nasadenie personálu a vybavenia, silnejšej úlohy pri návratoch, užšej spolupráce s partnerskými krajinami a silnej kapacity na monitorovanie vonkajších hraníc a predhraničných oblastí.
• Cielená podpora členských štátov na posilnenie citlivých segmentov vonkajších hraníc EÚ.
• Poskytovanie podpory prostredníctvom mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany na žiadosť členských štátov.

1. Zlepšenie monitorovania, situačnej informovanosti a systémov včasného varovania

S cieľom odvrátiť budúce krízy a zlepšiť monitorovanie a situačnú informovanosť sa v pláne stanovujú tieto kľúčové opatrenia:

• návrh na posilnenie mandátu agentúry Frontex s cieľom umožniť jej vykonávať monitorovanie sociálnych médií v záujme lepšej situačnej informovanosti a operačnej podpory v kontexte riadenia vonkajších hraníc;
• členské štáty by mali Európskemu systému hraničného dozoru (EUROSUR) poskytovať včasné a relevantné informácie a okamžite podávať správy o vývoji s vplyvom na vonkajšie hranice EÚ;
• Poskytovať pružné reakcie na vznikajúce migračné trendy, vyvíjajúce sa vzorce a rýchle šírenie mylných informácií a dezinformácií prostredníctvom iniciatív rýchlej reakcie Globálnej aliancie (GARRI);
• Vypracovať agilný rámec na plné využívanie nástrojov dostupných podľa aktu o digitálnych službách s cieľom reagovať na krízy a incidenty s novými protokolmi na zabezpečenie štruktúrovanej a okamžitej spolupráce a výmeny informácií s veľmi veľkými online platformami, vyhľadávačmi a vnútroštátnymi orgánmi.
• nové digitálne partnerstvá s partnerskými krajinami s cieľom odhaľovať online obsah podporujúci nelegálnu migráciu a reagovať naň,

1. Demontáž sietí prevádzačov a obchodníkov s ľuďmi

Účinné riešenie nelegálnej migrácie si vyžaduje rozloženie sietí prevádzačov a obchodníkov s ľuďmi, ktoré sa za ňou skrývajú. Zintenzívni sa úsilie v týchto oblastiach:

• Rada by mala urýchlene prijať navrhovaný sankčný režim, ktorý EÚ umožní zmraziť aktíva a zakázať cestovanie prevádzačov migrantov;
• Parlament urýchlene odsúhlasí rokovaciu pozíciu k revidovanej smernici o uľahčení, ktorou sa modernizuje rámec EÚ pre boj proti prevádzačstvu, po ktorej budú nasledovať rýchle medziinštitucionálne rokovania; spoluzákonodarcovia zintenzívnia medziinštitucionálne rokovania o novom mandáte Europolu;
• posilnená spolupráca s online platformami, a to aj v rámci internetového fóra EÚ, ako aj s finančnými inštitúciami a poskytovateľmi digitálnych platobných služieb s cieľom zabezpečiť, aby mohli odhaľovať online prevádzačské činnosti a podporovať členské štáty pri identifikácii, sledovaní a odhaľovaní nezákonných finančných tokov;
• Ďalšie posilnenie Európskeho centra Europolu proti prevádzačstvu.

1. Posilnenie návratov

Účinné riadenie migrácie závisí od spoločného systému EÚ pre rýchle návraty a od schopnosti partnerských krajín riadiť návraty samy. Toto posilnenie si vyžaduje:

• posilnenie spolupráce s tretími krajinami v oblasti readmisie s využitím všetkých dostupných nástrojov a politík na podporu lepšej spolupráce vrátane obchodu, rozvojovej spolupráce a víz;
• posilnenie úlohy agentúry Frontex v oblasti návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nemajú právo zdržiavať sa v EÚ;
• Členské štáty musia takisto vykonávať nové nariadenie o návrate a konanie o návrate na hraniciach a vo väčšej miere využívať podporu agentúry Frontex, ktorá je už k dispozícii na účely návratu, readmisie a reintegrácie;
• Zvýšenie účinnosti návratu a zníženie administratívnej záťaže prostredníctvom digitalizácie konaní.

Ďalšie kroky

Päťbodový plán sa členským štátom predloží na zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci 1. 2. októbra 2026. Riešenie identifikovaných výziev si vyžaduje spoločné opatrenia členských štátov, agentúr SVV a Komisie a tento päťbodový plán budú vykonávať koordinovaným spôsobom všetky členské štáty.

Ďalšie informácie

5-bodový plán prevencie, predvídania a reakcie na náhle, hromadné nelegálne príchody

Quote