La Commission propose un plan en cinq points pour renforcer la résilience et la sécurité des frontières extérieures de l'UE

La Commission propose un plan en cinq points pour renforcer la résilience et la sécurité des frontières extérieures de l'UE

Aujourd'hui, la Commission propose un plan en cinq points pour prévenir, anticiper et réagir aux arrivées illégales soudaines et massives. Il renforcera la résilience et la sécurité des frontières extérieures de l'UE.

L'UE dispose d'un cadre global et résilient pour gérer les migrations, qui a donné des résultats clairs, avec des franchissements illégaux des frontières à leur niveau le plus bas depuis 2021. Cependant, les événements récents ont mis à l'épreuve les frontières de l'UE, des frontières orientales aux rives de la Méditerranée. La crise de cet été à Ceuta a montré à quelle vitesse des arrivées soudaines et massives peuvent s'accumuler aux frontières extérieures de l'UE et conduire à des situations d'urgence.  

Comme la présidente von der Leyen l'a souligné dans son discours sur l'état de l'Union, les événements de cet été montrent que nos outils doivent évoluer, en particulier dans les situations d'urgence.

De telles situations menacent notre sécurité et notre unité communes et entraînent des pertes en vies humaines inacceptables. La protection des frontières extérieures de l'UE est une responsabilité européenne partagée. Une réponse européenne commune, une action unie et la solidarité sont essentielles.

En réponse aux événements de Ceuta, la présidente von der Leyen a défini cinq domaines clés pour guider l'action de l'UE. S'appuyant sur la stratégie européenne en matière d'asile et de migration de janvier 2026, la Commission définit à présent la voie à suivre dans ces cinq domaines, en prévoyant des actions clés pour différents acteurs, en élargissant les outils et cadres existants et en en créant de nouveaux si nécessaire:  

1. Renforcer la coopération avec les pays partenaires pour prévenir la migration illégale

Une coopération plus étroite avec les pays partenaires, y compris en matière de suivi, d'alerte précoce et d'échange d'informations, est essentielle pour réduire la migration illégale. Les domaines prioritaires sont les suivants:

• s'attaquer aux causes profondes de la migration illégale avec les pays partenaires, en créant des possibilités significatives pour les personnes dans leur pays d'origine, au moyen d'une nouvelle initiative méditerranéenne en faveur des compétences et de l'emploi des jeunes et travailler à la création de nouveaux bureaux de passerelle afin de promouvoir une mobilité légale et sûre vers l'UE;
• une forte dimension de gestion des crises dans les partenariats nouveaux et existants, avec des mécanismes et protocoles d'alerte précoce efficaces;
• une coopération plus étroite entre Frontex, Europol et Eurojust et les pays partenaires, afin d'améliorer l'échange d'informations, d'analyses des risques et des menaces et de renseignements sur les tendances et les routes migratoires;
• Mettre en place des centres de coordination du système européen de surveillance des frontières (EUROSUR) avec les pays partenaires afin de renforcer l'échange de renseignements en amont des frontières et l'évaluation des risques.

1. Renforcer les frontières extérieures de l'UE

Si la protection des frontières extérieures de l'UE relève avant tout de la responsabilité des États membres, l'UE intensifiera son soutien afin de dissuader les futures situations d'urgence ou crises et d'y réagir, notamment:

• œuvrer à l'élaboration d'un nouveau cadre européen de réaction d'urgence afin de protéger la sécurité des frontières de l'Union à tout moment, en particulier dans les scénarios où des mouvements de masse sont conçus et militarisés, comme l'a annoncé la présidente von der Leyen dans son discours sur l'état de l'Union;
• une proposition de la Commission visant à renforcer le mandat de Frontex, y compris au moyen d'un contingent permanent renforcé pour le déploiement immédiat de personnel et d'équipements, d'un rôle plus important en matière de retours, d'une coopération plus étroite avec les pays partenaires et d'une forte capacité de surveillance des frontières extérieures et des zones situées en amont des frontières.
• Soutien ciblé aux États membres pour le renforcement des segments sensibles des frontières extérieures de l'UE.
• Fourniture d'un soutien par l'intermédiaire du mécanisme de protection civile de l'Union, à la demande des États membres.

1. Amélioration du suivi, de la connaissance de la situation et des systèmes d'alerte précoce

Afin d'éviter de futures crises et d'améliorer le suivi et la connaissance de la situation, le plan définit les actions clés suivantes:

• proposer de renforcer le mandat de Frontex pour lui permettre de surveiller les médias sociaux afin d'améliorer la connaissance de la situation et le soutien opérationnel dans le contexte de la gestion des frontières extérieures;
• Les États membres devraient fournir en temps utile des informations pertinentes au système européen de surveillance des frontières (Eurosur) et signaler immédiatement toute évolution ayant une incidence sur les frontières extérieures de l'Union;
• apporter des réponses souples aux tendances migratoires émergentes, à l'évolution des schémas et à la propagation rapide de la mésinformation et de la désinformation par l'intermédiaire des initiatives de réaction rapide de l'Alliance mondiale (GARRI);
• Élaborer un cadre souple permettant d'utiliser pleinement les outils disponibles au titre du règlement sur les services numériques pour réagir aux crises et aux incidents, assorti de nouveaux protocoles visant à garantir une coopération structurée et immédiate et le partage d'informations avec les très grandes plateformes en ligne, les moteurs de recherche et les autorités nationales.
• de nouveaux partenariats numériques avec les pays partenaires afin de détecter les contenus en ligne alimentant la migration illégale et d'y réagir;

1. Démantèlement des réseaux de trafic de migrants et de traite des êtres humains

Pour lutter efficacement contre l'immigration clandestine, il est nécessaire de démanteler les réseaux de passeurs et de trafiquants qui en sont à l'origine. Les efforts seront intensifiés dans les domaines suivants:

• Le Conseil devrait adopter rapidement le régime de sanctions proposé, qui permettra à l'UE d'imposer un gel des avoirs et des interdictions de pénétrer sur le territoire de l'UE à l'encontre des passeurs;
• le Parlement à approuver d'urgence la position de négociation sur la directive révisée relative à la facilitation du trafic de migrants modernisant le cadre de l'Union en matière de lutte contre le trafic de migrants, suivie de négociations interinstitutionnelles rapides; les colégislateurs intensifient les négociations interinstitutionnelles sur le nouveau mandat d'Europol;
• une coopération renforcée avec les plateformes en ligne, y compris au sein du forum de l'UE sur l'internet, ainsi qu'avec les établissements financiers et les prestataires de services de paiement numérique, afin de veiller à ce qu'ils puissent détecter les activités de contrebande en ligne et aider les États membres à détecter, à localiser et à détecter les flux financiers illicites;
• Poursuivre le renforcement du Centre européen d'Europol chargé de lutter contre le trafic de migrants.

1. Renforcer les retours

Une gestion efficace des migrations dépend d'un système commun de l'UE pour des retours rapides et de la capacité des pays partenaires à gérer eux-mêmes les retours. Pour ce faire, il faut:

• renforcer la coopération avec les pays tiers en matière de réadmission, en utilisant tous les outils, instruments et politiques disponibles pour favoriser une meilleure coopération, y compris le commerce, la coopération au développement et les visas;
• renforcer le rôle de Frontex en ce qui concerne les retours de ressortissants de pays tiers n'ayant pas le droit de séjourner dans l'UE;
• Les États membres doivent également mettre en œuvre le nouveau règlement sur le retour et la procédure de retour à la frontière et recourir davantage au soutien de Frontex qui est déjà disponible pour le retour, la réadmission et la réintégration;
• Accroître l'efficacité des retours et réduire la charge administrative grâce à la numérisation des procédures.

Prochaines étapes

Le plan en cinq points sera présenté aux États membres lors de la session du Conseil "Justice et affaires intérieures" des 1er et 2 octobre 2026. Pour relever les défis recensés, il est nécessaire que les États membres, les agences JAI et la Commission mènent des actions conjointes, et ce plan en cinq points sera mis en œuvre de manière coordonnée par l'ensemble d'entre eux.

Pour en savoir plus

Plan en 5 points pour prévenir, anticiper et réagir aux arrivées illégales soudaines et massives

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