Questions et réponses sur le pacte sur la migration et l'asile

INDEX

Questions générales

A. Sécurisation des frontieres extérieures

Dépistage robuste
Base de données Eurodac sur l'asile et la migration
Procédure a la frontiere et retours
Protocoles de crise et action contre l'instrumentalisation

B. Procédures rapides et efficaces

C. Systeme efficace de solidarité et de responsabilité

Cadre permanent de solidarité
Soutien opérationnel et financier
Des regles plus claires en matiere de responsabilité pour les demandes d'asile
Empecher les mouvements secondaires

Questions générales

Qu'est-ce que le pacte sur la migration et l'asile?

Le pacte sur la migration et l'asile, adopté en juin 2024 et en application depuis le 12 juin 2026, se compose de dix dossiers législatifs destinés a renforcer et a harmoniser l'approche de l'UE en matiere de migration et d'asile. Il établit des regles et des procédures pour un systeme européen solide et équitable.

Depuis son adoption, les regles régissant le systeme d'asile et de migration de l'UE ont continué d'évoluer, avec une législation supplémentaire sur les pays d'origine surs et le concept de pays tiers sur. Le pacte est également complété par le nouveau reglement sur le retour, sur lequel les colégislateurs se sont mis d'accord en juin 2026.

Le pacte, associé a une diplomatie migratoire plus affirmée, a des contrôles plus stricts des frontieres extérieures, a des retours effectifs et a la promotion de la mobilité de la main-d'ouvre et des talents, ouvre un nouveau chapitre sur la migration et l'asile, comme indiqué dans la stratégie européenne quinquennale de gestion de l'asile et de la migration.

Titre	Description
1. Reglement sur le filtrage et 2. Modification du reglement visant a faciliter le filtrage (ECRIS-TCN)	établit des regles uniformes pour l'UE afin de veiller a ce que toutes les personnes entrant illégalement sur le territoire fassent l'objet de contrôles d'identité, de sécurité, de santé et de vulnérabilité.
3. Reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration	Établit des regles claires pour déterminer quel État membre est responsable de l'évaluation des demandes d'asile et pour empecher les mouvements secondaires de demandeurs d'asile vers d'autres États membres, ainsi qu'un «mécanisme de solidarité» permanent mais flexible entre les États membres afin d'équilibrer la charge pesant sur les États membres qui sont responsables de la plupart des demandes d'asile.
4. Reglement sur les procédures d'asile (RAA)	Établit une procédure commune, équitable et efficace pour statuer sur les demandes d'asile, tout en limitant les abus et en supprimant les incitations aux mouvements secondaires. Conjointement avec le reglement relatif a la procédure de retour a la frontiere, il établit également une «procédure a la frontiere» obligatoire selon laquelle le traitement des demandes d'asile et des retours a lieu aux frontieres extérieures pour certaines catégories de demandeurs.
5. Réglementation des crises et des cas de force majeure	Fournit des protocoles rapides pour les situations de crise et l'instrumentalisation de la migration, a compléter par une assistance opérationnelle et un financement en cas d'urgence.
6. Reglement Eurodac	Établit une base de données interopérable sur l'asile et la migration afin de soutenir le systeme de gestion de l'asile et de la migration de l'UE, de renforcer la gestion de la migration illégale et des retours, de détecter les mouvements secondaires et de soutenir la mise en ouvre du reglement relatif a la réinstallation et de la directive relative a la protection temporaire.
7. Directive relative aux conditions d'accueil	Harmonise les conditions d'accueil dans l'ensemble de l'UE, en garantissant des normes d'accueil dignes dans l'ensemble de l'UE et en réduisant les incitations aux mouvements secondaires.
8. Reglement relatif aux conditions que doivent remplir les demandeurs	Harmonise les normes de protection dans l'UE afin d'assurer des normes uniformes en matiere de protection et de droits accordés aux réfugiés et d'empecher les «achats d'asile».
9. Reglement-cadre sur la réinstallation	Crée un cadre commun de l'UE permettant aux États membres de l'UE de réinstaller, sur une base volontaire, des réfugiés en provenance de l'extérieur du territoire de l'UE.
10. Reglement portant création de l'Agence de l'Union européenne pour l'asile	Instaure une Agence de l'Union européenne pour l'asile (AUEA) a part entiere, capable d'apporter un soutien rapide et complet aux États membres en temps normal ainsi qu'en période de pression particuliere.
11. Reglement établissant une liste de l'UE des pays d'origine surs	Établir la toute premiere liste de pays d'origine surs a l'échelle de l'UE afin d'accélérer le traitement des demandes d'asile. Il comprend les pays candidats a l'adhésion a l'UE (actuellement a l'exception de l'Ukraine en raison de la guerre d'agression menée par la Russie), ainsi que le Kosovo, le Bangladesh, la Colombie, l'Égypte, l'Inde, le Maroc et la Tunisie.
12. Reglement modifiant le reglement sur les procédures d'asile afin d'appliquer le concept de pays tiers sur	modifie les regles relatives a l'irrecevabilité d'une demande d'asile lorsque les demandeurs pourraient bénéficier d'une protection effective dans un pays tiers considéré comme sur pour eux. Cela permet aux États membres de traiter ces demandes d'asile plus rapidement tout en préservant les garanties juridiques pour les demandeurs et en garantissant le respect des droits fondamentaux.

Que se passe-t-il le 12 juin 2026?

A compter du 12 juin 2026, l'ensemble de la législation adoptée dans le cadre du pacte sur la migration et l'asile s'appliquera dans l'ensemble de l'UE.

Toutefois, la mise en ouvre de cet ensemble complexe de réformes nécessite un travail juridique et opérationnel important. Les États membres continueront d'adapter et d'affiner les nouvelles procédures également apres le 12 juin, avec le soutien continu de la Commission et des agences de l'UE.

Le pacte sur la migration et l'asile définit le cadre du systeme européen commun visant a protéger les personnes ayant besoin d'une protection internationale, a renforcer la gestion des frontieres extérieures de l'UE et a assurer un partage équitable des responsabilités entre les États membres. Il comprend les regles et procédures de gestion des migrations dans des circonstances normales et dans des situations de crise et d'instrumentalisation. En résumé, la mise en ouvre du pacte donne les résultats suivants:

Des frontieres extérieures plus sures: Tous les migrants en situation irréguliere sont enregistrés a leur arrivée et font l'objet d'un contrôle approfondi de leur identité, de leur sécurité, de leur état de santé et de leur vulnérabilité. Ceux qui sont peu susceptibles d'avoir besoin de protection, de présenter un risque pour la sécurité ou d'induire les autorités en erreur font l'objet d'une procédure accélérée a la frontiere. Cette procédure permet un examen rapide de la demande d'asile et, si celle-ci est rejetée, un retour rapide, le tout sans que la personne ne soit autorisée a entrer sur le territoire de l'Union.

Tous les États membres sont tenus d'avoir la capacité d'accueillir un certain nombre de demandeurs d'asile pendant la durée des procédures aux frontieres dans des conditions adéquates. Des garanties juridiques solides s'appliquent et les mineurs non accompagnés sont exemptés de la procédure a la frontiere, a moins qu'ils ne représentent une menace pour la sécurité. Tous les États membres doivent assurer un contrôle indépendant des droits fondamentaux au cours du filtrage et de la procédure d'asile a la frontiere.

Des regles équitables et fermes en matiere d'asile et de retour: Les nouvelles regles ont mis en place des procédures d'asile plus efficaces, assorties de délais plus courts et de regles plus strictes pour les demandes abusives ou ultérieures. Ces regles sont mises en balance avec des garanties importantes pour les droits des personnes, y compris des conseils juridiques gratuits tout au long de toutes les procédures, en accordant une attention particuliere aux groupes vulnérables. Les nouvelles regles établissent également des normes a l'échelle de l'UE pour les conditions d'accueil, ainsi qu'une harmonisation des qualifications et des droits des bénéficiaires d'une protection internationale.
Un équilibre entre solidarité et responsabilité: L'UE bénéficie d'un «mécanisme de solidarité» obligatoire permanent pour veiller a ce que les États membres confrontés a des pressions migratoires plus importantes ne soient pas laissés seuls. Dans le cadre du nouveau systeme, chaque État membre contribue de maniere flexible et peut choisir le type de solidarité qu'il fournit. Le systeme comprend également des regles efficaces visant a établir l'État membre responsable du traitement d'une demande d'asile et a détecter et prévenir les mouvements secondaires.

Avant le pacte	Nouveau systeme européen ferme, équitable et adaptable
Sécurisation des frontieres extérieures
Absence d'harmonisation des procédures d'enregistrement, de filtrage ou de contrôle a la frontiere entre les États membres.	Contrôles sanitaires, d'identité et de sécurité obligatoires et uniformes de tous les migrants qui franchissent illégalement les frontieres extérieures de l'UE ou sont appréhendés sur le territoire d'un État membre en situation de séjour irrégulier. «procédure a la frontiere» obligatoire pour les personnes qui ne sont pas susceptibles d'avoir besoin d'une protection internationale, qui présentent un risque pour la sécurité ou qui induisent les autorités en erreur.
Pas de ressources spécifiques pour le filtrage aux frontieres extérieures et l'exécution des procédures aux frontieres.	Le dépistage devra etre effectué dans un délai limité: 7 jours pour le filtrage aux frontieres extérieures et 3 jours pour le filtrage des personnes appréhendées sur le territoire de l'État membre. Acheminement rapide vers les procédures appropriées (procédure a la frontiere, procédure d'asile ou de retour).
Aucune obligation de mettre en place des mécanismes de contrôle indépendants pour garantir le respect des droits fondamentaux.	Obligation de mettre en place un contrôle indépendant pour garantir le respect des droits fondamentaux lors du filtrage et des procédures a la frontiere.
Procédures rapides et efficaces
Modalités procédurales actuellement différentes dans les États membres.	Procédures communes, équitables et efficaces pour décider d'accorder ou non une protection internationale, tout en supprimant les incitations aux mouvements non autorisés dans l'ensemble de l'UE.
Des regles souples et divergentes pour les demandes abusives dans les États membres, ce qui entraîne des mouvements secondaires.	Des regles communes plus strictes pour les applications abusives ou ultérieures, avec une meilleure capacité a suivre les mouvements via la base de données Eurodac.
Pas d'assistance juridique gratuite en premiere instance.	Des conseils juridiques gratuits a toutes les étapes de la procédure d'asile et une attention particuliere accordée aux groupes vulnérables. Orientations sur la phase administrative de la procédure, y compris des informations sur les droits et obligations, l'aide a l'introduction des demandes d'asile. Assistance juridique et représentation gratuites pendant l'appel.
Des normes d'accueil divergentes et aucune obligation de disposer de plans d'urgence pour toujours garantir une capacité d'accueil suffisante.	des normes a l'échelle de l'UE en matiere de conditions d'accueil, de meilleurs outils pour prévenir les mouvements secondaires et l'obligation de mettre en place des plans d'urgence.
Un patchwork de pratiques entre les États membres créant une incitation a «l'achat d'asile».	Des criteres de protection harmonisés garantiront aux demandeurs les memes chances d'obtenir l'asile dans les memes conditions, quel que soit l'endroit ou ils présentent leur demande dans l'UE.
Systeme efficace de solidarité et de responsabilité
Solidarité ad hoc et volontaire.	Un «mécanisme de solidarité» permanent prévoyant des mesures claires pour faire en sorte que les États membres confrontés a des pressions migratoires plus importantes reçoivent un soutien, tout en veillant a ce que chaque État membre puisse choisir le type de solidarité a fournir.
Obligations peu claires pour les demandeurs et regles inefficaces pour lutter contre les mouvements secondaires.	Obligations claires pour les demandeurs de présenter une demande dans l'État membre de premiere entrée et de veiller a ce que l'État membre reste responsable du traitement de la demande. Des regles claires pour prévenir/traiter les mouvements secondaires des demandeurs d'asile.
Protocoles de crise et action contre l'instrumentalisation
Il n'existe pas de cadre juridique spécifique permettant aux États membres de faire face a des situations de crise, y compris l'instrumentalisation, ou a des cas de force majeure dans le domaine de l'asile et de la migration.	Le reglement sur les situations de crise prévoit des protocoles rapides pour les situations de crise, y compris l'instrumentalisation des migrations et les cas de force majeure, qui doivent etre complétés par une assistance opérationnelle et un financement en cas d'urgence.

Comment le nouveau systeme de migration et d'asile contribuera-t-il a résoudre les problemes de migration?

L'UE dispose désormais de regles claires et communes pour garantir un systeme équitable et ferme de gestion des migrations. Ce cadre juridique solide garantit également que chaque État membre dispose de la flexibilité nécessaire pour relever les défis spécifiques auxquels il est confronté, tout en veillant a ce qu'aucun État membre ne soit laissé seul sous pression.

L'UE poursuivra ses efforts pour relever les défis spécifiques qui existent déja ou qui pourraient se poser a l'avenir. La Commission continuera également a travailler sur la voie opérationnelle, en aidant les États membres, en collaboration avec les agences de l'UE, a gérer les migrations au moyen d'actions ciblées.

En outre, une diplomatie migratoire plus affirmée est une priorité de la nouvelle stratégie européenne quinquennale en matiere d'asile et de migration. Il s'agit de travailler avec les pays partenaires dans le cadre d'une nouvelle approche, qui integre la migration dans les partenariats internationaux afin de prévenir les départs irréguliers, de lutter contre le trafic de migrants, de renforcer la coopération en matiere de réadmission et de promouvoir les voies légales le long des itinéraires. Il s'agit notamment de trouver des synergies avec d'autres domaines d'action tels que le commerce et les visas, le soutien financier et l'attraction de talents, et d'en tirer parti.

Sécurisation des frontieres extérieures

Dépistage robuste

Comment fonctionne le filtrage dans le cadre du nouveau systeme?

Le reglement sur le filtrage établit des regles uniformes pour l'UE afin de veiller a ce que les personnes entrant illégalement sur le territoire fassent l'objet de contrôles d'identité, de sécurité, de santé et de vulnérabilité et soient orientées vers la procédure appropriée (procédure a la frontiere, procédure d'asile ou procédure de retour). Le filtrage s'applique également aux personnes a l'intérieur de l'espace Schengen qui auraient évité les contrôles aux frontieres extérieures.

Les autorités des États membres doivent effectuer des contrôles sanitaires et de vulnérabilité préliminaires obligatoires ainsi que des contrôles d'identité et de sécurité sur tous les ressortissants de pays tiers qui franchissent illégalement les frontieres de l'UE, s'ils sont appréhendés aux frontieres extérieures ou sur le territoire. Il y a un court délai pour ce faire: 7 jours pour le filtrage aux frontieres extérieures et 3 jours pour le filtrage sur le territoire. Ce filtrage renforce la sécurité au sein de l'espace Schengen, car il garantira que les migrants en situation irréguliere qui font l'objet d'un filtrage ne représentent aucune menace pour la sécurité intérieure. Le dépistage contribue également a protéger la santé publique et a fournir aux migrants un traitement en cas de besoin urgent ou essentiel.

Le présent reglement s'applique a tous les États Schengen, c'est-a-dire a tous les États membres de l'UE, a l'exception de l'Irlande, et aux quatre pays associés a l'espace Schengen, a savoir la Norvege, le Liechtenstein, la Suisse et l'Islande.

Comment les groupes vulnérables sont-ils protégés pendant le dépistage?

Le nouveau reglement sur le filtrage devrait garantir l'identification rapide de la procédure correcte applicable a une personne qui arrive sur le territoire de l'UE sans remplir les conditions d'entrée. Une détermination plus rapide de la procédure appropriée contribuera a gérer les demandes des personnes ayant besoin d'une protection internationale et des personnes vulnérables nécessitant une assistance spéciale, y compris si de nombreuses personnes arrivent en meme temps. Le but des contrôles de santé est de procéder a une évaluation préliminaire de la santé de la personne afin de protéger la santé publique et de lui fournir un traitement en cas de besoin urgent ou essentiel.

Le reglement sur le filtrage introduit également un contrôle préliminaire de la vulnérabilité qui doit etre effectué par du personnel formé. Ces contrôles permettent de déterminer si une personne peut etre apatride, victime de torture ou d'autres traitements inhumains ou dégradants ou avoir des besoins particuliers. Cela permettra aux personnes vulnérables de bénéficier d'une protection adéquate dans le cadre des procédures d'asile ou de retour qui s'ensuivront. Les nouvelles regles prévoient également des garanties spécifiques pour protéger les mineurs.

Tous les États membres devraient disposer d'un mécanisme de suivi indépendant, qui renforcera la transparence et la responsabilité lors du filtrage et de la procédure a la frontiere, tout en promouvant le respect des droits fondamentaux.

Base de données Eurodac sur l'asile et la migration

Quoi de neuf dans la base de données Eurodac?

Le nouveau reglement Eurodac étend la base de données d'identification de l'UE, en aidant les autorités a lutter contre la migration illégale, a suivre les mouvements secondaires et a améliorer les retours des migrants en situation irréguliere. Les empreintes digitales des personnes entrées illégalement resteront dans le systeme pendant 5 ans, ce qui permettra de récupérer des informations sur les personnes dans le systeme pendant une période plus longue. Pour les demandeurs d'asile, la durée de conservation reste de 10 ans.

Les États membres sont tenus d'enregistrer les catégories de personnes suivantes dans Eurodac: les demandeurs d'asile; les personnes qui ont franchi illégalement la frontiere extérieure de l'UE; les personnes débarquées a la suite d'une opération de recherche et de sauvetage ainsi que celles qui se trouvent en séjour irrégulier sur le territoire d'un État membre; les personnes inscrites a une procédure d'admission au titre du reglement relatif a la réinstallation; les personnes réinstallées dans le cadre d'un programme national; et bénéficiaires d'une protection temporaire.

Cela contribuera a faciliter l'identification des personnes et a fournir aux autorités davantage d'informations, ce qui permettra d'accélérer les procédures d'asile et de mieux détecter les mouvements secondaires.

Quelles sont les garanties pour les mineurs?

L'enregistrement des données biométriques des mineurs permet aux autorités d'identifier ces enfants, mais aide également a retrouver les enfants disparus qui pourraient avoir été victimes de trafiquants d'etres humains et d'exploitation sexuelle.

Le nouveau reglement prévoit une garantie supplémentaire pour les mineurs enregistrés dans Eurodac (c'est-a-dire les mineurs a partir de 6 ans), qui permet de protéger les enfants susceptibles d'etre séparés de leur famille.

Un mineur non accompagné doit se voir assigner un représentant ou, lorsqu'un représentant n'a pas été désigné, une personne formée a la sauvegarde de l'intéret supérieur du mineur et du bien-etre général, pendant toute la durée du relevé des données biométriques. Si le mineur est accompagné d'un membre adulte de sa famille, il doit l'accompagner lors du relevé des données biométriques. Le fonctionnaire chargé de prendre les données biométriques d'un mineur devrait également recevoir une formation afin de prendre suffisamment de précautions et de garantir que le processus est adapté aux enfants.

Procédure a la frontiere et retours

Qu'est-ce que la procédure a la frontiere?

La procédure a la frontiere est un type de procédure d'asile accélérée dans le cadre de laquelle, en regle générale, le demandeur reste dans la zone frontaliere pendant le traitement de sa demande.

La procédure obligatoire a la frontiere s'applique aux demandeurs identifiés dans le cadre du filtrage comme: etre ressortissants de pays dont le taux de reconnaissance de la protection internationale est faible (? 20 %); ou avoir induit les autorités en erreur; ou constituant une menace pour la sécurité nationale. Pour d'autres, la procédure d'asile ordinaire s'appliquera sur le territoire de l'État membre.

La procédure a la frontiere s'applique pour une durée limitée. Il ne peut durer que 12 semaines et comprend toute la procédure de recours. Ce délai peut etre porté a 16 semaines si le demandeur est relocalisé dans un autre État membre. Cela donne suffisamment de temps pour évaluer correctement les cas qui, en principe, ne sont pas censés etre complexes, en veillant a ce que ceux qui n'ont pas de droit de séjour légal puissent etre renvoyés plus rapidement et dans la dignité.

En l'absence de décision dans ce délai de douze semaines, les demandeurs sont renvoyés vers la procédure d'asile ordinaire et autorisés a entrer sur le territoire de l'État membre.

Si une demande est rejetée dans le cadre de la procédure d'asile a la frontiere, le ressortissant de pays tiers est transféré vers la procédure de retour a la frontiere. Cette procédure peut prendre au maximum 12 semaines en vue du retour rapide des personnes n'ayant pas le droit de séjourner dans l'UE.

Comment les droits fondamentaux des personnes seront-ils garantis au cours de la procédure a la frontiere?

Toutes les garanties et garanties nécessaires s'appliquent pendant la procédure a la frontiere.

Les droits fondamentaux doivent toujours etre respectés. La charte des droits fondamentaux de l'Union européenne s'applique lorsque les États membres mettent en ouvre le droit de l'Union.

Une attention particuliere sera accordée aux conditions de la procédure a la frontiere. Si nécessaire, la Commission peut demander a l'AUEA d'effectuer un suivi ad hoc dans le cadre du nouveau mécanisme de suivi de l'Agence.

Si les conditions d'accueil des mineurs et des membres de leur famille ne sont pas adéquates, la procédure a la frontiere pour les familles avec mineurs devrait etre suspendue sur la base d'une recommandation de la Commission.

Ou seront situées les infrastructures nécessaires a la procédure a la frontiere?

La notion de «capacité adéquate» impose aux États membres de mettre en place la capacité d'accueil et les ressources humaines, y compris le personnel qualifié et bien formé, nécessaires pour examiner a tout moment un nombre déterminé de demandes soumises a la procédure d'asile et de retour a la frontiere dans des conditions adéquates.

Bien que la procédure a la frontiere doive - en regle générale - etre menée a la frontiere ou dans des zones de transit, les États membres disposent d'une marge de manouvre pour mener la procédure a la frontiere en des lieux situés sur le territoire, le cas échéant.

Les États membres ont déployé des efforts considérables pour mettre en place les infrastructures nécessaires afin de disposer des capacités adéquates pour garantir le bon fonctionnement de la procédure a la frontiere. Tous les États membres ont désigné les lieux de la procédure a la frontiere, qui se trouvent généralement a la frontiere extérieure ou a proximité de celle-ci (mer, terre ou aéroport).

Les demandeurs d'asile seront-ils placés en rétention pendant la procédure a la frontiere?

La rétention peut etre appliquée dans le cadre des procédures a la frontiere dans les circonstances définies par la législation, mais les États membres ne peuvent pas imposer automatiquement la rétention aux demandeurs d'une protection internationale.

La rétention ne peut etre appliquée que conformément aux garanties prévues par la directive relative aux conditions d'accueil, c'est-a-dire qu'elle ne peut etre utilisée que lorsqu'elle s'avere nécessaire et proportionnée sur la base d'une évaluation individuelle, en tant que mesure de dernier recours lorsque des mesures moins coercitives ne sont pas possibles et sous réserve d'un contrôle juridictionnel.

Des orientations ont été élaborées sur les alternatives a la détention.

Que sont les «pays d'origine surs»?

Le reglement sur les procédures d'asile a établi une base juridique pour appliquer le concept de pays d'origine sur. En vertu de cette disposition, les demandeurs originaires de pays considérés comme des pays d'origine surs sont présumés bénéficier d'une protection suffisante contre le risque de persécution ou de violation grave de leurs droits fondamentaux dans leur pays d'origine. Les pays tiers ne peuvent etre désignés comme pays d'origine surs que s'ils atteignent un seuil de sécurité élevé.

Les États membres devraient examiner les demandes de protection internationale émanant de demandeurs originaires de pays d'origine surs dans le cadre de la procédure accélérée ou peuvent choisir de le faire dans le cadre de la procédure a la frontiere.

En février 2026, le Parlement européen et le Conseil de l'UE ont adopté la premiere liste de l'UE des pays d'origine surs, qui comprend les pays candidats a l'adhésion a l'UE (actuellement a l'exception de l'Ukraine en raison de la guerre d'agression menée par la Russie), considérés comme remplissant les criteres pour etre désignés comme pays d'origine surs dans le cadre de leur parcours d'adhésion a l'UE, ainsi que le Kosovo, le Bangladesh, la Colombie, l'Égypte, l'Inde, le Maroc et la Tunisie.

Que sont les «pays tiers surs»?

Le concept de pays tiers sur permet aux États membres de considérer une demande d'asile comme irrecevable lorsque les demandeurs pourraient bénéficier d'une protection effective dans un pays tiers dont ils ne sont pas ressortissants, mais qui est considéré comme sur pour eux.

Les pays tiers ne peuvent etre désignés comme pays tiers surs que s'ils répondent a des criteres de sécurité spécifiques.

Les criteres d'application du concept de pays tiers sur ont été révisés en 2026. Les États membres disposeront d'une plus grande flexibilité et pourront appliquer le concept de pays tiers sur si l'un des trois criteres suivants fixés dans le reglement sur les procédures d'asile est rempli:

il existe un lien entre le demandeur d'asile et le pays tiers sur;
le demandeur d'asile a transité par un pays tiers sur avant d'atteindre l'UE;
En l'absence de lien ou de transit, il existe un accord ou un arrangement avec le pays tiers sur contenant des garanties pour les demandeurs d'asile qui y sont transférés, notamment l'examen du bien-fondé de la demande de protection effective. Cette option ne s'appliquera pas aux mineurs non accompagnés.

Des garanties solides restent en place. En vertu du droit de l'Union, les pays tiers ne peuvent etre considérés comme surs que lorsque leurs systemes nationaux peuvent traiter les demandes et fournir une protection efficace si nécessaire, en garantissant une protection contre le refoulement et l'absence de risques de persécution, de menace pour la vie ou de traitement inhumain ou dégradant.

Les nouvelles regles aideront les États membres a traiter plus rapidement les demandes d'asile, a réduire la pression sur les régimes d'asile et a réduire les incitations a la migration illégale vers l'UE, tout en préservant les garanties juridiques pour les demandeurs et en garantissant le respect des droits fondamentaux.

Comment les retours seront-ils rendus plus efficaces dans le cadre de la procédure de retour a la frontiere?

Les retours concernent des ressortissants de pays tiers qui n'ont pas légalement le droit de séjourner dans l'UE apres avoir reçu une décision de retour dans l'un des États membres.

Dans le cadre du nouveau systeme, une décision de retour devrait etre rendue en meme temps qu'une décision négative en matiere d'asile, et les recours devraient etre traités dans les memes délais.

Par conséquent, des qu'une personne obtient une décision négative dans le cadre de la procédure d'asile a la frontiere, elle obtient également une décision de retour et est transférée dans la partie «retour» de la procédure a la frontiere. Cela garantit un lien continu entre l'asile et la procédure de retour a la frontiere, qui ne devrait pas, dans des circonstances normales, durer plus de 24 semaines au total. Il y a une continuité entre les autorités impliquées dans le processus, ce qui aide a éviter les situations ou la personne prend la fuite.

Les États membres se sont efforcés de mettre en place les systemes et les modalités pratiques nécessaires pour faire en sorte que les personnes soient renvoyées rapidement. Il s'agit notamment de mettre en place des structures efficaces de conseil en matiere de retour, de prendre des mesures pour prévenir la fuite et de prendre des dispositions pratiques pour garantir que les documents de voyage peuvent etre obtenus aupres du pays tiers de retour concerné.

Au niveau opérationnel, Frontex fournit un soutien a toutes les phases du processus de retour (avant le retour, opérations de retour et apres le retour, y compris un soutien a la réintégration). Le coordinateur de l'UE pour les retours rassemble différents volets de la politique de l'UE en matiere de retour, en soutenant sa mise en ouvre cohérente et cohérente, et supervisera la mise en place d'un systeme commun de l'UE en matiere de retour.

Protocoles de crise et action contre l'instrumentalisation

Qu'est-ce qu'une situation de crise? Comment est-elle définie?

Le reglement définit une situation de crise comme une situation exceptionnelle d'arrivées massives de ressortissants de pays tiers ou d'apatrides dans un État membre par voie terrestre, aérienne ou maritime, y compris ceux débarqués a la suite d'opérations de recherche et de sauvetage.

Le principal critere est que la situation rend le systeme d'asile, d'accueil ou de retour d'un État membre non fonctionnel, au point qu'il peut y avoir de graves conséquences pour le fonctionnement du régime d'asile européen commun dans son ensemble.

Qu'est-ce qu'une situation d'instrumentalisation?

Une situation d'instrumentalisation est définie comme une situation dans laquelle un pays tiers ou un acteur non étatique hostile encourage ou facilite la circulation de ressortissants de pays tiers et d'apatrides vers les frontieres extérieures ou vers un État membre. Cela est fait dans le but de déstabiliser l'UE ou un État membre, et lorsque de telles actions sont susceptibles de mettre en péril les fonctions essentielles d'un État membre, y compris le maintien de l'ordre public ou la sauvegarde de sa sécurité nationale.

Qu'est-ce qui constitue un cas de force majeure?

Les situations de «force majeure» désignent des circonstances anormales et imprévisibles échappant au contrôle d'un État membre, dont les conséquences n'auraient pas pu etre évitées, telles que des catastrophes naturelles et des pandémies. Cela implique une situation imprévue qui empeche l'État membre de se conformer aux obligations découlant du reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration et du reglement relatif aux procédures d'asile.

Quelle flexibilité les États membres disposent-ils dans les situations de crise?

Les États membres confrontés a une situation de crise, d'instrumentalisation ou de force majeure peuvent déroger a certaines regles en matiere de responsabilité prévues par le droit de l'Union en matiere d'asile, notamment:

Le délai d'enregistrement des demandes de protection internationale est porté de sept jours a quatre semaines;
une durée plus longue de la procédure a la frontiere, qui passe de 12 semaines a 18 semaines;
Prolongation des délais de détermination de l'État membre responsable (uniquement en cas d'arrivées massives en situation de crise et de force majeure);
Dérogations a l'application de la procédure a la frontiere et extension du champ d'application de la procédure a la frontiere, en fonction de la situation.

Lorsqu'une situation d'arrivées massives est d'une ampleur et d'une intensité si extraordinaires que le régime d'asile de l'UE risque de devenir non fonctionnel parce qu'il pourrait créer de graves lacunes dans le traitement des demandeurs, le reglement prévoit la possibilité pour l'État membre concerné d'etre relevé de son obligation de reprendre en charge les demandeurs.

Procédures rapides et efficaces

Quelles sont les obligations des demandeurs d'asile?

Le reglement sur la procédure d'asile introduit des obligations claires et strictes pour les demandeurs au cours de la procédure d'asile, notamment: sur les informations a fournir pour l'enregistrement d'une demande (y compris les données biométriques pour l'enregistrement dans Eurodac); introduire une demande dans un délai de 21 jours a compter de l'enregistrement; assister a des entretiens; rester dans l'État membre dans lequel ils sont censés se conformer au reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration; et de coopérer avec les autorités a tous les stades de la procédure.

Le non-respect de ces obligations entraîne de graves conséquences, telles que les limitations de l'aide a l'accueil et le retrait explicite ou implicite d'une demande.

Comment les droits des personnes sont-ils garantis?

Le nouveau systeme prévoit des garanties pour les demandeurs d'asile et les personnes vulnérables, en particulier les mineurs et les familles avec enfants. Il introduit des conseils juridiques gratuits pour tous les demandeurs dans les procédures d'asile, y compris la procédure de détermination de la responsabilité, et renforce les droits a l'information.

En particulier, il y a:

des droits a l'information nouveaux et renforcés pour les demandeurs dans tous les nouveaux actes législatifs, afin que les demandeurs comprennent leurs droits, leurs obligations et les conséquences du non-respect de leurs obligations;
Le droit a des conseils juridiques gratuits pour tous les demandeurs d'asile pendant la phase administrative de la procédure. Cela s'applique a toutes les procédures, y compris la procédure a la frontiere et la procédure de détermination de la responsabilité de l'État membre a l'égard d'une demande d'asile. Au stade du recours, tous les demandeurs continueront d'avoir le droit d'etre assistés et représentés par un avocat;
identification précoce des vulnérabilités et des besoins procéduraux particuliers;
Plus de possibilités pour les demandeurs d'etre réunis avec leur famille dans d'autres États membres: les criteres de responsabilité liés a la famille ont été renforcés, les affaires familiales doivent etre prioritaires et de nouvelles obligations en matiere de recherche des familles sont prévues. Pour que ces dispositions soient efficaces, le demandeur devra fournir toutes les informations disponibles dans l'État membre de premiere entrée.
De meilleures garanties en ce qui concerne le respect des droits fondamentaux étant donné que les États membres ont l'obligation de mettre en place un mécanisme indépendant de contrôle des droits fondamentaux lors du filtrage initial et de la procédure d'asile a la frontiere.

Quelles sont les garanties spécifiques pour les mineurs?

La nouvelle législation introduit de nouvelles garanties pour les mineurs.

Les États membres doivent d'abord évaluer l'âge au moyen d'une approche multidisciplinaire (y compris les psychologues, les pédiatres, les travailleurs sociaux, etc.), afin de réduire au minimum le recours a des examens médicaux intrusifs, qui ne peuvent etre utilisés que si la premiere évaluation multidisciplinaire n'est pas concluante.

Tous les mineurs non accompagnés doivent avoir un représentant désigné rapidement pour s'occuper de l'intéret de l'enfant, y compris de son bien-etre.

De nouvelles dispositions empechent la disparition d'enfants (empreintes digitales des l'âge de 6 ans).

L'acces a l'éducation doit etre garanti des que possible et au plus tard dans un délai de deux mois a compter de l'introduction de la demande.

Comment la nouvelle directive relative aux conditions d'accueil améliore-t-elle les conditions de vie?

La directive relative aux conditions d'accueil vise a établir des conditions de vie normales dans tous les États membres. Elle harmonise les regles et pratiques existantes des États membres, qui sont tenus de tenir compte des indicateurs et des orientations de l'AUEA en matiere d'accueil.

Les États membres ont la responsabilité de garantir une capacité d'accueil suffisante et un niveau de vie adéquat qui protege la santé physique et mentale et respecte la charte des droits fondamentaux.

Les garanties et les garanties sont renforcées en ce qui concerne la détention. Par exemple, il ne devrait pas y avoir de détention si cela met gravement en danger la santé physique et mentale des demandeurs.

Comment des procédures rapides et efficaces sont-elles assurées?

Des procédures rapides et efficaces sont assurées dans les délais concrets fixés par la législation. Les États membres doivent respecter ces délais lors du traitement des demandes. Voici quelques exemples.

Le reglement sur les procédures d'asile clarifie et rationalise l'acces a la procédure en fixant des délais clairs pour chaque étape. Il s'agit notamment du demandeur qui exprime le souhait de bénéficier d'une protection internationale (la demande), des autorités qui enregistrent la demande (l'enregistrement) et du demandeur qui introduit la demande (l'introduction). Le reglement précise donc ce que chacune des trois étapes implique, quelles sont les obligations du demandeur et des autorités et quels sont les délais pour chacune des étapes.

Le reglement sur la procédure d'asile fixe un délai de 21 jours pour que les demandeurs introduisent leur demande apres la date a laquelle ils sont enregistrés aux fins de la procédure ordinaire. Les États membres ne peuvent prolonger la durée d'examen des demandes que de six mois. Ainsi, la procédure réguliere peut durer un maximum de 6 + 6 mois.

La procédure accélérée est obligatoire dans l'ensemble de l'UE pour traiter les demandes abusives et les demandes ultérieures. En outre, le reglement sur les procédures d'asile fixe un délai clair de trois mois pour clore la procédure accélérée. De meme, le reglement sur les procédures d'asile fixe des délais clairs pour vérifier l'irrecevabilité des demandes (de 10 jours a 2 mois, selon les cas).

Systeme efficace de solidarité et de responsabilité

Cadre permanent de solidarité

Quel est le mécanisme de solidarité pour les États membres confrontés a une «pression migratoire» et comment fonctionne-t-il?

L'UE dispose d'un mécanisme de solidarité obligatoire permanent pour faire en sorte que les États membres confrontés a une pression migratoire reçoivent un soutien. Chaque État membre contribue aux efforts de solidarité de maniere flexible et choisit le type de solidarité qu'il fournit. Le systeme comprend également des regles efficaces pour détecter et prévenir les mouvements secondaires et veiller a ce que les demandes d'asile soient traitées par l'État membre responsable.

Afin de décider qui bénéficie de la solidarité, la Commission adopte chaque année: un rapport annuel évaluant la situation migratoire; une décision d'exécution déterminant les États membres soumis a une pression migratoire ou exposés a un risque de pression migratoire au cours de l'année a venir, ou confrontés a une situation migratoire importante; et une proposition d'acte d'exécution du Conseil établissant la réserve de solidarité de l'année a venir.

La Commission a déja adopté le rapport et proposé la décision d'exécution concernant le premier cycle annuel de gestion de la migration, et le Conseil a adopté la décision d'exécution le 23 décembre 2025.

Pour des informations plus détaillées, cliquez sur un Q&A plus détaillé sur le cycle annuel de solidarité.

Comment le mécanisme de solidarité fonctionne-t-il en temps de crise par rapport au reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration?

Le reglement sur les situations de crise et de force majeure prévoit une solidarité renforcée par rapport au cadre établi dans le reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration pour les «pressions migratoires» ou les «situations migratoires importantes»:

Premierement, la réponse de solidarité est ciblée sur le ou les États membres confrontés a la crise, avec des réserves de solidarité spécifiques établies pour chaque État membre sur la base de la demande de l'État membre concerné et d'une évaluation de ses besoins spécifiques, par opposition a la réserve annuelle de solidarité au titre du reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration.

Deuxiemement, une procédure plus rapide s'appliquera. L'acte d'exécution établissant la réserve de solidarité spécifique au profit de l'État membre devrait etre adopté dans un délai de trois semaines a compter de la date a laquelle les États membres concernés sont considérés en situation de crise (au lieu de deux mois au maximum au titre du reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration).

Troisiemement, les besoins de l'État membre en matiere de relocalisation doivent etre satisfaits soit par la réserve annuelle de solidarité (dans le cadre du cycle annuel du reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration), s'il existe encore des engagements en matiere de relocalisation, soit par la réserve spécifique de solidarité établie pour l'État membre en crise, ou, si aucun des deux ne contient suffisamment d'engagements en matiere de relocalisation, par des «compensations de responsabilité» (existant déja dans le reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration), en vertu desquelles le ou les États membres contributeurs assumeront la responsabilité des demandes dont l'État membre confronté a une situation de crise a été désigné comme responsable.

Les États membres ont toute latitude pour choisir parmi les mesures de solidarité, de sorte qu'il ne peut en aucun cas y avoir de relocalisation obligatoire.

Soutien opérationnel et financier

Comment la Commission calcule-t-elle les contributions des États membres?

Chaque année, la Commission propose un «pool de solidarité», qui définit les besoins pour l'année en termes absolus: nombre total de relocalisations et nombre total correspondant de contributions financieres.

Le reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration prévoit des seuils minimaux pour les relocalisations et les contributions financieres que la Commission doit respecter lors du calcul des besoins pour l'année et dans sa proposition annuelle d'acte d'exécution du Conseil: 30 000 relocalisations et 600 millions d'EUR de contributions financieres au niveau de l'UE par an.

La proposition de la Commission comprendra également une indication de ce que serait la «part équitable» des mesures de solidarité de chaque État membre contributeur, sur la base du PIB et de la population de chaque pays.

La présente proposition sert de base aux États membres pour annoncer leurs contributions concretes. Ces contributions peuvent prendre la forme de réinstallations, de contributions financieres ou de soutien en nature.

Tous les États membres sont tenus de contribuer sur la base de leur juste part, mais ils ont toute latitude pour choisir entre les trois types de mesures de solidarité ou une combinaison de celles-ci. Si l'État membre opte pour l'engagement d'une aide en nature, cette aide sera monétisée afin de pouvoir confirmer le respect de la part équitable obligatoire.

C'est le Conseil, lors de l'adoption de la proposition de la Commission, qui définit en définitive le montant total des contributions a la réserve de solidarité pour l'année.

Qu'est-ce que la solidarité financiere? Comment est-il canalisé? Peut-elle soutenir des activités dans des pays tiers?

Entre autres mesures, les États membres peuvent soutenir d'autres États membres soumis a une pression migratoire au moyen de contributions financieres, qui seront mises en ouvre par l'intermédiaire du budget de l'UE. Cela signifie que les contributions financieres des États membres contributeurs seront versées au budget de l'UE sous la forme de recettes affectées externes au titre du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et de l'instrument relatif a la gestion des frontieres et a la politique des visas (IGFV). Ces ressources financieres supplémentaires seront ensuite acheminées par la Commission vers les États membres bénéficiaires par la modification de leurs programmes respectifs.

Les États membres bénéficiaires peuvent utiliser les contributions financieres pour des actions pertinentes sur leur territoire, conformément au reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration et au reglement FAMI ou IGFV. Dans le cas du FAMI, les contributions financieres peuvent également soutenir des actions dans des pays tiers.

Des regles plus claires en matiere de responsabilité pour les demandes d'asile

Qu'est-ce qu'une «compensation de responsabilité»? Quand peut-on les utiliser?

Si un État membre est soumis a une pression migratoire, une mesure importante pour atténuer cette pression consiste a réduire le nombre de demandes d'asile que l'État membre concerné est tenu d'examiner (c'est-a-dire que l'État membre soumis a une pression migratoire est déchargé de la responsabilité d'un nombre donné de demandeurs d'asile). Le reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration prévoit deux possibilités de réduire la responsabilité de l'État membre soumis a une pression migratoire pour un nombre donné de demandeurs d'asile:

Relocalisation des demandeurs de protection internationale vers d'autres États membres. Dans ce cas, un demandeur est transféré dans un autre État membre.
«Compensations de responsabilité ». Cette mesure couvre les personnes dont la demande d'asile aurait du etre examinée par l'État membre soumis a une pression migratoire, mais qui se sont déplacées vers un autre État membre de maniere non autorisée. En vertu des regles de responsabilité, ces demandeurs devraient etre renvoyés dans l'État membre soumis a une pression migratoire. Toutefois, l'État membre dans lequel le demandeur est physiquement présent peut prendre la responsabilité d'examiner la demande d'asile au lieu de transférer le demandeur vers l'État membre soumis a une pression migratoire. Cela est considéré comme une forme de solidarité.

Étant donné que l'objectif des deux mesures est de réduire le nombre de demandeurs dont les demandes d'asile devraient relever de la responsabilité de l'État membre soumis a une pression migratoire, ces deux mesures – la relocalisation et les compensations de responsabilité – sont appelées «solidarité des personnes».

Empecher les mouvements secondaires

Comment les abus – tels que la fuite ou les mouvements secondaires – sont-ils évités?

Les obligations des demandeurs ont été rendues plus claires et plus strictes.

Le reglement relatif a la gestion de l'asile et de la migration renforce les regles couvrant les situations dans lesquelles les demandeurs d'asile se déplacent d'une maniere non autorisée d'un État membre a un autre. L'État membre responsable sera indiqué dans le systeme Eurodac. Si le demandeur prend la fuite et se rend dans un autre État membre, il peut etre renvoyé par un processus plus simple et plus rapide.

L'État membre dans lequel la personne se trouve sans raison (juridique) peut le notifier a l'État membre responsable, au moyen d'un formulaire type et en y joignant des preuves et des indices, et, apres en avoir informé la personne concernée, prendre rapidement la décision de les transférer vers l'État membre responsable.

Contrairement aux regles précédentes, il n'y a pas de transfert de responsabilité entre les États membres si une notification de «reprise en charge» n'est pas envoyée a temps (par l'État membre sur le territoire duquel la personne est présente). Cela signifie que les autorités des États membres peuvent organiser un transfert a tout moment. Cela est particulierement pertinent dans les cas ou les demandeurs ont pris la fuite pour empecher les transferts vers l'État membre responsable.

Zařazeno	čt 11.06.2026 13:06:40
Vydáno
Zdroj	Evropská komise fr
Originál	ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=QANDA/26/1286&language=fr
lang	fr
guid	/QANDA/26/1286/