Fragen und Antworten zum Migrations- und Asylpaket

INDEX

Allgemeine Fragen

A. Sichere Außengrenzen

Robustes Screening
Eurodac Asyl- und Migrationsdatenbank
Grenzverfahren und Rückführungen
Krisenprotokolle und Maßnahmen gegen Instrumentalisierung

B. Schnelle und effiziente Verfahren

C. Wirksames System der Solidarität und Verantwortung

Ständiger Solidaritätsrahmen
Operative und finanzielle Unterstützung
Klarere Vorschriften über die Zuständigkeit für Asylanträge
Sekundärbewegungen verhindern

Allgemeine Fragen

Was ist das Migrations- und Asylpaket?

Das Migrations- und Asylpaket, das im Juni 2024 angenommen wurde und seit dem 12. Juni 2026 in Kraft ist, umfasst zehn Gesetzgebungsdossiers, mit denen das Migrations- und Asylkonzept der EU gestärkt und harmonisiert werden soll. Sie legt Regeln und Verfahren für ein festes und faires europäisches System fest.

Seit seiner Annahme haben sich die Vorschriften für das Asyl- und Migrationssystem der EU mit zusätzlichen Rechtsvorschriften über sichere Herkunftsstaaten und dem Konzept des sicheren Drittstaats weiterentwickelt. Ergänzt wird der Pakt auch durch die neue Rückführungsverordnung, auf die sich die beiden gesetzgebenden Organe im Juni 2026 geeinigt haben.

Der Pakt eröffnet zusammen mit einer entschlosseneren Migrationsdiplomatie, strengeren Kontrollen der Außengrenzen, wirksamen Rückführungen und der Förderung der Mobilität von Arbeitskräften und Talenten ein neues Kapitel zu Migration und Asyl, wie in der fünfjährigen Europäischen Strategie für Asyl- und Migrationsmanagement dargelegt.

Titel	Beschreibung
1. Screening-Verordnung und 2. Änderung der Verordnung zur Erleichterung des Screenings (ECRIS-TCN)	Es werden einheitliche Vorschriften für die EU festgelegt, um sicherzustellen, dass alle Personen, die illegal in das Hoheitsgebiet einreisen, Identitäts-, Sicherheits-, Gesundheits- und Schutzbedürftigkeitskontrollen unterzogen werden.
3. Asyl- und Migrationsmanagementverordnung (AMMR)	Es werden klare Regeln festgelegt, um festzulegen, welcher Mitgliedstaat für die Prüfung von Asylanträgen zuständig ist, und um Sekundärmigration von Asylbewerbern in andere Mitgliedstaaten zu verhindern, sowie ein ständiger, aber flexibler „Solidaritätsmechanismus“ zwischen den Mitgliedstaaten, um die Belastung der Mitgliedstaaten, die für die meisten Asylanträge zuständig sind, auszugleichen.
4. Asylverfahrensverordnung (APR)	Einführung eines gemeinsamen, fairen und effizienten Verfahrens für die Entscheidung über Asylanträge bei gleichzeitiger Begrenzung des Missbrauchs und Beseitigung von Anreizen für Sekundärmigration. Zusammen mit der Verordnung über das Rückkehrverfahren an der Grenze wird auch ein obligatorisches „Grenzverfahren“ eingeführt, nach dem die Bearbeitung von Asylanträgen und Rückführungen an der Außengrenze für bestimmte Kategorien von Antragstellern erfolgt.
5. Verordnung über Krisen und höhere Gewalt	Bietet schnelle Protokolle für Krisensituationen und die Instrumentalisierung der Migration, die durch operative Unterstützung und Finanzierung in Notfällen ergänzt werden.
6. Eurodac-Verordnung	Einrichtung einer interoperablen Asyl- und Migrationsdatenbank zur Unterstützung des Asyl- und Migrationsmanagementsystems der EU, zur Stärkung der Steuerung der illegalen Migration und Rückführung, zur Aufdeckung von Sekundärmigration und zur Unterstützung der Umsetzung der Neuansiedlungsverordnung und der Richtlinie über vorübergehenden Schutz.
7. Richtlinie über Aufnahmebedingungen	Harmonisierung der Aufnahmebedingungen in der gesamten EU, Gewährleistung menschenwürdiger Aufnahmestandards in der gesamten EU und Verringerung der Anreize für Sekundärmigration.
8. Qualifikationsverordnung	Harmonisierung der Schutzstandards in der EU, um einheitliche Standards für den Schutz und die Rechte von Flüchtlingen zu gewährleisten und „Asylkäufe“ zu verhindern.
9. Neuansiedlungsrahmenverordnung	Schaffung eines gemeinsamen EU-Rahmens für die freiwillige Neuansiedlung von Flüchtlingen aus Drittländern durch die EU-Mitgliedstaaten.
10. Verordnung zur Errichtung der Asylagentur der Europäischen Union	Einrichtung einer vollwertigen Asylagentur der Europäischen Union (EUAA), die in der Lage ist, die Mitgliedstaaten in normalen Zeiten sowie in Zeiten besonderen Drucks rasch und umfassend zu unterstützen.
11. Verordnung zur Erstellung einer EU-Liste sicherer Herkunftsstaaten	Erstellung der ersten EU-weiten Liste sicherer Herkunftsstaaten zur beschleunigten Bearbeitung von Asylanträgen. Dazu gehören die EU-Beitrittskandidatenländer (derzeit mit Ausnahme der Ukraine angesichts des Angriffskriegs Russlands) sowie das Kosovo, Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Marokko und Tunesien.
12. Verordnung zur Änderung der Asylverfahrensverordnung zwecks Anwendung des Konzepts des sicheren Drittstaats	Die Vorschriften für die Prüfung der Unzulässigkeit eines Asylantrags werden geändert, wenn Antragsteller in einem Drittland, das für sie als sicher gilt, wirksamen Schutz erhalten könnten. Dies ermöglicht es den Mitgliedstaaten, diese Asylanträge schneller zu bearbeiten und gleichzeitig die rechtlichen Garantien für Antragsteller zu wahren und die Achtung der Grundrechte zu gewährleisten.

Was passiert am 12. Juni 2026?

Ab dem 12. Juni 2026 gelten alle im Rahmen des Migrations- und Asylpakets verabschiedeten Rechtsvorschriften EU-weit.

Die Umsetzung dieses komplexen Reformpakets erfordert jedoch erhebliche rechtliche und operative Arbeit. Die Mitgliedstaaten werden die neuen Verfahren auch nach dem 12. Juni mit kontinuierlicher Unterstützung der Kommission und der EU-Agenturen weiter anpassen und verfeinern.

Das Migrations- und Asylpaket bildet den Rahmen für das gemeinsame europäische System zum Schutz von Menschen, die internationalen Schutz benötigen, zur Stärkung des Managements der Außengrenzen der EU und zur Gewährleistung einer gerechten Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den Mitgliedstaaten. Es enthält die Regeln und Verfahren für die Steuerung der Migration sowohl unter normalen Umständen als auch in Krisen- und Instrumentalisierungssituationen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Umsetzung des Pakts Folgendes bewirkt:

Mehr Sicherheit an den Außengrenzen: Alle irregulären Migranten werden bei der Ankunft registriert und einer gründlichen Identitäts-, Sicherheits-, Gesundheits- und Schwachstellenüberprüfung unterzogen. Diejenigen, bei denen es unwahrscheinlich ist, dass sie Schutz benötigen, ein Sicherheitsrisiko darstellen oder die Behörden irreführen, unterliegen einem beschleunigten Grenzverfahren. Dieses Verfahren ermöglicht eine rasche Prüfung des Asylantrags und, falls dieser abgelehnt wird, eine rasche Rückführung, ohne dass die Person zur Einreise in das Gebiet der Union berechtigt ist.

Alle Mitgliedstaaten müssen in der Lage sein, eine bestimmte Zahl von Asylbewerbern für die Dauer der Verfahren an den Grenzen unter angemessenen Bedingungen aufzunehmen. Es gelten strenge rechtliche Garantien, und unbegleitete Minderjährige sind vom Grenzverfahren ausgenommen, es sei denn, sie stellen eine Sicherheitsbedrohung dar. Alle Mitgliedstaaten müssen eine unabhängige Überwachung der Grundrechte während des Screenings und des Asylverfahrens an der Grenze sicherstellen.

Faire und strenge Asyl- und Rückkehrvorschriften: Mit den neuen Vorschriften werden wirksamere Asylverfahren mit kürzeren Fristen und strengeren Vorschriften für missbräuchliche oder Folgeanträge eingeführt. Diese Vorschriften werden gegen wichtige Garantien für die Rechte des Einzelnen abgewogen, einschließlich einer kostenlosen Rechtsberatung in allen Verfahren, wobei schutzbedürftigen Gruppen besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Mit den neuen Vorschriften werden auch EU-weite Standards für die Aufnahmebedingungen festgelegt und die Qualifikation und die Rechte von Personen, die internationalen Schutz genießen, harmonisiert.
Ausgewogenheit zwischen Solidarität und Verantwortung: Die EU profitiert von einem ständigen obligatorischen „Solidaritätsmechanismus“, um sicherzustellen, dass Mitgliedstaaten, die einem größeren Migrationsdruck ausgesetzt sind, nicht allein gelassen werden. Im Rahmen des neuen Systems leistet jeder Mitgliedstaat einen flexiblen Beitrag und kann die Art der Solidarität wählen, die er leistet. Das System enthält auch wirksame Vorschriften zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Bearbeitung eines Asylantrags zuständig ist, sowie zur Aufdeckung und Verhinderung von Sekundärmigration.

Vor dem Pakt	Neues festes, faires und anpassungsfähiges EU-System
Sichere Außengrenzen
Keine harmonisierten Registrierungs-, Screening- oder Grenzverfahren in den Mitgliedstaaten.	Obligatorische und einheitliche Gesundheits-, Identitäts- und Sicherheitskontrollen aller Migranten, die illegal die EU-Außengrenzen überschreiten oder im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats in einer Situation des illegalen Aufenthalts aufgegriffen werden. Obligatorisches „Grenzverfahren“ für diejenigen, bei denen es unwahrscheinlich ist, dass sie internationalen Schutz benötigen, ein Sicherheitsrisiko darstellen oder die Behörden irreführen.
Keine speziellen Ressourcen für die Überprüfung an den Außengrenzen und die Durchführung der Grenzverfahren.	Das Screening muss in einem begrenzten Zeitrahmen abgeschlossen werden: 7 Tage für das Screening an den Außengrenzen und 3 Tage für das Screening von Personen, die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufgegriffen werden. Schnelle kanalisierung zu den geeigneten verfahren (grenzverfahren, asyl- oder rückführungsverfahren).
Es besteht keine Verpflichtung, unabhängige Überwachungsmechanismen einzurichten, um die Achtung der Grundrechte zu gewährleisten.	Verpflichtung zur Einrichtung einer unabhängigen Überwachung, um die Achtung der Grundrechte während des Screenings und der Grenzverfahren sicherzustellen.
Schnelle und effiziente Verfahren
Derzeit unterschiedliche Verfahrensregelungen in den Mitgliedstaaten.	Gemeinsame, faire und effiziente Verfahren für die Entscheidung über die Gewährung internationalen Schutzes bei gleichzeitiger Beseitigung von Anreizen für unerlaubte Verbringungen innerhalb der EU.
Flexible und unterschiedliche Vorschriften für missbräuchliche Forderungen in den Mitgliedstaaten, was zu Sekundärmigration führt.	Strengere gemeinsame Regeln für missbräuchliche oder Folgeanwendungen mit verbesserter Möglichkeit, Bewegungen über die Eurodac-Datenbank zu verfolgen.
Kein kostenloser Rechtsbeistand in erster Instanz.	Kostenlose Rechtsberatung in allen Phasen des Asylverfahrens und besondere Aufmerksamkeit für schutzbedürftige Gruppen. Leitlinien für die administrative Phase des Verfahrens, einschließlich Informationen über die Rechte und Pflichten, Unterstützung bei der Einreichung von Asylanträgen. Kostenlose Rechtsberatung und -vertretung während der Berufung.
Unterschiedliche Aufnahmestandards und keine Verpflichtung zur Aufstellung von Notfallplänen, um stets eine ausreichende Aufnahmekapazität zu gewährleisten.	EU-weite Standards für Aufnahmebedingungen, bessere Instrumente zur Verhinderung von Sekundärmigration und Verpflichtung zur Aufstellung von Notfallplänen.
Ein Flickenteppich von Praktiken in den Mitgliedstaaten, die einen Anreiz zum „Asyl-Shopping“ schaffen.	Durch harmonisierte Schutzkriterien wird sichergestellt, dass Antragsteller überall in der EU die gleiche Chance haben, Asyl unter den gleichen Bedingungen zu erhalten.
Wirksames System der Solidarität und Verantwortung
Ad-hoc und freiwillige Solidarität.	Ein dauerhafter „Solidaritätsmechanismus mit klaren Schritten, um sicherzustellen, dass Mitgliedstaaten, die einem größeren Migrationsdruck ausgesetzt sind, Unterstützung erhalten, und gleichzeitig sicherzustellen, dass jeder Mitgliedstaat die Art der zu leistenden Solidarität wählen kann.
Unklare Verpflichtungen für Antragsteller und unwirksame Vorschriften zur Bekämpfung der Sekundärmigration.	Klare Verpflichtungen für Antragsteller, im Mitgliedstaat der ersten Einreise einen Antrag zu stellen und sicherzustellen, dass der Mitgliedstaat weiterhin für die Bearbeitung des Antrags zuständig ist. Klare Regeln zur Verhinderung/Adressierung von Sekundärmigration von Asylbewerbern.
Krisenprotokolle und Maßnahmen gegen Instrumentalisierung
Es gibt keinen spezifischen Rechtsrahmen, um sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten Krisensituationen, einschließlich Instrumentalisierung, oder höhere Gewalt im Bereich Asyl und Migration bewältigen können.	Die Krisenverordnung sieht schnelle Protokolle für Krisensituationen, einschließlich der Instrumentalisierung von Migration und höherer Gewalt, vor, die in Notfällen durch operative Hilfe und Finanzmittel ergänzt werden.

Wie wird das neue Migrations- und Asylsystem dazu beitragen, Migrationsherausforderungen zu lösen?

Die EU verfügt nun über klare und gemeinsame Vorschriften, um ein faires und solides System für die Steuerung der Migration zu gewährleisten. Dieser solide Rechtsrahmen stellt auch sicher, dass jeder Mitgliedstaat die Flexibilität hat, die spezifischen Herausforderungen anzugehen, mit denen er konfrontiert ist, und stellt gleichzeitig sicher, dass kein Mitgliedstaat allein unter Druck steht.

Die EU wird ihre Anstrengungen fortsetzen, um auf spezifische Herausforderungen zu reagieren, die bereits bestehen oder sich in Zukunft ergeben könnten. Die Kommission wird auch weiterhin an dem operativen Kurs arbeiten und die Mitgliedstaaten zusammen mit den EU-Agenturen bei der Steuerung der Migration durch gezielte Maßnahmen unterstützen.

Darüber hinaus ist eine entschlossenere Migrationsdiplomatie eine Priorität der neuen fünfjährigen Europäischen Asyl- und Migrationsstrategie. Dies bedeutet, mit den Partnerländern im Rahmen eines neuen Ansatzes zusammenzuarbeiten, der die Migration in internationale Partnerschaften einbettet, um irreguläre Ausreisen zu verhindern, die Schleusung von Migranten zu bekämpfen, die Zusammenarbeit bei der Rückübernahme zu verstärken und legale Wege entlang der Routen zu fördern. Dazu gehört es, Synergien mit anderen Politikbereichen wie Handel und Visa, finanzielle Unterstützung und Anziehung von Talenten zu finden und deren Hebelwirkung zu nutzen.

Sichere Außengrenzen

Robustes Screening

Wie funktioniert das Screening unter dem neuen System?

Mit der Screening-Verordnung werden einheitliche Vorschriften für die EU festgelegt, um sicherzustellen, dass Personen, die illegal in das Hoheitsgebiet einreisen, Identitäts-, Sicherheits-, Gesundheits- und Schutzbedürftigkeitskontrollen unterzogen und in das geeignete Verfahren (Grenzverfahren, Asylverfahren oder Rückkehrverfahren) geleitet werden. Das Screening gilt auch für Personen innerhalb des Schengen-Raums, die Kontrollen an den Außengrenzen vermieden hätten.

Die Behörden der Mitgliedstaaten müssen obligatorische vorläufige Gesundheits- und Schutzbedürftigkeitskontrollen sowie Identitäts- und Sicherheitskontrollen bei allen Drittstaatsangehörigen durchführen, die illegal die EU-Grenzen überschreiten, wenn sie an den Außengrenzen oder im Hoheitsgebiet aufgegriffen werden. Hierfür gibt es einen kurzen Zeitrahmen: 7 Tage für das Screening an den Außengrenzen und 3 Tage für das Screening innerhalb des Hoheitsgebiets. Diese Überprüfung erhöht die Sicherheit im Schengen-Raum, da sie gewährleistet, dass irreguläre Migranten, die überprüft werden, keine Gefahr für die innere Sicherheit darstellen. Das Screening trägt auch zum Schutz der öffentlichen Gesundheit bei und bietet Migranten in dringenden oder dringenden Fällen eine Behandlung.

Diese Verordnung gilt für alle Schengen-Staaten, d. h. alle EU-Mitgliedstaaten mit Ausnahme Irlands, und die vier assoziierten Schengen-Länder Norwegen, Liechtenstein, Schweiz und Island.

Wie werden gefährdete Gruppen während des Screenings geschützt?

Mit der neuen Screening-Verordnung sollte sichergestellt werden, dass das korrekte Verfahren für eine Person, die in das Hoheitsgebiet der EU einreist, ohne die Einreisevoraussetzungen zu erfüllen, rasch ermittelt wird. Eine schnellere Festlegung des geeigneten Verfahrens wird dazu beitragen, die Anträge von Personen, die internationalen Schutz benötigen, und von schutzbedürftigen Personen, die besondere Hilfe benötigen, zu bearbeiten, auch wenn viele Menschen gleichzeitig ankommen. Zweck der Gesundheitskontrollen ist es, eine vorläufige Bewertung der Gesundheit der Person vorzunehmen, um die öffentliche Gesundheit zu schützen und sie bei dringenden oder wesentlichen Bedürfnissen zu behandeln.

Mit der Screening-Verordnung wird auch eine vorläufige Schwachstellenüberprüfung eingeführt, die von geschultem Personal durchzuführen ist. Diese Kontrollen helfen festzustellen, ob eine Person ein Staatenloser, ein Opfer von Folter oder anderer unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung sein könnte oder besondere Bedürfnisse hat. Dadurch werden schutzbedürftige Personen in die Lage versetzt, in den anschließenden Asyl- oder Rückführungsverfahren angemessenen Schutz zu erhalten. Die neuen Vorschriften enthalten auch spezifische Garantien für den Schutz von Minderjährigen.

Alle Mitgliedstaaten sollten über einen unabhängigen Überwachungsmechanismus verfügen, der die Transparenz und Rechenschaftspflicht während des Screenings und des Grenzverfahrens erhöht und gleichzeitig die Achtung der Grundrechte fördert.

Eurodac Asyl- und Migrationsdatenbank

Was ist neu in der Eurodac-Datenbank?

Mit der neuen Eurodac-Verordnung wird die EU-Identifizierungsdatenbank erweitert, um die Behörden bei der Bekämpfung der illegalen Migration, der Verfolgung von Sekundärmigration und der Verbesserung der Rückführung irregulärer Migranten zu unterstützen. Die Fingerabdrücke von Personen, die illegal eingegeben wurden, bleiben 5 Jahre im System, so dass es möglich ist, Informationen über Personen im System für einen längeren Zeitraum abzurufen. Bei Asylbewerbern beträgt die Speicherdauer 10 Jahre.

Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, die folgenden Personengruppen in Eurodac zu registrieren: Asylbewerber; Personen, die die EU-Außengrenze illegal überschritten haben; Personen, die nach einer Such- und Rettungsaktion ausgeschifft wurden, sowie Personen, bei denen festgestellt wurde, dass sie sich illegal im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufhalten; Personen, die für ein Aufnahmeverfahren nach der Neuansiedlungsverordnung registriert sind; Personen, die im Rahmen einer nationalen Regelung neu angesiedelt wurden; und Personen, die vorübergehenden Schutz genießen.

Dies wird dazu beitragen, die Identifizierung von Einzelpersonen zu erleichtern und den Behörden mehr Informationen zur Verfügung zu stellen, die eine Beschleunigung der Asylverfahren und eine bessere Erkennung von Sekundärmigration ermöglichen.

Was sind die Sicherheitsvorkehrungen für Minderjährige?

Die aufzeichnung der biometrischen daten von minderjährigen ermöglicht es den behörden, diese kinder zu identifizieren, hilft aber auch, vermisste kinder aufzuspüren, die möglicherweise opfer von menschenhändlern und sexueller ausbeutung waren.

Die neue Verordnung enthält zusätzliche Garantien für Minderjährige, die in Eurodac registriert sind (d. h. Minderjährige ab dem 6. Lebensjahr), die den Schutz der Kinder ermöglichen, die möglicherweise von ihren Familien getrennt werden.

Einem unbegleiteten Minderjährigen muss während der gesamten Dauer der Erfassung biometrischer Daten ein Vertreter oder, wenn kein Vertreter benannt wurde, eine Person zugewiesen werden, die zum Schutz des Wohls des Minderjährigen und des allgemeinen Wohlbefindens ausgebildet ist. Wenn der Minderjährige von einem erwachsenen Familienmitglied begleitet wird, muss er die Minderjährigen bei der Erfassung der biometrischen Daten begleiten. Der Beamte, der für die Erfassung der biometrischen Daten eines Minderjährigen verantwortlich ist, sollte ebenfalls geschult werden, damit ausreichend darauf geachtet wird und sichergestellt ist, dass der Prozess kinderfreundlich ist.

Grenzverfahren und Rückführungen

Was ist das Grenzverfahren?

Das Grenzverfahren ist eine Art beschleunigtes Asylverfahren, bei dem der Antragsteller in der Regel während der Bearbeitung des Antrags im Grenzgebiet bleibt.

Das obligatorische Verfahren an der Grenze gilt für Antragsteller, die im Rahmen des Screenings als Staatsangehörigkeit von Ländern mit niedrigen Anerkennungsquoten (? 20 %) für internationalen Schutz; oder die Behörden in die Irre geführt haben; oder eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen. Für andere gilt das reguläre Asylverfahren im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats.

Das Verfahren an der Grenze gilt für einen begrenzten Zeitraum. Sie kann nur 12 Wochen dauern und umfasst das gesamte Beschwerdeverfahren. Dieser Zeitraum kann auf 16 Wochen verlängert werden, wenn der Antragsteller in einen anderen Mitgliedstaat umgesiedelt wird. Dies gibt genügend Zeit, um Fälle, die im Prinzip nicht komplex sein sollen, ordnungsgemäß zu bewerten und sicherzustellen, dass diejenigen, die kein gesetzliches Aufenthaltsrecht haben, schneller und würdevoll zurückgegeben werden können.

Liegt innerhalb dieser 12 Wochen keine Entscheidung vor, werden die Antragsteller an das reguläre Asylverfahren verwiesen und zur Einreise in das Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats ermächtigt.

Wird ein Antrag im Asylverfahren an der Grenze abgelehnt, wird der Drittstaatsangehörige in das Rückkehrverfahren an der Grenze überstellt. Dieses Verfahren kann im Hinblick auf die rasche Rückkehr von Personen, die kein Aufenthaltsrecht in der EU haben, höchstens 12 Wochen in Anspruch nehmen.

Wie werden die Grundrechte der Personen während des Grenzverfahrens gewährleistet?

Während des Grenzverfahrens gelten alle erforderlichen Garantien und Garantien.

Die Grundrechte müssen stets geachtet werden. Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union findet Anwendung, wenn die Mitgliedstaaten EU-Recht umsetzen.

Besondere Aufmerksamkeit wird den Bedingungen im Grenzverfahren gewidmet. Bei Bedarf kann die Kommission die EUAA auffordern, im Rahmen des neuen Überwachungsmechanismus der Agentur eine Ad-hoc-Überwachung durchzuführen.

Wenn die Aufnahmebedingungen für Minderjährige und ihre Familienangehörigen nicht angemessen sind, sollte das Grenzverfahren für Familien mit Minderjährigen auf der Grundlage einer Empfehlung der Kommission ausgesetzt werden.

Wo wird sich die Infrastruktur für das Grenzverfahren befinden?

Nach dem Konzept der „angemessenen Kapazität“ müssen die Mitgliedstaaten die Aufnahmekapazität und die Humanressourcen, einschließlich qualifiziertem und gut ausgebildetem Personal, einrichten, die erforderlich sind, um zu jedem Zeitpunkt eine bestimmte Anzahl von Anträgen, die dem Asyl- und Rückkehrverfahren an der Grenze unterliegen, unter angemessenen Bedingungen zu prüfen.

Obwohl das Grenzverfahren in der Regel an der Grenze oder in Transitzonen durchgeführt werden sollte, haben die Mitgliedstaaten die Flexibilität, das Grenzverfahren erforderlichenfalls an Orten innerhalb des Hoheitsgebiets durchzuführen.

Die Mitgliedstaaten haben erhebliche Anstrengungen unternommen, um die notwendige Infrastruktur zu schaffen, um über ausreichende Kapazitäten zu verfügen, um sicherzustellen, dass das Verfahren an der Grenze gut funktionieren kann. Alle Mitgliedstaaten haben die Orte für das Grenzverfahren benannt, die sich in der Regel an oder in der Nähe der Außengrenze (Meer, Land oder Flughafen) befinden.

Werden Asylbewerber während des Grenzverfahrens festgenommen?

Die Inhaftierung kann in den Grenzverfahren unter den in den Rechtsvorschriften festgelegten Umständen erfolgen, aber die Mitgliedstaaten können Personen, die internationalen Schutz beantragen, nicht automatisch Inhaftierung auferlegen.

Die Inhaftierung kann nur im Einklang mit den in der Richtlinie über Aufnahmebedingungen vorgesehenen Garantien erfolgen, d. h. nur, wenn sie sich auf der Grundlage einer Einzelfallprüfung als notwendig und verhältnismäßig erweist, als letztes Mittel, wenn weniger Zwangsmaßnahmen nicht möglich sind, und vorbehaltlich der gerichtlichen Kontrolle.

Es wurden Leitlinien für Alternativen zur Inhaftierung entwickelt.

Was sind „sichere Herkunftsländer“?

Mit der Asylverfahrensverordnung wurde eine Rechtsgrundlage für die Anwendung des Konzepts des sicheren Herkunftsstaats geschaffen. Demnach wird davon ausgegangen, dass Antragsteller aus Ländern, die als sichere Herkunftsstaaten gelten, ausreichenden Schutz vor der Gefahr einer Verfolgung oder schwerwiegenden Verletzung ihrer Grundrechte in ihren Herkunftsländern haben. Nicht-EU-Länder können nur dann als sichere Herkunftsländer bezeichnet werden, wenn sie einen hohen Sicherheitsschwellenwert erreichen.

Die Mitgliedstaaten sollten Anträge von Antragstellern aus sicheren Herkunftsländern auf internationalen Schutz im beschleunigten Verfahren prüfen oder können sich dafür entscheiden, dies im Rahmen des Grenzverfahrens zu tun.

Im Februar 2026 nahmen das Europäische Parlament und der Rat der EU die erste EU-Liste sicherer Herkunftsstaaten an, die EU-Beitrittskandidatenländer (derzeit mit Ausnahme der Ukraine angesichts des Angriffskriegs Russlands) umfasst, von denen angenommen wird, dass sie die Kriterien für die Benennung als sichere Herkunftsstaaten im Rahmen ihres EU-Beitrittswegs erfüllen, sowie das Kosovo, Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Marokko und Tunesien.

Was sind „sichere Drittländer“?

Das Konzept des sicheren Drittstaats ermöglicht es den Mitgliedstaaten, einen Asylantrag als unzulässig zu betrachten, wenn Antragsteller in einem Drittstaat, dessen Staatsangehörigkeit sie nicht besitzen, wirksamen Schutz erhalten könnten, der aber für sie als sicher gilt.

Nicht-EU-Länder können nur dann als sichere Drittländer eingestuft werden, wenn sie bestimmte Sicherheitskriterien erfüllen.

Die Kriterien für die Anwendung des Konzepts des sicheren Drittstaats wurden 2026 überarbeitet. Die Mitgliedstaaten haben mehr Flexibilität und können das Konzept des sicheren Drittstaats anwenden, wenn eines der folgenden drei in der Asylverfahrensverordnung festgelegten Kriterien erfüllt ist:

Es besteht eine Verbindung zwischen dem Asylbewerber und dem sicheren Drittstaat;
der Asylbewerber durch einen sicheren Drittstaat gereist ist, bevor er die EU erreicht hat;
Wenn keine Verbindung oder Durchreise besteht, besteht eine Übereinkunft oder Vereinbarung mit dem sicheren Drittstaat, die Garantien für die dort überstellten Asylbewerber enthält, insbesondere die Prüfung der Begründetheit des Antrags auf effektiven Schutz. Diese Option gilt nicht für unbegleitete Minderjährige.

Es bestehen weiterhin strenge Sicherheitsvorkehrungen. Nach EU-Recht können Drittländer nur dann als sicher angesehen werden, wenn ihre nationalen Systeme Anträge bearbeiten und erforderlichenfalls einen wirksamen Schutz bieten können, der den Schutz vor Zurückweisung und das Fehlen von Verfolgungsrisiken, Lebensgefahr oder unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung gewährleistet.

Die neuen Vorschriften werden den Mitgliedstaaten helfen, Asylanträge schneller zu bearbeiten, den Druck auf die Asylsysteme zu verringern und die Anreize für illegale Migration in die EU zu verringern, während gleichzeitig die rechtlichen Garantien für Antragsteller gewahrt und die Achtung der Grundrechte sichergestellt werden.

Wie werden Rückführungen im Rahmen des Rückführungsverfahrens an der Grenze wirksamer gestaltet?

Rückführungen betreffen Drittstaatsangehörige, die kein gesetzliches Aufenthaltsrecht in der EU haben, nachdem sie eine Rückkehrentscheidung in einem der Mitgliedstaaten erhalten haben.

Nach dem neuen System sollte eine Rückkehrentscheidung zusammen mit einer ablehnenden Asylentscheidung erlassen werden, und Rechtsbehelfe sollten innerhalb derselben Fristen behandelt werden.

Sobald eine Person im Asylverfahren an der Grenze eine ablehnende Entscheidung erhält, erhält sie folglich auch eine Rückkehrentscheidung und wird in den Rückkehrteil des Grenzverfahrens überstellt. Dadurch wird eine nahtlose Verbindung zwischen dem Asyl- und dem Rückkehrverfahren an der Grenze gewährleistet, die unter normalen Umständen insgesamt nicht länger als 24 Wochen dauern sollte. Es besteht Kontinuität zwischen den am Prozess beteiligten Behörden, was dazu beiträgt, Situationen zu vermeiden, in denen die Person flüchtig ist.

Die Mitgliedstaaten haben daran gearbeitet, die erforderlichen Systeme und praktischen Vorkehrungen zu schaffen, um eine rasche Rückkehr der Menschen zu gewährleisten. Dazu gehören die Einrichtung effizienter Rückführungsberatungsstrukturen, Maßnahmen zur Verhinderung von Flucht und praktische Vorkehrungen, um sicherzustellen, dass Reisedokumente im betreffenden Rückkehrdrittland eingeholt werden können.

Auf operativer Ebene leistet Frontex Unterstützung in allen Phasen des Rückkehrprozesses (vor der Rückkehr, Rückkehraktionen und nach der Rückkehr einschließlich Unterstützung bei der Wiedereingliederung). Der EU-Rückführungskoordinator vereint verschiedene Bereiche der EU-Rückführungspolitik, unterstützt deren kohärente und kohärente Umsetzung und wird die Einrichtung eines gemeinsamen EU-Rückführungssystems überwachen.

Krisenprotokolle und Maßnahmen gegen Instrumentalisierung

Was ist eine Krisensituation? Wie wird es definiert?

In der Verordnung wird eine Krisensituation definiert als eine außergewöhnliche Situation von Massenankünften von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat auf dem Land-, Luft- oder Seeweg, einschließlich solcher, die nach Such- und Rettungseinsätzen ausgeschifft werden.

Das Hauptkriterium besteht darin, dass die Situation das Asyl-, Aufnahme- oder Rückführungssystem eines Mitgliedstaats nicht mehr funktionsfähig macht, so dass schwerwiegende Folgen für das Funktionieren des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems als Ganzes auftreten können.

Was ist eine Situation der Instrumentalisierung?

Eine Instrumentalisierungssituation ist definiert als eine Situation, in der ein Drittland oder ein feindseliger nichtstaatlicher Akteur die Verbringung von Drittstaatsangehörigen und Staatenlosen an die Außengrenzen oder in einen Mitgliedstaat fördert oder erleichtert. Dies geschieht mit dem Ziel, die EU oder einen Mitgliedstaat zu destabilisieren, und wenn solche Maßnahmen wesentliche Funktionen eines Mitgliedstaats gefährden können, einschließlich der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung oder des Schutzes seiner nationalen Sicherheit.

Was ist eine Situation höherer Gewalt?

Situationen höherer Gewalt beziehen sich auf außergewöhnliche und unvorhersehbare Umstände, die sich der Kontrolle eines Mitgliedstaats entziehen und deren Folgen nicht hätten vermieden werden können, wie Naturkatastrophen und Pandemien. Dies bedeutet eine unvorhergesehene Situation, die den Mitgliedstaat daran hindert, seinen Verpflichtungen aus der Asyl- und Migrationsmanagementverordnung und der Asylverfahrensverordnung nachzukommen.

Welche Flexibilität haben die Mitgliedstaaten in Krisensituationen?

Mitgliedstaaten, die mit einer Krisensituation, Instrumentalisierung oder höherer Gewalt konfrontiert sind, können von bestimmten verantwortungsbezogenen Vorschriften des EU-Asylrechts abweichen, darunter:

Die Frist für die Registrierung von Anträgen auf internationalen Schutz wird von 7 Tagen auf vier Wochen verlängert.
eine längere Dauer des Grenzverfahrens von 12 Wochen auf 18 Wochen;
Verlängerte Fristen für die Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats (nur bei Massenankünften in Krisensituationen und Situationen höherer Gewalt);
Ausnahmen von der Anwendung des Grenzverfahrens und Ausweitung des Geltungsbereichs des Grenzverfahrens je nach Situation.

Wenn die Situation der Massenankünfte so außergewöhnlich groß und intensiv ist, dass das Asylsystem der EU Gefahr läuft, nicht mehr funktionsfähig zu sein, weil es zu schwerwiegenden Mängeln bei der Behandlung von Antragstellern führen könnte, sieht die Verordnung die Möglichkeit vor, dass der betroffene Mitgliedstaat von seiner Verpflichtung zur Wiederaufnahme von Antragstellern befreit wird.

Schnelle und effiziente Verfahren

Welche Pflichten haben Asylbewerber?

Mit der Asylverfahrensverordnung werden klare und strenge Verpflichtungen für Antragsteller während des Asylverfahrens eingeführt, insbesondere: über die Informationen, die für die Registrierung eines Antrags bereitzustellen sind (einschließlich biometrischer Daten für die Registrierung in Eurodac); Anträge innerhalb von 21 Tagen nach der Registrierung zu stellen; Teilnahme an Interviews; in dem Mitgliedstaat zu verbleiben, in dem sie im Einklang mit der Verordnung über Asyl- und Migrationsmanagement stehen sollen; und in allen Phasen des Verfahrens mit den Behörden zusammenzuarbeiten.

Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen hat schwerwiegende Folgen, wie die Begrenzung der Aufnahmehilfe und die ausdrückliche oder stillschweigende Rücknahme eines Antrags.

Wie werden die Rechte der Menschen garantiert?

Das neue System umfasst Schutzmaßnahmen für Asylbewerber und schutzbedürftige Personen, insbesondere Minderjährige und Familien mit Kindern. Es führt eine kostenlose Rechtsberatung für alle Antragsteller in Asylverfahren ein, einschließlich des Verfahrens zur Bestimmung der Zuständigkeit, und stärkt die Informationsrechte.

Insbesondere gibt es:

neue und gestärkte Informationsrechte für Antragsteller in allen neuen Rechtsakten, damit die Antragsteller ihre Rechte, Pflichten und Folgen der Nichteinhaltung ihrer Pflichten verstehen;
Das Recht auf kostenlose Rechtsberatung für alle Asylbewerber in der administrativen Phase des Verfahrens. Dies gilt für alle Verfahren, einschließlich des Grenzverfahrens und des Verfahrens zur Bestimmung der Zuständigkeit des Mitgliedstaats für einen Asylantrag. In der Berufungsphase haben alle Antragsteller weiterhin das Recht, sich von einem Rechtsanwalt unterstützen und vertreten zu lassen.
Frühere Ermittlung von Schwachstellen und besonderen Verfahrenserfordernissen;
Mehr Möglichkeiten für die Wiedervereinigung von Antragstellern mit ihren Familien in anderen Mitgliedstaaten: die familienbezogenen Zuständigkeitskriterien wurden verschärft, Familiensachen müssen priorisiert werden, und es gibt neue Verpflichtungen in Bezug auf die Suche nach Familienangehörigen. Damit diese Bestimmungen wirksam sind, muss der Antragsteller alle im Mitgliedstaat der ersten Einreise verfügbaren Informationen vorlegen.
Bessere Garantien in Bezug auf die Achtung der Grundrechte, da die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, einen unabhängigen Mechanismus für die Überwachung der Grundrechte während der Erstüberprüfung und des Asylverfahrens an der Grenze einzurichten.

Welche Garantien gibt es speziell für Minderjährige?

Mit den neuen Rechtsvorschriften werden neue Garantien für Minderjährige eingeführt.

Die Mitgliedstaaten müssen zunächst das Alter anhand eines multidisziplinären Ansatzes (einschließlich Psychologen, Kinderärzten, Sozialarbeitern usw.) bewerten, um den Einsatz aufdringlicher medizinischer Untersuchungen zu minimieren, die nur verwendet werden können, wenn die erste multidisziplinäre Bewertung nicht schlüssig ist.

Alle unbegleiteten Minderjährigen müssen schnell einen Vertreter haben, der sich um die Interessen des Kindes, einschließlich seines Wohlergehens, kümmert.

Neue Bestimmungen verhindern das Verschwinden von Kindern (Fingerabdrücke ab 6 Jahren).

Der Zugang zu Bildung muss so bald wie möglich, spätestens jedoch innerhalb von zwei Monaten nach Antragstellung, sichergestellt werden.

Wie verbessert die neue Richtlinie über Aufnahmebedingungen die Lebensbedingungen?

Mit der Richtlinie über Aufnahmebedingungen sollen in allen Mitgliedstaaten einheitliche Lebensbedingungen geschaffen werden. Sie harmonisiert die bestehenden Vorschriften und Verfahren der Mitgliedstaaten, die verpflichtet sind, EUAA-Indikatoren und Leitlinien für die Aufnahme zu berücksichtigen.

Die Mitgliedstaaten sind dafür verantwortlich, ausreichende Aufnahmekapazitäten und einen angemessenen Lebensstandard zu gewährleisten, der die körperliche und geistige Gesundheit schützt und die Charta der Grundrechte achtet.

Die Garantien und Garantien in Bezug auf die Inhaftierung werden verbessert. Beispielsweise sollte es keine Inhaftierung geben, wenn dadurch die körperliche und geistige Gesundheit der Antragsteller ernsthaft gefährdet wird.

Wie werden schnelle und effiziente Verfahren sichergestellt?

Schnelle und effiziente Verfahren werden bis zu den in den Rechtsvorschriften festgelegten konkreten Fristen sichergestellt. Die Mitgliedstaaten müssen diese Fristen bei der Bearbeitung der Anträge einhalten. Hier sind einige Beispiele.

In der Asylverfahrensverordnung wird der Zugang zum Verfahren präzisiert und gestrafft, indem für jeden Schritt klare Fristen festgelegt werden. Zu diesen Schritten gehören der Antragsteller, der den Wunsch äußert, internationalen Schutz zu erhalten (die Antragstellung), die Behörden, die den Antrag registrieren (die Registrierung), und der Antragsteller, der den Antrag stellt (die Einreichung). Die Verordnung präzisiert somit, was jeder der drei Schritte beinhaltet, welche Verpflichtungen der Antragsteller und die Behörden haben und welche Fristen für jeden der Schritte gelten.

In der Asylverfahrensverordnung ist eine Frist von 21 Tagen für die Einreichung des Antrags festgelegt, die auf das Datum der Registrierung für das reguläre Verfahren folgt. Die Mitgliedstaaten dürfen die Dauer der Prüfung der Anträge nur um sechs Monate verlängern. Somit kann das reguläre Verfahren maximal 6+6 Monate dauern.

Das beschleunigte Verfahren ist in der gesamten EU obligatorisch, um missbräuchliche Forderungen und Folgeanträge zu bearbeiten. Darüber hinaus wird in der Asylverfahrensverordnung eine klare Frist von drei Monaten für den Abschluss des beschleunigten Verfahrens festgelegt. Ebenso werden in der Asylverfahrensverordnung klare Fristen für die Prüfung der Unzulässigkeit von Anträgen festgelegt (je nach Fall zwischen 10 Tagen und 2 Monaten).

Wirksames System der Solidarität und Verantwortung

Ständiger Solidaritätsrahmen

Was ist der Solidaritätsmechanismus für Mitgliedstaaten, die einem „Migrationsdruck“ ausgesetzt sind, und wie funktioniert er?

Die EU verfügt über einen ständigen obligatorischen Solidaritätsmechanismus, um sicherzustellen, dass Mitgliedstaaten, die Migrationsdruck ausgesetzt sind, Unterstützung erhalten. Jeder Mitgliedstaat trägt flexibel zu den Solidaritätsbemühungen bei und wählt die Art der Solidarität, die er leistet. Das System enthält auch wirksame Vorschriften, um Sekundärmigration aufzudecken und zu verhindern und sicherzustellen, dass Asylanträge von dem zuständigen Mitgliedstaat bearbeitet werden.

Um zu entscheiden, wer von Solidarität profitiert, nimmt die Kommission jedes Jahr Folgendes an: einen Jahresbericht, in dem die Migrationssituation bewertet wird; einen Durchführungsbeschluss zur Bestimmung der Mitgliedstaaten, die im kommenden Jahr Migrationsdruck ausgesetzt oder von Migrationsdruck bedroht sind oder mit einer erheblichen Migrationssituation konfrontiert sind; und einen Vorschlag für einen Durchführungsrechtsakt des Rates zur Einrichtung des Solidaritätspools für das kommende Jahr.

Die Kommission hat den Bericht bereits angenommen und den Durchführungsbeschluss für den ersten jährlichen Migrationsmanagementzyklus vorgeschlagen, und der Rat hat den Durchführungsbeschluss am 23. Dezember 2025 angenommen.

Für detailliertere Informationen klicken Sie auf eine detailliertere Fragerunde zum jährlichen Solidaritätszyklus.

Wie funktioniert der Solidaritätsmechanismus in Krisenzeiten im Vergleich zur Asyl-Migrationsmanagement-Verordnung?

Die Verordnung über Krisensituationen und höhere Gewalt sieht im Vergleich zu dem in der AMMR festgelegten Rahmen für „Migrationsdruck“ oder „erhebliche Migrationssituation“ eine verstärkte Solidarität vor:

Erstens richtet sich die Solidaritätsreaktion an den/die Mitgliedstaat(en), der/die mit der Krise konfrontiert ist/sind, wobei für jeden Mitgliedstaat spezifische Solidaritätspools auf der Grundlage des Ersuchens des betreffenden Mitgliedstaats und einer Bewertung seiner spezifischen Bedürfnisse eingerichtet werden, im Gegensatz zum jährlichen Solidaritätspool im Rahmen der AMMR.

Zweitens wird ein schnelleres Verfahren zur Anwendung kommen. Der Durchführungsrechtsakt zur Einrichtung des spezifischen Solidaritätspools zugunsten des Mitgliedstaats sollte innerhalb von drei Wochen nach dem Zeitpunkt erlassen werden, zu dem die betreffenden Mitgliedstaaten in einer Krisensituation betrachtet werden (im Gegensatz zu bis zu zwei Monaten im Rahmen der AMMR).

Drittens muss der Umsiedlungsbedarf des Mitgliedstaats entweder durch den jährlichen Solidaritätspool (im Rahmen des jährlichen AMMR-Zyklus) gedeckt werden, wenn noch Umsiedlungszusagen verfügbar sind, oder durch den spezifischen Solidaritätspool, der für den in der Krise befindlichen Mitgliedstaat eingerichtet wurde, oder, wenn keine dieser Zusicherungen ausreichende Umsiedlungszusagen enthält, durch „Verantwortungsausgleiche“ (die bereits in der AMMR vorhanden sind), wobei der/die beitragende(n) Mitgliedstaat(en) die Verantwortung für Anträge übernehmen wird/werden, für die der Mitgliedstaat, der sich in einer Krisensituation befindet, als zuständig bestimmt wurde/werden.

Die Mitgliedstaaten haben bei der Auswahl der Solidaritätsmaßnahmen uneingeschränkten Ermessensspielraum, so dass es unter keinen Umständen zu einer obligatorischen Umsiedlung kommen kann.

Operative und finanzielle Unterstützung

Wie berechnet die Kommission die Beiträge der Mitgliedstaaten?

Jedes Jahr schlägt die Kommission einen „Solidaritätspool“ vor, in dem der Bedarf für das Jahr in absoluten Zahlen festgelegt wird: Gesamtzahl der Umsiedlungen und entsprechende Gesamtzahl der Finanzbeiträge.

Die AMMR sieht Mindestschwellen für Umsiedlungen und Finanzbeiträge vor, die die Kommission bei der Berechnung des Bedarfs für das Jahr und in ihrem jährlichen Vorschlag für den Durchführungsrechtsakt des Rates einhalten muss: 30 000 Umsiedlungen und 600 Mio. EUR für Finanzbeiträge auf EU-Ebene pro Jahr.

Der Vorschlag der Kommission wird auch einen Hinweis darauf enthalten, wie hoch der „angemessene Anteil“ der Solidaritätsmaßnahmen jedes beitragenden Mitgliedstaats auf der Grundlage des BIP und der Bevölkerung jedes Landes wäre.

Dieser Vorschlag dient den Mitgliedstaaten als Grundlage für die Zusage ihrer konkreten Beiträge. Diese Beiträge können in Form von Umsiedlungen, Finanzbeiträgen oder Sachleistungen geleistet werden.

Alle Mitgliedstaaten sind verpflichtet, auf der Grundlage ihres gerechten Anteils einen Beitrag zu leisten, aber sie haben das uneingeschränkte Ermessen, zwischen den drei Arten von Solidaritätsmaßnahmen oder einer Kombination dieser Maßnahmen zu wählen. Wenn sich der Mitgliedstaat für die Verpfändung von Sachleistungen entscheidet, wird diese Unterstützung monetarisiert, um die Einhaltung des obligatorischen fairen Anteils bestätigen zu können.

Bei der Annahme des Kommissionsvorschlags legt der Rat letztlich die Gesamtbeiträge des Solidaritätspools für das Jahr fest.

Was ist finanzielle Solidarität? Wie wird es gechannelt? Kann sie Maßnahmen in Drittländern unterstützen?

Unter anderem können die Mitgliedstaaten andere Mitgliedstaaten, die Migrationsdruck ausgesetzt sind, durch finanzielle Beiträge unterstützen, die aus dem EU-Haushalt ausgeführt werden. Dies bedeutet, dass Finanzbeiträge der beitragenden Mitgliedstaaten in Form externer zweckgebundener Einnahmen aus dem Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (AMIF) und dem Instrument für Grenzmanagement und Visumpolitik (BMVI) zum EU-Haushalt geleistet werden. Diese zusätzlichen Finanzmittel werden anschließend von der Kommission durch die Änderung ihrer jeweiligen Programme an die begünstigten Mitgliedstaaten weitergeleitet.

Die begünstigten Mitgliedstaaten können im Einklang mit der Verordnung über Asylmigrationsmanagement und der AMIF- oder BMVI-Verordnung Finanzbeiträge für einschlägige Maßnahmen in ihrem Hoheitsgebiet verwenden. Im Falle des AMIF können mit finanziellen Beiträgen auch Maßnahmen in Drittländern unterstützt werden.

Klarere Vorschriften über die Zuständigkeit für Asylanträge

Was ist ein „Verantwortungsausgleich“? Wann können diese eingesetzt werden?

Wenn ein Mitgliedstaat unter Migrationsdruck steht, ist eine wichtige Maßnahme, um diesen Druck zu verringern, die Verringerung der Zahl der Asylanträge, die der betreffende Mitgliedstaat prüfen muss (d. h. der Mitgliedstaat, der unter Migrationsdruck steht, wird von der Verantwortung für eine bestimmte Zahl von Asylbewerbern entlastet). Die AMMR sieht zwei Möglichkeiten vor, die Zuständigkeit des Mitgliedstaats, der Migrationsdruck ausgesetzt ist, für eine bestimmte Anzahl von Asylbewerbern zu verringern:

Umsiedlung von Personen, die internationalen Schutz beantragen, in andere Mitgliedstaaten. In diesem Fall wird ein Antragsteller in einen anderen Mitgliedstaat überstellt.
„Verantwortungsausgleich“. Diese Maßnahme gilt für diejenigen, deren Asylanträge von dem unter Migrationsdruck stehenden Mitgliedstaat hätte geprüft werden müssen, die aber unerlaubt in einen anderen Mitgliedstaat umgezogen sind. Nach den Zuständigkeitsvorschriften sollten diese Antragsteller unter Migrationsdruck an den Mitgliedstaat zurückgeschickt werden. Der Mitgliedstaat, in dem sich der Antragsteller physisch aufhält, kann jedoch die Verantwortung für die Prüfung des Asylantrags übernehmen, anstatt den Antragsteller unter Migrationsdruck zurück in den Mitgliedstaat zu überstellen. Das gilt als eine Form der Solidarität.

Da das Ziel beider Maßnahmen darin besteht, die Zahl der Asylbewerber zu verringern, deren Asylanträge in die Zuständigkeit des unter Migrationsdruck stehenden Mitgliedstaats fallen sollten, werden diese beiden Maßnahmen – Umsiedlung und Verantwortungsausgleich – als „Volkssolidarität“ bezeichnet.

Sekundärbewegungen verhindern

Wie werden Missbräuche – wie Flucht oder Sekundärbewegungen – verhindert?

Die Verpflichtungen für Antragsteller wurden klarer und strenger formuliert.

Mit der AMMR werden die Vorschriften für Situationen verbessert, in denen Asylbewerber auf nicht genehmigte Weise von einem Mitgliedstaat in einen anderen umziehen. Der zuständige Mitgliedstaat wird im Eurodac-System angegeben. Wenn der Antragsteller flieht und sich in einen anderen Mitgliedstaat begibt, kann er in einem einfacheren und schnelleren Verfahren zurückgeschickt werden.

Der Mitgliedstaat, in dem sich die Person ohne (rechtlichen) Grund aufhält, kann den zuständigen Mitgliedstaat unter Verwendung eines Standardformulars, das Nachweise und Indizien enthält, davon in Kenntnis setzen und nach Unterrichtung der betroffenen Person rasch die Entscheidung treffen, sie an den zuständigen Mitgliedstaat zu überstellen.

Anders als bei den früheren Vorschriften gibt es keine Verlagerung der Zuständigkeit zwischen den Mitgliedstaaten, wenn eine Rücknahmemeldung nicht rechtzeitig (durch den Mitgliedstaat, in dessen Hoheitsgebiet sich die Person aufhält) übermittelt wird. Dies bedeutet, dass die Behörden der Mitgliedstaaten jederzeit eine Überstellung organisieren können. Dies ist besonders in Fällen relevant, in denen Antragsteller flüchten, um eine Rücküberstellung in den zuständigen Mitgliedstaat zu verhindern.

Zařazeno	čt 11.06.2026 13:06:40
Vydáno
Zdroj	Evropská komise de
Originál	ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=QANDA/26/1286&language=de
lang	de
guid	/QANDA/26/1286/