Komisia predkladá plán na zabezpečenie dodávok hnojív a potravinovej bezpečnosti v Európe

Komisia predkladá plán na zabezpečenie dodávok hnojív a potravinovej bezpečnosti v Európe

Európska komisia dnes prijala akčný plán pre hnojivá: iniciatíva na podporu poľnohospodárov, ktorí čelia rastúcim nákladom na hnojivá a ich nedostatku, na posilnenie domácej výroby a zníženie závislosti Európy od dovozu. Plán priamo pomôže zaistiť potravinovú bezpečnosť a posilniť strategickú autonómiu Európy a zároveň bude sledovať vysoké ciele v oblasti klímy a životného prostredia.

Nedávne prerušenia dodávok a nestálosť cien vystavili poľnohospodárov v celej Európe rastúcemu tlaku a odhalili zraniteľnosť Európy voči vonkajším otrasom v dodávkach hnojív. V nadväznosti na oznámenie o hnojivách prijaté v roku 2022 sa v dnešnom akčnom pláne pre hnojivá kombinujú okamžité podporné opatrenia zamerané na podporu cenovej dostupnosti a bezpečnosti dodávok s dlhodobejšími opatreniami na posilnenie domácej výroby hnojív, zlepšenie odolnosti dodávok a urýchlenie prechodu na biologické, nízkouhlíkové a obehové hnojivá.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová uviedla: „Týmto akčným plánom investujeme do silnejšieho európskeho odvetvia hnojív, podporujeme európskych poľnohospodárov a urýchľujeme inovácie v oblasti udržateľných domácich riešení. Prebiehajúca kríza v oblasti fosílnych palív ukazuje, že vedúce postavenie v oblasti klímy a hospodárska odolnosť sú navzájom prepojené. Preto Európa buduje budúcnosť založenú na udržateľnosti, cenovej dostupnosti a sile priemyslu.“

Podpora poľnohospodárov a zlepšenie ich prístupu k hnojivám

Komisia poskytne cielenú výnimočnú podporu európskym poľnohospodárom, ktorí čelia vysokým nákladom na hnojivá, prostredníctvom existujúcich nástrojov v rámci poľnohospodárskej politiky EÚ. Komisia navrhne mobilizáciu rozpočtu EÚ na posilnenie poľnohospodárskej rezervy o značnú sumu. Tento finančný balík bude predložený do leta s cieľom poskytnúť poľnohospodárom okamžitú úľavu likvidity pred ďalším výrobným cyklom a pomôže udržať poľnohospodársku výrobu.

Ako dodatočnú krátkodobú pomoc Komisia predloží cielený legislatívny balík, ktorý členským štátom umožní v plnej miere využiť podporu dostupnú v rámci ich súčasných strategických plánov spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP). To bude zahŕňať nový systém likvidity na pomoc s peňažným tokom, väčšiu flexibilitu pre zálohové platby a silnejšie stimuly pre efektívnejšie poľnohospodárske postupy, ktoré znižujú a optimalizujú používanie hnojív, prechod na hnojivá na biologickej báze a v prípade potreby investujú do odolnosti poľnohospodárskych podnikov.

Ďalšie opatrenia na podporu poľnohospodárov sa zamerajú na lepšie hospodárenie so živinami, podporu rozvoja a zavádzania poľnohospodárskych postupov efektívne využívajúcich živiny a väčší dôraz na poľnohospodárske poradenské služby v rámci SPP.

Komisia takisto predloží opatrenia na uľahčenie používania digestátov s primeranými environmentálnymi zárukami. Okrem toho po nadchádzajúcom hodnotení smernice o dusičnanoch Komisia objasní určité vykonávacie pravidlá, aby ich lepšie zosúladila s realitou kalendárneho poľnohospodárstva v praxi.

Posilniť domácu výrobu, podporiť obehové hospodárstvo a dekarbonizáciu

Komisia podnikne kroky na podporu svojho domáceho odvetvia hnojív, aby zabránila deindustrializácii, zaručila stabilné dodávky a znížila našu závislosť od dovozu. S cieľom podporiť obehovosť a znížiť emisie bude Komisia podporovať využívanie európskych alternatív. To zahŕňa širšie používanie organických hnojív na biologickej báze a alternatív k tradičným minerálnym výrobkom. Medzi ďalšie cesty patrí biomasa rias, iné zvýrazňovače pôdy, mikrobiálne roztoky, biostimulanty a regenerácia dusíka a fosforu z čistiarenského kalu.

V súvislosti s nadchádzajúcim preskúmaním systému obchodovania s emisiami (ETS) a bez toho, aby to bolo dotknuté, preskúmame možnosti, ako zabezpečiť, aby akákoľvek dodatočná flexibilita pre odvetvie hnojív bola spojená so zodpovednosťou za dekarbonizáciu výroby, so zodpovednosťou za zabezpečenie zvýšenej výroby biologických a obehových hnojív a za zabezpečenie dostupnosti a cenovej dostupnosti domácich hnojív v Európe. Tým sa zabezpečí dostupnosť a cenová dostupnosť hnojív pre poľnohospodárov, zavádzanie európskych produktov na hnojenie, čo bude v konečnom dôsledku prínosom pre domáci priemysel.

Komisia takisto zváži, ako poskytnúť správne stimuly pre uhlíkové poľnohospodárstvo a odstraňovanie uhlíka spojením síl medzi súkromnými a verejnými príjmami [členské štáty, spoločná poľnohospodárska politika (SPP), Európsky fond pre konkurencieschopnosť a príjmy z ETS].

Komisia zároveň zníži zbytočnú byrokraciu a trhové prekážky a navrhne nové opatrenia na zvýšenie dopytu po udržateľných domácich hnojivách. Vďaka tomu bude jednotný trh fungovať lepšie, a to aj pokiaľ ide o minerálne výrobky.

V záujme ďalšieho zefektívnenia postupov obehového hospodárstva Komisia posúdi opatrenia v kontexte hodnotenia rámcovej smernice o odpade s cieľom zjednodušiť nakladanie so živočíšnymi a inými vedľajšími produktmi.

Komisia takisto zabezpečí, aby odvetvie hnojív nezaostávalo za inými odvetviami v prístupe k financovaniu ekologických inovácií a modernizácie. Na podporu výroby bioplynu a biometánu a investícií do infraštruktúry odpadových vôd, ktoré môžu zvýšiť zhodnocovanie kalu a zhodnocovanie živín, sa zmobilizujú existujúce fondy, najmä kohézne fondy.

Posilnenie transparentnosti trhu, pripravenosti a posilnenie dialógu medzi zainteresovanými stranami

Dobre fungujúci trh s hnojivami si vyžaduje väčšiu transparentnosť a štruktúrovaný dialóg medzi tvorcami politík a aktérmi v celom hodnotovom reťazci. Komisia preto začne partnerstvo EÚ v oblasti hodnotového reťazca hnojív, v rámci ktorého sa spoja výrobcovia hnojív, poľnohospodári a členské štáty s cieľom určiť spoločný postup na prekonanie týchto výziev a zabezpečenie nepretržitej potravinovej bezpečnosti za dostupné ceny v celej EÚ. V rámci tohto partnerstva sa v nadchádzajúcich mesiacoch zorganizuje prvý politický dialóg so všetkými aktérmi v reťazci s cieľom vypracovať riešenia výziev v oblasti dodávok, výroby, uvádzania na trh a používania hnojív. Výsledky by slúžili ako základ pre prácu na životaschopných riešeniach pre poľnohospodárov aj priemysel.

Komisia okrem toho posilní monitorovanie trhu, kapacity včasného varovania a navrhne primeraný rámec na zabezpečenie dostupnosti pravidelných aktuálnych údajov o hnojivách v EÚ. V tejto súvislosti bude Komisia pracovať na správe, v ktorej posúdi, ako sa náklady súvisiace s mechanizmom kompenzácie uhlíka na hraniciach (CBAM) a systémom obchodovania s emisiami (ETS) premietnu do cien hnojív, ktoré platia poľnohospodári, a v konečnom dôsledku do cien potravín. Stredisko pre monitorovanie trhu s hnojivami bude naďalej slúžiť ako centrálna platforma pre získavanie informácií o trhu. Posilní sa aj zlepšením zberu údajov o fungovaní trhu, cenách a zásobách.

S cieľom posilniť pripravenosť Komisia posúdi vytváranie zásob a ďalšie možnosti zabezpečenia kľúčových hnojív a vstupov. Mohlo by to zahŕňať sezónne alebo minimálne zásoby a prípadne spoločné obstarávanie alebo iné nástroje na zvýšenie odolnosti voči vonkajším otrasom a zmiernenie cenovej volatility.

EÚ sa bude naďalej angažovať v rámcoch medzinárodnej spolupráce a s kandidátskymi, susednými a partnerskými krajinami na celom svete s cieľom zabezpečiť transparentnosť, podporiť diverzifikáciu dodávok hnojív a vstupov a preskúmať investičné možnosti v takýchto krajinách prostredníctvom vzájomne prospešných partnerstiev.

Súvislosti

Hnojivá sú nevyhnutné pre poľnohospodársku produktivitu, životaschopnosť poľnohospodárskych podnikov a potravinovú bezpečnosť a predstavujú významný podiel výrobných nákladov poľnohospodárov. Geopolitické otrasy a prerušenia dodávok spôsobili prudké zvýšenie cien hnojív, čím sa zvýšil tlak na poľnohospodárov v celej Európe.

Zvyšujúce sa náklady na hnojivá predstavujú riziko, že poľnohospodári budú nútení znížiť mieru aplikácie alebo obmedziť obrábané plochy, čo ohrozuje výnosy plodín, výrobu potravín a odolnosť agropotravinárskeho sektora EÚ.

S blížiacou sa sezónou výsevu potrebujú poľnohospodári spoľahlivý prístup k dostatočnému množstvu cenovo dostupných hnojív. Európa musí zároveň posilniť odolnejší, konkurencieschopnejší a obehovejší domáci priemysel hnojív s cieľom znížiť strategickú závislosť a lepšie odolávať budúcim otrasom.

V rámci prebiehajúcej reakcie na túto situáciu Komisia už podnikla niekoľko krokov. Zaviedla sa výnimka zo štandardných pravidiel výpočtu s cieľom znížiť vplyv mechanizmu CBAM na hnojivá, čím sa stávajú jedinou komoditou, ktorá využíva takúto výnimku (použitie 1 % prirážky namiesto 10 % s postupným zvýšením na 30 % pre všetky ostatné odvetvia).

Vo februári 2026 Komisia navrhla aj dočasné bezcolné kvóty pre niekoľko kľúčových dusíkatých hnojív a vstupov na ich výrobu (amoniak, močovina). V apríli 2026 Komisia prijala dočasný rámec štátnej pomoci na podporu odvetví postihnutých krízou na Blízkom východe vrátane poľnohospodárstva. V apríli Komisia takisto zvolala dialóg na vysokej úrovni so zainteresovanými stranami s cieľom pomôcť pri formovaní akčného plánu pre hnojivá a identifikovať opatrenia na posilnenie udržateľnosti, konkurencieschopnosti a odolnosti systému hnojív EÚ.

Pre viac informácií

Akčný plán pre hnojivá

Otázky a odpovede

Hnojivá – poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (Stredisko pre monitorovanie trhu s hnojivami)

Zabezpečenie dostupnosti a cenovej dostupnosti hnojív 

Komisia prijíma iniciatívu RESourceEU s cieľom zabezpečiť suroviny, znížiť závislosť a zvýšiť konkurencieschopnosť 

Komisia navrhuje opatrenia na ochranu Európanov pred krízou súvisiacou s fosílnou energiou 

Quote