Komise vyzývá členské státy, aby v zájmu společného dosažení cílů EU pro rok 2030 zlepšily své vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu*

Komise vyzývá ke zlepšení aktualizovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu

Komise dnes zveřejnila posouzení návrhů vnitrostátních plánů členských států EU v oblasti energetiky a klimatu a vydala doporučení, která jim mají pomoci zvýšit ambice v souladu s cíli EU pro rok 2030. Finální plány musí být předloženy do 30. června 2024. Návrhy aktualizovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu nás přibližují ke splnění cílů EU pro rok 2030 a provádění nedávno dohodnutých právních předpisů. Je však zřejmé, že je třeba vyvinout další úsilí, a to i s ohledem na výsledky konference COP28 a celosvětovou výzvu k urychlení opatření v tomto desetiletí.

V dnešním posouzení vyzývá Komise členské státy, aby zvýšily své úsilí v oblasti snižování emisí skleníkových plynů a stanovily jasnější plány, jak se hodlají přizpůsobit změně klimatu. Rovněž je vybízí, aby se lépe připravily na větší využívání obnovitelných zdrojů energie a posílily opatření ke zvýšení energetické účinnosti. Jsou rovněž zapotřebí další opatření s cílem posílit postavení spotřebitelů, zlepšit energetickou bezpečnost a podpořit evropské podniky při zvyšování jejich konkurenceschopnosti. Bude třeba vyvinout větší úsilí k zajištění přístupu k dostupným zdrojům financování a ke stimulaci zásadních investic potřebných pro konkurenceschopnost evropského průmyslu.

Hloubková analýza Komise vychází z 21 vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu, které byly předloženy včas, a je doplněna o další dostupné údaje. Tři členské státy předložily své plány příliš pozdě na to, aby jim mohlo být do prosince vydáno individuální doporučení, a tři členské státy svůj plán dosud nepředložily.

Hlavní zjištění a doporučení

Vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu stanoví plán každého členského státu ke společnému splnění právně závazného cíle EU snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů o 55 % a jeho odvětvových cílů v oblasti energetiky a klimatu. Dnešní celounijní posouzení je doprovázeno souborem doporučení a individuálních posouzení pro každý z 21 členských států, které předložily vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu.

Z posouzení Komise vyplývá, že:

• návrhy vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu v této fázi zatím nepostačují ke snížení emisí skleníkových plynů alespoň o 55 % do roku 2030; stávající opatření by vedla ke snížení o 51 %,
• je zapotřebí dalších ambicí, aby se ve srovnání se 40% cílem odstranil rozdíl ve výši 6,2 procentního bodu v odvětvích, které se podílejí na snižování emisí,
• ve srovnání s cílem –310 milionů tun ekvivalentu CO₂ podle nařízení o využívání půdy, změny ve využívání půdy a lesnictví existuje rozdíl ve výši přibližně –40 až –50 milionů tun ekvivalentu CO₂, což ukazuje, že je nezbytné posílit propad uhlíku,
• pokud jde o energii z obnovitelných zdrojů, vedly by současné návrhy ve srovnání s cílem 42,5 % do roku 2030 k podílu 38,6–39,3 % obnovitelných zdrojů energie v energetickém mixu,
• pokud jde o energetickou účinnost, vedly by současné návrhy ve srovnání s cílem 11,7 % ke zvýšení energetické účinnosti o 5,8 %.

Komise rovněž zdůrazňuje význam a naléhavost postupného ukončení používání fosilních paliv při výrobě energie, a to zejména pevných fosilních paliv. Kromě toho se za další překážku na cestě EU ke klimatické neutralitě považují přetrvávající dotace na fosilní paliva ve všech členských státech, včetně oblasti dopravy. Dotace, které neřeší energetickou chudobu nebo spravedlivou transformaci, musí být co nejdříve postupně ukončeny a namísto toho směrovány na inovace a podporu zranitelných skupin během transformace.

Komise rovněž vybízí členské státy, aby ve svých finálních vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu věnovaly větší pozornost energetické bezpečnosti, a zdůrazňuje, že je naléhavě nutné posílit konkurenceschopnost evropských hodnotových řetězců pro čistou energii. Finální vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu by měly podnikům a investorům poskytnout jasnost a předvídatelnost a usnadnit plánování, pokud jde o využívání veřejných prostředků. Komise doporučuje členským státům, aby lépe plánovaly, jak diverzifikovat své zásobování energií konkurenčním způsobem. Lepší předvídání nezbytných strukturálních změn v energetickém systému spotřebitelům umožní využívat výhod nákladově efektivního a flexibilního trhu s energií. Větší pozornost by měla být rovněž věnována změně kvalifikace a prohlubování dovedností, jakož i zaměstnanosti a sociálním dopadům a opatřením k zajištění ekologické transformace, která bude spravedlivá, inkluzivní a nikoho neopomine.

K přizpůsobení se změně klimatu a posílení odolnosti jsou rovněž nezbytná další významná opatření, a to i v energetickém systému. Finální vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu se musí dostatečně zabývat dopady souvisejícími s klimatem. V rámci evropského právního rámce pro klima vydala Komise další doporučení ohledně souladu opatření členských států s cílem klimatické neutrality Unie a se zajištěním pokroku v oblasti přizpůsobení se změně klimatu.

Další postup

Všechny členské státy musí do 30. června 2024 předložit své finální aktualizované vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu, které zohlední doporučení Komise a individuální posouzení. To by mělo zajistit, aby finální verze těchto plánů byly ambiciózní, dostatečně podrobné a propracované a aby tvořily pevný základ pro urychlení provádění v nadcházejících letech.

Členské státy, které dosud své návrhy aktualizovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu nepředložily (Rakousko, Bulharsko a Polsko), tak musí neprodleně učinit. Nedávno obdržené návrhy Belgie, Irska a Lotyšska posoudí Komise začátkem roku 2024.

Souvislosti

Vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu na období 2021–2030 jsou vyžadovány podle nařízení EU o správě energetické unie z roku 2018. Nastiňují, jak členské státy hodlají splnit své cíle v oblasti energetiky a klimatu do roku 2030. Své předchozí vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu členské státy předložily v roce 2019. Od té doby byly dokončeny klíčové právní předpisy balíčku „Fit for 55“ a plány nyní musí být aktualizovány, aby byly sladěny s revidovanými právními předpisy na úrovni EU. Členské státy měly před předložením finálních aktualizovaných plánů v červnu 2024 předložit do konce června 2023 návrhy aktualizovaných plánů. Plány se zabývají pěti rozměry energetické unie a závazky členských států v rámci evropského právního rámce pro klima, balíčku „Fit for 55“, Nástroje pro oživení a odolnost a plánu REPowerEU.

Dnešní sdělení o celounijním posouzení návrhů vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu doprovází 21 doporučení pro jednotlivé země a individuální posouzení týkající se sladění s cíli v oblasti energetiky a klimatu, s cílem klimatické neutrality a s cíli v oblasti přizpůsobování se změně klimatu pro každý členský stát, který návrh vnitrostátního plánu v oblasti energetiky a klimatu předložil včas. Zbylých šest členských států obdrží v této fázi posouzení a doporučení týkající se pouze jejich politik v oblasti přizpůsobování se změně klimatu a souladu s cílem klimatické neutrality Unie, která se zveřejňují (zde a zde). Další pracovní dokument útvarů Komise kromě toho posuzuje pokrok v oblasti přizpůsobování se změně klimatu ve všech 27 členských státech.

Další informace

Sdělení: Celounijní posouzení návrhů aktualizovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu

Otázky a odpovědi

Vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu (související dokumenty)

Evropský právní rámec pro klima (související dokumenty)

* Aktualizováno 19. prosince 2023

Quote