Státní podpora: Komise přijala revidovaný rámec pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací

Evropská komise přijala revidované sdělení o pravidlech státní podpory pro výzkum, vývoj a inovace („rámec pro výzkum, vývoj a inovace 2022“), které stanoví pravidla, podle nichž mohou členské státy poskytovat podnikům státní podporu na výzkumné, vývojové a inovační činnosti při současném zajištění rovných podmínek. Rámec pro výzkum, vývoj a inovace 2022, který přispívá ke strategickým cílům EU týkajícím se ekologické a digitální transformace, dnes vstoupil v platnost.

Výkonná místopředsedkyně Evropské komise odpovědná za politiku hospodářské soutěže Margrethe Vestagerová řekla: „Přepracovaný rámec státní podpory, který byl dnes přijat, usnadní členským státům podporu výzkumu, vývoje a inovací, a to i u malých a středních podniků, a zároveň zajistí, aby případná narušení hospodářské soutěže byla omezena na minimum. Cílené změny zavedené v našich pravidlech podpoří ekologickou a digitální transformaci Evropy tím, že usnadní veřejno-soukromé investice do průlomových inovací a výzkumu, jakož i do infrastruktury pro testování a experimenty.“

Revidovaný rámec pro výzkum, vývoj a inovace

Dnešní přijetí rámce pro výzkum, vývoj a inovace 2022 navazuje na hodnocení stávajících pravidel zahájené v roce 2019 jako součást kontroly účelnosti státní podpory. Komise rovněž provedla rozsáhlou konzultaci se všemi zúčastněnými stranami ohledně navrhovaného revidovaného znění sdělení. Ta zahrnovala příspěvky od členských států, podnikatelských a výzkumných sdružení, zájmových skupin a podniků, nevládních organizací a občanů.

Revidovaný rámec pro výzkum, vývoj a inovace obsahuje řadu cílených úprav, které mají i) rámec zjednodušit a zohlednit zkušenosti získané při uplatňování rámce pro výzkum, vývoj a inovace 2014, ii) zohlednit regulační, hospodářský a technologický vývoj a iii) sladit příslušná pravidla se stávajícími prioritami politiky EU, jako jsou Zelená dohoda pro Evropu a průmyslová a digitální strategie. Rámec obsahuje zejména tyto cílené změny:

• Aktualizovat stávající definice výzkumných a inovačních činností způsobilých pro podporu podle rámce pro výzkum, vývoj a inovace. Změny zejména vyjasňují použitelnost těchto definic, pokud jde o digitální technologie a činnosti související s digitalizací (např. superpočítání, kvantové technologie, blockchain, umělá inteligence, kybernetická bezpečnost, data velkého objemu a cloud nebo edge computing). Cílem je poskytnout členským státům a zúčastněným stranám právní jistotu a zároveň usnadnit investice do výzkumu, vývoje a inovací, které umožní digitální transformaci v EU.
• Umožnit veřejnou podporu infrastruktury pro testování a experimenty potřebné pro vývoj, testování a rozšiřování technologií. Cílem je dále umožnit rychlý vývoj a výsledné zavedení špičkových a průlomových technologií, zejména u malých a středních podniků, a zároveň usnadnit ekologickou a digitální transformaci hospodářství EU a přispět k novému evropskému programu inovací.
• Zjednodušit určitá pravidla, aby bylo usnadněno praktické uplatňování rámce pro výzkum, vývoj a inovace, a zmírnit případnou nadměrnou administrativní zátěž pro společnosti a orgány veřejné správy. Nová pravidla například zavádějí zjednodušený mechanismus pro určení nepřímých nákladů výzkumných a vývojových projektů, které jsou způsobilé pro podporu podle pravidel státní podpory.

Rámec pro výzkum, vývoj a inovace 2022 zároveň zachovává záruky, že se podpora omezí na to, co je nezbytné, a nepovede k nepatřičnému narušení hospodářské soutěže.

Souvislosti

Účelem rámce pro výzkum, vývoj a inovace je usnadnit výzkumné, vývojové a inovační činnosti, které by následkem selhání trhu nebyly bez veřejné podpory vyvíjeny. Umožňuje členským státům za určitých podmínek poskytovat podnikům a výzkumné obci nezbytné pobídky k provádění těchto důležitých činností a investic v této oblasti. Rámec pro výzkum, vývoj a inovace uplatňuje zásadu technologické neutrality, a vztahuje se tedy na všechny technologie, odvětví a sektory, aby bylo zajištěno, že pravidla předem nestanovují, které cesty výzkumu povedou k novým řešením pro inovativní výrobky, procesy a služby.

Ustanovení rámce pro výzkum, vývoj a inovace doplňuje obecné nařízení o blokových výjimkách, které stanoví podmínky slučitelnosti ex ante, na jejichž základě mohou členské státy provádět opatření státní podpory bez předchozího oznámení Komisi.

Další informace

Viz zvláštní webová stránka GŘ pro hospodářskou soutěž, která obsahuje všechny příspěvky zúčastněných stran předložené v souvislosti s hodnocením.