Strategie bezpečnostní unie EU: spojování článků v novém bezpečnostním ekosystému

Rychlé shrnutí

• Strategie k bezpečnostní unii 2020-25 se soustředí na oblasti:

• boj proti terorismu
• boj proti organizované trestné činnosti
• hybridní hrozby
• odolnost kritické infrastruktury
• kybernetická bezpečnost, výzkum a inovace

• Navrhuje bezpečnostní opatření ve fyzickém i digitálním prostředí, např.:

• aktualizaci EU pravidel boje proti kyberkriminalitě
• silnější fyzickou ochranu veřejných míst
• přezkum opatření proti krádežím totožnosti
• nová pravidla EU o ochraně a odolnosti kritické infrastruktury

• Součástí jsou iniciativy proti drogám, nelegálním palným zbraním a pohlavnímu zneužívání dětí

Celé znění tiskové zprávy

 se zaměřením na prioritní oblasti, v nichž EU může hodnotně podpořit členské státy při zajišťování bezpečnosti všech lidí žijících v Evropě. Tato strategie zahrnuje témata, jako jsou boj proti terorismu a organizované trestné činnosti, prevence a odhalování hybridních hrozeb, zvyšování odolnosti naší kritické infrastruktury a podpora kybernetické bezpečnosti a výzkumu a inovací, a stanoví nástroje a opatření, které je potřeba v příštích pěti letech vyvinout k zajištění bezpečnosti v našem fyzickém a digitálním prostředí.

Margaritis Schinas, místopředseda Komise odpovědný za podporu evropského způsobu života, uvedl: „Bezpečnost je průřezová záležitost, která zasahuje téměř do každé sféry života a týká se řady oblastí politik. Pomocí nové strategie bezpečnostní unie EU spojujeme všechny články k vybudování reálného bezpečnostního ekosystému. Je načase, abychom překonali falešnou dichotomii mezi online a offline, mezi digitálním a fyzickým prostředím a mezi vnitřními a vnějšími bezpečnostními obavami a hrozbami. Při ochraně naší kritické infrastruktury, boji proti kyberkriminalitě a potírání hybridních hrozeb musíme udělat maximum, když jde o naši bezpečnost. Tato strategie bude sloužit jako zastřešující rámec pro naše bezpečnostní politiky, které musí být vždy plně zakotveny v našich společných hodnotách.“

Ylva Johanssonová, komisařka pro vnitřní věci, řekla: „Vědomí, že jste v bezpečí online, na veřejnosti, doma, že jsou v bezpečí vaše děti, vytváří ve společnosti důvěru a soudržnost. Dnešní strategií bezpečnostní unie se soustředíme na oblasti, v nichž může EU přispět k ochraně lidí v celé Evropě předvídáním a řešením vyvíjejících se hrozeb. V nadcházejících letech vybudujeme v rámci mojí práce týkající se vnitřní bezpečnosti EU systém, který bude dosahovat konkrétních výsledků, a dnes začínáme s opatřeními proti pohlavnímu zneužívání dětí, drogám a nelegálním palným zbraním.“

Tato strategie stanoví pro činnosti na úrovni EU čtyři strategické priority:

1.  Bezpečnostní prostředí, které obstojí i v budoucnosti

Lidé spoléhají při cestování, práci nebo využívání základních veřejných služeb na klíčové infrastruktury – online a offline. Útoky na tyto infrastruktury mohou způsobit obrovská narušení. Pro jejich rychlou obnovu je nezbytná připravenost a odolnost. Komise předloží nová pravidla EU týkající se ochrany a odolnosti kritické infrastruktury – fyzické i digitální.

Nedávné teroristické útoky se zaměřily na veřejné prostory, včetně míst konání bohoslužeb a dopravních uzlů, přičemž využily jejich otevřené a přístupné povahy. Komise bude v této oblasti podporovat intenzivnější veřejnosoukromou spolupráci, aby byla zajištěna silnější fyzická ochrana veřejných míst a adekvátní detekční systémy.

Stále častější a důmyslnější jsou kybernetické útoky. Komise by do konce roku měla dokončit přezkum směrnice o bezpečnosti sítí a informací (hlavního evropského právního předpisu o kybernetické bezpečnosti) a nastínit strategické priority v oblasti kybernetické bezpečnosti, aby EU mohla předvídat vyvíjející se hrozby a reagovat na ně.

Kromě toho Komise rovněž identifikovala potřebu mít společnou kybernetickou jednotku jakožto platformu pro strukturovanou a koordinovanou spolupráci.

EU by také měla pokračovat v budování a udržování pevných mezinárodních partnerství, aby mohla dále předcházet kybernetickým útokům, odrazovat od nich a reagovat na ně a rovněž prosazovat standardy EU pro zvýšení kybernetické bezpečnosti partnerských zemí.

1. Řešení vyvíjejících se hrozeb

Zločinci stále více využívají ke svým účelům technologický rozvoj, přičemž na vzestupu jsou škodlivý software a krádeže dat. Komise zajistí, aby stávající unijní pravidla boje proti kyberkriminalitě byla vhodná pro daný účel a správně prováděna, a prozkoumá opatření proti krádežím totožnosti.

Dále Komise prověří opatření pro posílení kapacity vymáhání práva v digitálních vyšetřováních a zajistí, aby byly k dispozici adekvátní nástroje, techniky a dovednosti. Do bezpečnostní politiky by byly začleněny umělá inteligence, velká data a vysoce výkonná výpočetní technika.

K řešení hlavních hrozeb pro občany, jako jsou terorismus, extremismus nebo pohlavní zneužívání dětí, je zapotřebí konkrétních opatření, a to v rámci zaručujícím dodržování základních práv. Komise dnes předkládá strategii účinnějšího boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu.

Důležitým prvkem strategie bezpečnostní unie je boj proti hybridním hrozbám, jejichž cílem je oslabit sociální soudržnost a podkopat důvěru v instituce, a dále zvýšení odolnosti EU. Mezi klíčová opatření patří celounijní přístup v oblasti boje proti hybridním hrozbám, který zahrnuje včasné odhalování, analýzu, informovanost, budování odolnosti, prevenci, reakci na krize a zvládání následků a zohledňuje hybridní aspekty v širší tvorbě politik. Komise a vysoký představitel budou v této činnosti společně pokračovat v úzké spolupráci se strategickými partnery, zejména s NATO a skupinou G7.

1. Ochrana Evropanů před terorismem a organizovanou trestnou činností

Boj proti terorismu začíná řešením polarizace společnosti, diskriminace a dalších faktorů, které mohou posílit zranitelnost lidí vůči radikálním názorům. Činnost v oblasti boje proti radikalizaci se zaměří na včasné odhalování, budování odolnosti a odklon od teroristické činnosti a rovněž na rehabilitaci a opětovné začleňování do společnosti. Kromě boje proti základním příčinám bude zásadní účinné stíhání teroristů včetně zahraničních teroristických bojovníků. Aby to bylo možné, jsou nyní podnikány kroky k posílení legislativy týkající se bezpečnosti hranic a lepšímu využívání stávajících databází. Pro potírání terorismu bude klíčová rovněž spolupráce se zeměmi mimo EU a s mezinárodními organizacemi, například za účelem odříznutí všech zdrojů financování terorismu. 

Organizovanou trestnou činností nesmírně trpí nejen oběti, ale i ekonomika – odhaduje se, že tak každoročně dochází ke ztrátě 218 až 282 miliard eur. Mezi klíčová opatření bude příští rok patřit agenda pro potírání organizované trestné činnosti včetně obchodování s lidmi.Více než třetina organizovaných zločineckých skupin působících v EU je zapojena do obchodu s nelegálními drogami. Komise dnes předkládá novou protidrogovou agendu EU, která má zintenzivnit úsilí o snižování poptávky po drogách a jejich nabídky a posílit spolupráci s externími partnery.

Organizované zločinecké skupiny a teroristé jsou také klíčovými aktéry obchodu s nelegálními palnými zbraněmi. Komise dnes předkládá nový akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi. Aby bylo zajištěno, že trestná činnost se nevyplácí, přezkoumá Komise současný rámec zabavování majetku pachatelů.

Zločinecké organizace zacházejí s migranty a s osobami potřebujícími mezinárodní ochranu jako se zbožím. Komise brzy předloží nový akční plán EU proti pašování migrantů, který se zaměří na boj proti zločineckým sítím, posílení spolupráce a podporu činnosti v oblasti prosazování práva.

1. Silný evropský bezpečnostní ekosystém

Vlády, donucovací orgány, podniky, sociální organizace a lidé žijící v Evropě, ti všichni mají společnou odpovědnost za podporu bezpečnosti.

EU bude přispívat k podpoře spolupráce a sdílení informací s cílem bojovat proti trestné činnosti a domáhat se spravedlnosti. Mezi klíčová opatření patří posílení mandátu Europolu a další rozvoj Eurojustu v zájmu lepšího propojení justičních a donucovacích orgánů. Pro získávání informací a důkazů je rovněž zásadní spolupráce s partnery mimo EU. Bude také posílena spolupráce s Interpolem.

Mocnými nástroji pro potírání hrozeb a předvídání rizik a příležitostí jsou výzkum a inovace. V rámci přezkumu mandátu Europolu se Komise bude zabývat vytvořením evropského inovačního centra pro vnitřní bezpečnost.

Dovednosti a zvyšování informovanosti mohou být přínosné jak pro prosazování práva, tak pro občany. I pouze základní znalost bezpečnostních hrozeb a způsobů jejich potírání může mít reálný dopad na odolnost společnosti. Proti kybernetickým útokům může být kromě ochrany od poskytovatelů služeb efektivní i povědomí o rizicích kyberkriminality a základní dovednosti, jak se před ní chránit. Evropská agenda dovedností, přijatá 1. července 2020, podporuje celoživotní získávání dovedností, mimo jiné i v oblasti bezpečnosti.

Souvislosti

V posledních letech se objevují nové, stále komplexnější přeshraniční a meziodvětvové bezpečnostní hrozby, které podtrhují potřebu užší spolupráce v oblasti bezpečnosti na všech úrovních. Evropská bezpečnost se dostala do popředí zájmu také v důsledku koronavirové krize, která otestovala odolnost evropské kritické infrastruktury, připravenost Evropy na krizi a její systémy krizového řízení.

Politické směry předsedkyně Komise von der Leyenové obsahovaly výzvu k lepší ochraně všech osob žijících v Evropě. Dnešní strategie bezpečnostní unie EU mapuje prioritní akce, nástroje a opatření, jejichž pomocí má být tohoto cíle dosaženo, a to jak ve fyzickém, tak v digitálním světě a ve všech složkách společnosti.

Tato strategie staví na pokroku, jehož bylo v minulosti dosaženo v rámci Evropského programu pro bezpečnost předloženého Komisí na období 2015 až 2020, a zaměřuje se na priority schválené Evropským parlamentem a Radou.

Uznává rovněž rostoucí propojení mezi vnitřní a vnější bezpečností. Na společný přístup EU naváže řada pracovních oblastí a realizace strategie bude plně komplementární a soudržná s vnější činností EU v oblasti bezpečnosti a obrany, za kterou je odpovědný vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

Komise bude o dosaženém pokroku pravidelně podávat zprávy a bude plně informovat Evropský parlament, Radu a zúčastněné strany a zapojí je do všech relevantních činností.

Další informace

Sdělení o strategii bezpečnostní unie EU

Otázky a odpovědi: Realizace bezpečnostní unie

Tisková zpráva: Realizace bezpečnostní unie: iniciativy k boji proti pohlavnímu zneužívání dětí, drogám a nelegálním palným zbraním

Bezpečnostní unie – internetové stránky Komise