Americká komise pro cenné papíry by mohla přijít o část pravomocí, změny plánuje administrativa Baracka Obamy
20. 5. 2009 17.19
Administrativa Baracka Obamy chce sáhnout na pravomoci americké komisepro cenné papíry (SEC). Důvěryhodné zdroje obeznámené se situací podleagentury Bloomberg uvádějí, že plán je již „na stole“ a změny by mohlybýt představeny již v příštím týdnu.
Návrh údajně přiznává Fedu více pravomocí spojených s dohledem nadfinančními společnostmi spadajícími do kategorie „to big too fail“,tedy finančních institucí příliš významných na to, aby je bylo možnonechat padnout bez širšího dopadu na celou ekonomiku. Fed má zděditněkteré z pravomocí SEC a další mají být převedeny na novou agenturu.Cílem je převést vzájemné fondy pod kontrolu bankovního regulátora avytvořit novou agenturu, která bude dohlížet nad produktyspotřebitelského financování. Uvedly to dva nezávislé zdroje proBloomberg.
Reputace americké komise pro cenné papíry s její 75letou historií apravomocemi dohledu nad Wall Street a ochranou investorů pozvolnazískává trhliny kvůli obvinění ze strany několika právníků, že komiseselhala v počátcích finanční krize a propadla při neschopnosti včasodhalit monstrózní Ponziho schéma Bernarda Madoffa. Jakékoli snahy opřitažení opratí SECu však znamenají „vyvolání války v Kongresu“, kterýlegislativní změny nakonec bude schvalovat. „Byla by to fatální chyba,“říká bývalý federální soudce a komisař SEC Stanley Sporkin. „Bez ohleduna to, co SEC v minulosti udělala nebo ne, je to stále nejprestižnějšíinstituce ochrany investorů,“ upozorňuje Sporkin.
Šéfka SECu Mary Shapiro nebyla u většiny jednání o změnách v regulacipřítomna a vyjádřila z vládního postupu frustraci. Podle důvěryhodnýchzdrojů přislíbila tvrdě bojovat proti jakékoli snaze oslabit pravomocikomise.
Americký ministr financí Timothy Geithner a ředitel národní ekonomickérady Lawrence Summers vedou za administrativu snahu o přerozdělenípravomocí dohledu nad finančními trhy. Jak Geithner prohlásil tentotýden, chce přinést do regulačního rámce řadu změn, tak aby dosáhllepší efektivity a zjednodušení podle něho nyní komplikovaného aroztříštěného systému. Geithnerovi mělo být uloženo plán prodiskutovatse Summersem, bývalým šéfem Fedu Paulem Volckerem, bývalým šéfem SECuArturem Levitem a harvardskou profesorkou práva Elizabeth Warrenovou,která vede skupinu pro dohled na programem TARP. Prezident Obamaprohlásil, že by chtěl podepsat novou legislativu týkající seregulatorních změn do konce roku 2009.
Pravomoci SECu dnes sahají od regulace akciových trhů přes dohled nadtransakcemi s cennými papíry po plnění informačních povinnostíspolečností vůči investorům. Stávající šéfka SEC byla jmenována právěObamou a nahradila Christophera Coxe, který byl jmenován předchozíadministrativou Georgie W. Bushe. Již za Coxe SEC ztratil částpravomocí ve prospěch Fedu poté, co centrální banka musela reagovat naudálosti kolem Bear Stearns (dosazování vlastních pozorovatelů do firemobchodujících s cennými papíry na Wall Street). Předchůdce Geithnera,Henry Paulson, už v březnu 2008 požadoval přesun kompetencí ve prospěchFedu, který by tak dle jeho slov mohl lépe kontrolovat rizika v celémfinančním systému. Na straně odpůrců takového přesunu pravomocí jebývalý šéf SEC Levitt, který argumentuje tím, že snahy centrální bankyudržovat finanční systém jako celek solventní mohou potlačit a převážitsnahy o postihování firem za porušování práva cenných papírů.
Zatím poslední ránu reputace SECu utrpěla v uplynulém týdnu, kdysenátor Charles Grassley (republikán) vydal zprávu, podle které jsoudva ze zaměstnanců komise pro cenné papíry vyšetřování kvůli podezřeníz insider-tradingu. Zpráva dále obviňuje SEC z nedostatečného sledováníobchodů realizovaných zaměstnanci a uvádí, že jeden z nich prodal svéakcie určité společnosti ihned poté, co v ní kolegové zahájilivyšetřování. Oba zaměstnanci, pracující v oddělení SEC dohlížejícím nanepovolené jednání při transakcích cennými papíry, jakoukoli vinupopírají.
Pokud jde o novou agenturu dohlížející nad spotřebitelskýmfinancováním, Timothy Geithner dnes v prohlášení pro bankovní výborSenátu uvedl, že nové finanční produkty jsou přínosem, ale jejich slabáregulace Američany vystavila riziku zneužití, například u kreditníchkaret nebo hypoték.
(Zdroj: Bloomberg, AP)
Josef Němeček, Patria Online
