Fragen und Antworten zur Assoziierung des Vereinigten Königreichs mit „Horizont Europa“ und Copernicus

Fragen und Antworten zur Assoziierung des Vereinigten Königreichs mit „Horizont Europa“ und Copernicus

Was ist „Horizont Europa“ und welche Bedeutung hat es für das Vereinigte Königreich?

„Horizont Europa“ ist das weltweit größte zivile Forschungs- und Innovationsprogramm, für das allein die EU 95,5 Mrd. EUR bereitstellt, die von den Beiträgen der assoziierten Länder ergänzt werden. Das Programm dient der Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten und assoziierten Länder bei der Erschließung ihres nationalen Forschungs- und Innovationspotenzials, indem Pionierforschungsprojekte, Stipendien, bahnbrechende Innovationen und die Mobilität von Forschern finanziert werden. „Horizont Europa“ setzt ehrgeizige Ziele, um einige der größten globalen Herausforderungen der Gegenwart – etwa Gesundheitskrisen oder den Kampf gegen den Klimawandel – anzugehen, und stärkt die technologischen und industriellen Kapazitäten in der gesamten EU.

Dank der Assoziierung mit „Horizont Europa“ können Forschende und Organisationen im Vereinigten Königreich künftig, gleichberechtigt mit Forschenden und Organisationen aus den EU-Mitgliedstaaten am Programm teilnehmen. Sie wird es der EU und dem Vereinigten Königreich ermöglichen, ihre Beziehungen im Bereich Forschung und Innovation zu vertiefen und ihre Forschungsgemeinschaften zusammenzuführen.

Was ist Copernicus und welche Bedeutung hat es für das Vereinigte Königreich?

Copernicus ist das europäische Satellitensystem zur Beobachtung und Überwachung der Erde. Es besteht aus einer komplexen Reihe von Systemen, die Daten aus verschiedenen Quellen erheben: Erdbeobachtungssatelliten und In-situ-Sensoren wie Bodenstationen, luft- und seegestützte Sensoren. Diese Daten werden aufbereitet, um für die Nutzer verlässliche und aktuelle Informationen zu Klimawandel und Umwelt, zu Katastrophenprävention und -management sowie zu Sicherheit bereitzustellen. Somit leistet Copernicus einen unverzichtbaren Beitrag zur Verwirklichung des europäischen Grünen Deals und der Ziele im Bereich Klimaneutralität.

Das Vereinigte Königreich wird auch Zugang zu allen Copernicus-Produkten und -Diensten erhalten. Dazu gehören die thematischen Dienste für Landüberwachung, Meeresumwelt, Atmosphäre sowie zur Überwachung des Klimawandels. Die bereitgestellten Copernicus-Produkte und -Dienste werden ausgeweitet, sodass sie das Hoheitsgebiet des Vereinigten Königreichs abdecken. Für die auf Anfrage verfügbaren Dienste wird das Vereinigte Königreich als autorisierter Nutzer Zugang zum Copernicus-Katastrophen- und Krisenmanagementdienst haben. Im Sicherheitsbereich wird dies von der zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich vereinbarten Zusammenarbeit auf den betreffenden Feldern abhängen.

Unternehmen und Forschungsinstitute aus dem Vereinigten Königreich können sich um Aufträge bewerben, die im Rahmen von Copernicus durchgeführt werden. Sie unterliegen den gleichen Regeln wie Unternehmen aus EU-Mitgliedstaaten, ausgenommen für die Teilnahme an Vergabeverfahren, nach der Verordnung über das Weltraumprogramm (Artikel 24) aus Sicherheitsgründen vertraulich sind.

Wie viel muss das Vereinigte Königreich für die Teilnahme an diesen beiden Programmen zahlen?

Schätzungen zufolge wird das Vereinigte Königreich insgesamt im Durchschnitt knapp 2,6 Mrd. EUR jährlich für seine Teilnahme sowohl an „Horizont Europa“ als auch an der Copernicus-Komponente des Weltraumprogramms beitragen.

Dieser Beitrag steht im Einklang mit den im Handels- und Kooperationsabkommen vereinbarten Bedingungen.

Wurde das Handels- und Kooperationsabkommen geändert?

Nein, alle zentralen Bestimmungen des Handels- und Kooperationsabkommens gelten weiterhin in der Form, in der sie 2020 vereinbart wurden. Alle Garantien im Rahmen des Handels- und Kooperationsabkommens bleiben unverändert, einschließlich der vollständigen Zahlung der Teilnahmegebühr und des automatischen Korrekturmechanismus im Falle einer Übererfüllung durch das Vereinigte Königreich.

Ab wann gelten die Abkommen?

Die Assoziierung mit beiden Programmen tritt am 1. Januar 2024 in Kraft.

Wird das Vereinigte Königreich finanzielle Beiträge für die Zeiträume leisten müssen, in denen es nicht mit den Programmen assoziiert war?

Nein. Die Finanzbeiträge gelten ab dem 1. Januar 2024.

Was geschieht mit den Forschenden, für die die Übergangsregelung gilt?

Bislang haben Wissenschaftler, die mit einer Einrichtung im Vereinigten Königreich verbunden sind, eine Übergangsregelung in Anspruch nehmen können, die es ihnen ermöglichte, sich bei Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von „Horizont Europa“ zu bewerben und als andere potenzielle Begünstigte berücksichtigt zu werden. Damit sie jedoch für eine EU-Finanzierung infrage kommen, muss es ein Assoziierungsabkommen geben. In der Praxis bedeutet dies, dass Einrichtungen des Vereinigten Königreichs in den meisten Fällen die Zusammenarbeit innerhalb der Forschungskonsortien von „Horizont Europa“ fortsetzen konnten, während sie ihre Finanzierung aus anderen Quellen erhielten. Die heutige Einigung bedeutet, dass diese Forscher ab den Arbeitsprogrammen 2024 Zugang zu Mitteln aus „Horizont Europa“ erhalten.

Gibt es einen Korrekturmechanismus, um dem Umstand Rechnung zu tragen, dass das Vereinigte Königreich möglicherweise unter- oder überdurchschnittlich abschneidet?

Ja, es ist ein Korrekturmechanismus für „Horizont Europa“ vorgesehen.

Für den Fall, dass das Vereinigte Königreich im Verhältnis mehr Finanzhilfen erhält als das Land Beiträge leistet, sieht das Handels- und Kooperationsabkommen vor, dass der Beitrag des Vereinigten Königreichs automatisch korrigiert wird, wenn er in zwei aufeinanderfolgenden Jahren einen Schwellenwert von 8 % erreicht.

Für den Fall, dass das Vereinigte Königreich deutlich weniger Finanzhilfen erhält, als es Beiträge geleistet hat, sind andere Korrekturmechanismen vorgesehen. Die erste Möglichkeit, die Situation wieder auszugleichen, wäre für eine bessere Beteiligung des Vereinigten Königreichs zu sorgen. Zahlt das Vereinigte Königreich mehr als 12 % zu viel, kann es den gemeinsamen Sonderausschuss für die Teilnahme an Programmen der Union mit der Angelegenheit befassen, um geeignete Maßnahmen zur Bereinigung des Missverhältnisses zu prüfen und zu billigen.

Da das Vereinigte Königreich in den letzten zwei Jahren nicht vollständig an „Horizont Europa“ beteiligt war, haben sich die Kommission und das Vereinigte Königreich auf einen befristeten und automatischen Mechanismus geeinigt, um dem Risiko einer kritischen Untererfüllung des Vereinigten Königreichs für den Rest des derzeitigen MFR entgegenzuwirken, falls das Ungleichgewicht 16 % übersteigt.

Wird das Vereinigte Königreich Zugang zu als vertraulich eingestuften Maßnahmen im Rahmen von „Horizont Europa“ haben?

Gemäß Artikel 22 Absatz 5 der Verordnung über „Horizont Europa“ kann bei Maßnahmen, die im Zusammenhang mit strategischen Vermögenswerten, Interessen, der Autonomie oder Sicherheit der Union stehen, im Arbeitsprogramm vorgesehen werden, dass die Teilnahme ausschließlich auf Rechtsträger mit Sitz nur in einem Mitgliedstaat oder — zusätzlich zu letzteren — auf Rechtsträger mit Sitz in bestimmten assoziierten oder sonstigen Drittländern beschränkt werden kann.

Wie bei allen Drittländern wird die EU den Zugang der Teilnehmer aus dem Vereinigten Königreich zu solchen strategischen Teilen des Programms „Horizont Europa“ prüfen.

Wird der Beitrag des Vereinigten Königreichs jährlich oder in einem anderen Rhythmus gezahlt?

Die Kommission richtet zweimal jährlich eine Zahlungsaufforderung an das Vereinigte Königreich, die dem Beitrag des Vereinigten Königreichs im Rahmen des Handels- und Kooperationsabkommens für jedes der Programme entspricht.

Warum beteiligt sich das Vereinigte Königreich nicht an Euratom oder F4E (Fusion4Energy)/ITER (Internationaler Thermonuklearer Versuchsreaktor)?

Das Vereinigte Königreich hat beschlossen, seine Assoziierung mit Euratom und Fusion4Energy/ITER nicht fortzusetzen. Diese Entscheidung orientiert sich an der Einschätzung des Vereinigten Königreichs, dass die lange Abwesenheit seiner Industrie von Euratom- und F4E/ITER-Programmen nicht rückgängig gemacht werden kann.

Wird das Vereinigte Königreich auch an Erasmus+ und ähnlichen Programmen teilnehmen?

Das Programm Erasmus+ steht Drittländern unter den im Basisrechtsakt zur Einrichtung des Programms festgelegten Bedingungen offen. Unter anderem müssen Drittländer, die sich als assoziierte Länder an Erasmus+ beteiligen, uneingeschränkt am Programm teilnehmen, um Synergien zwischen den verschiedenen Programmbereichen zu gewährleisten. Das Vereinigte Königreich hat jedoch im Jahr 2020 beschlossen, sich nicht an Erasmus+ zu beteiligen. Das bedeutet, dass Teilnehmer aus dem Vereinigten Königreich die Chance verloren haben, von dem Programm zu profitieren: Im Zeitraum 2014-2020 waren mehr als 7300 Organisationen im Vereinigten Königreich an dem Programm beteiligt. Das Programm kam mehr als 197 000 Teilnehmern aus dem Vereinigten Königreich zugute, von denen mehr als 100 000 Studierende im Rahmen des Programms ins Ausland gingen.

Warum haben die Verhandlungen so lange gedauert?

Die Bedingungen für die Assoziierung des Vereinigten Königreichs waren angesichts der allgemeinen Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich nicht günstig. Die Einigung über den Windsor-Rahmen ermöglichte die Wiederaufnahme der Assoziierungsgespräche. Daher ist es jetzt an der Zeit, die letzten Schritte zur Assoziierung des Vereinigten Königreichs voranzubringen.

Nächste Schritte

Die heutige politische Einigung muss nun von den Mitgliedstaaten der EU gebilligt werden, bevor sie im von der EU und dem Vereinigten Königreich eingerichteten Sonderausschuss für die Teilnahme an Programmen der Union förmlich angenommen wird.

Weitere Informationen

Pressemitteilung

Gemeinsame Erklärung der Europäischen Kommission und der Regierung des Vereinigten Königreichs

Horizont Europa

Copernicus

EU-SST – Beobachtung und Verfolgung von Objekten im Weltraum