Boj proti korupci - přísnější pravidla v EU i ve světě
Evropská komise dnes přijala přísnější opatření v boji proti korupci nejen v EU, ale i ve světě. Plní tak závazek, který vyjádřila předsedkyně Ursula von der Leyenová ve svém projevu o stavu Unie v roce 2022.
Dnes předložené protikorupční návrhy představují milník v boji proti korupci na vnitrostátní i unijní úrovni. Evropská komise má v úmyslu svou činnost v této oblasti zintenzivnit. Na základě již zavedených opatření chce lépe začlenit prevenci korupce do koncepce politických opatření a programů EU a aktivně podporovat členské země EU při zavádění účinných protikorupčních opatření a právních předpisů. Prostřednictvím výročných zpráv o právním státu Komise rovněž monitoruje vývoj v této oblasti na vnitrostátní úrovni a identifikuje výzvy a problémy související s doporučeními členským zemím.
Nový soubor opatření zahrnuje přísnější pravidla, která kriminalizují trestné činy korupce a harmonizují tresty v celé EU. Dále sem spadá návrh vysokého představitele pro SZPB na zavedení zvláštního režimu sankcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP), který se zaměřuje na závažné korupční činy ve světě. Tento návrh Komise podpořila. Nová opatření kladou velký důraz na prevenci korupce a vytvoření kultury mravní integrity, v níž není korupce tolerována. Kromě toho se zaměřují na posílení donucovacích nástrojů.
Hlavní prvky návrhu:
I. Sdělení o boji proti korupci
Ve společném sdělení Evropská komise a vysoký představitel pro SZBP propojují stávající činnost a vytvářejí nové směry a nástroje na úrovni EU i členských zemí, jež zároveň přispívají k našemu závazku bojovat proti korupci na celosvětové úrovni. Celounijní síť boje proti korupci, která sdružuje donucovací orgány, veřejné orgány, odborníky z praxe, občanskou společnost a další zúčastněné strany, bude působit jako katalyzátor prevence korupce v celé EU a bude rozvíjet osvědčené postupy a praktické pokyny. Jedním z hlavních úkolů této sítě bude pomáhat Evropské komisi při mapování společných oblastí, v nichž je riziko korupce v celé EU vysoké. Činnost sítě poslouží jako podklad pro protikorupční strategii EU, která bude připravena po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou tak, aby se maximalizoval dopad a soudržnost opatření EU.
V orgánech EU je tolerance vůči korupci nulová. Sdělení proto také podrobně popisuje pravidla etiky, integrity a transparentnosti, která byla zavedena s cílem korupci v orgánech EU předcházet. Tento rámec musí být nejen přísně a konzistentně uplatňován, ale musí být také průběžně aktualizován.
II. Přísnější pravidla boje proti korupci
Evropská komise navrhuje novou směrnici o boji proti korupci. Tento návrh usiluje o modernizaci stávajícího protikorupčního právního rámce EU:
a) Prevence korupce a vytvoření kultury mravní integrity
- zvyšování povědomí o korupci prostřednictvím informačních a osvětových kampaní a výzkumných a vzdělávacích programů s cílem snížit riziko korupce a s ní souvisejících trestných činů
- zajištění odpovědnosti veřejného sektoru podle nejvyšších standardů, a to uložením povinnosti členským zemím přijmout účinná opatření týkající se otevřeného přístupu k informacím veřejného zájmu, zveřejňování a řešení střetů zájmů ve veřejném sektoru, zveřejňování a ověřování majetku veřejných činitelů a regulace interakce mezi soukromým a veřejným sektorem
- zřízení specializovaných protikorupčních orgánů a zajištění odpovídajících zdrojů a odborné přípravy pro orgány odpovědné za prevenci korupce a boj proti ní
b) Jeden právní akt pro všechny typy trestních činů korupce a sankcí
- rozšíření definice trestných činů stíhaných jako korupce tak, aby zahrnovaly nejen úplatkářství, ale také zpronevěru, nepřímé úplatkářství, zneužití funkce a také maření spravedlnosti a nezákonné obohacování v souvislosti s korupčními trestnými činy (Návrh stanoví, aby všechny trestné činy uvedené v Úmluvě Organizace spojených národů proti korupci byly trestány také podle práva EU, a propojuje korupci ve veřejném a soukromém sektoru.)
- zvýšení úrovně trestních sankcí pro fyzické i právnické osoby a harmonizace mezi přitěžujícími a polehčujícími okolnostmi
c) Účinné vyšetřování a stíhání trestných činů korupce
- Vyšetřovací nástroje: Členské země EU budou muset zajistit, aby donucovací orgány a žalobci měli pro boj proti korupci k dispozici vhodné vyšetřovací nástroje.
- Imunita nebo výsady v případě vyšetřování a stíhání: Členské země EU budou muset zajistit, aby výsady a imunita mohly být během vyšetřování korupce včas zrušeny prostřednictvím účinného a transparentního postupu předem stanoveného zákonem.
- zavedení minimálních pravidel pro promlčecí lhůty s cílem zajistit dostatek času na to, aby mohli být obvinění z trestných činů korupce postaveni před soud
III. Rozšíření souboru sankcí SZBP na závažné korupční činy
Sankce EU pomáhají dosahovat klíčových cílů SZBP, mezi něž patří zachování míru, posilování mezinárodní bezpečnosti a upevňování i podpora demokracie, mezinárodního práva a lidských práv. Díky novému návrhu vysokého představitele pro SZPB, který podporuje i Komise, se EU bude moci zaměřit na závažné korupční činy po celém světě bez ohledu na to, kde k nim dojde. Návrh tak doplní a posílí vnitřní i vnější nástroje, které má EU v boji proti korupci k dispozici, a ukáže odhodlání Unie používat v tomto boji veškeré nástroje, včetně sankcí SZBP.
Další postup
Navrhovanou směrnici o boji proti korupci budou muset nejdříve projednat a přijmout Evropský parlament a Rada.
Rada také bude muset projednat a schválit nový navržený rámec sankcí SZBP zaměřených na korupci.
Souvislosti
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová ve svém projevu o stavu Unie v roce 2022 uvedla, že je v boji proti korupci třeba přijmout rozhodná opatření.
Korupce značně poškozuje společnost, demokracii, ekonomiku i jednotlivce. Oslabuje instituce, na jejichž činnosti společnost závisí, a snižuje jejich důvěryhodnost i jejich schopnost provádět veřejnou politiku a poskytovat kvalitní veřejné služby. Působí jako faktor umožňující organizovanou trestnou činnost a nepřátelské zahraniční vměšování. Úspěšná prevence korupce a boj proti ní mají zásadní význam jak pro ochranu hodnot EU a účinnosti jejích politických opatření, tak pro zachování právního státu a důvěry ve vládu a veřejné instituce.
Korupce je ze své podstaty obtížně kvantifikovatelná, nicméně i konzervativní odhady naznačují, že stojí ekonomiku EU nejméně 120 miliard eur ročně. Negativní dopady korupce jsou pociťovány po celém světě. Brzdí totiž úsilí o zajištění řádné správy věcí veřejných a prosperity a o splnění cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje.
Globální indexy korupce řadí mnoho členských států EU mezi nejméně zkorumpované země na světě. Korupci však za velký problém považuje v EU i nadále řada lidí. Z údajů Eurobarometru totiž vyplývá, že v roce 2022 se 68 % Evropanů domnívalo, že korupce je v jejich zemi rozšířená, a pouze 31 % bylo toho názoru, že úsilí jejich vlády v boji proti korupci je účinné.
Další informace
Časté otázky: Přísnější pravidla boje proti korupci v EU i ve světě
Infopřehled: Přísnější opatření EU v boji proti korupci
Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru o boji proti korupci
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti korupci prostředky trestního práva
Společný návrh nařízení Rady o omezujících opatřeních proti závažné korupci
Internetové stránky týkající se boje proti korupci
Poslední zprávy z rubriky Akcie ve světě:
Přečtěte si také:
Prezentace
25.04.2024 Pobřeží Egejského moře - ideální tip na všechny...
24.04.2024 Výsledková sezóna: Jak se daří výrobcům čipů a...
23.04.2024 Podle čeho vybírat plechový zahradní domek?
Okénko investora
Štěpán Křeček, BHS
Petr Lajsek, Purple Trading
Ali Daylami, BITmarkets
Michal Brothánek, AVANT IS
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Evropský průmysl zelené energie má problém: Společnosti se stěhují do USA
Miroslav Novák, AKCENTA
Spotřebitelská inflace v eurozóně odeznívá, pro služby to však úplně neplatí
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz