Předběžná dohoda stanoví ambiciózní cíle v oblasti pohlcování uhlíku v odvětví využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví - „Fit for 55“

Rada a Evropský parlament dosáhly předběžné politické dohody (před formálním přijetím nařízení) o posílení příspěvku odvětví využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF) k vyšším celkovým ambicím EU v oblasti klimatu do roku 2030.

Rada a Parlament stanovily pro odvětví LULUCF na úrovni EU pro rok 2030 celkový cíl čistého pohlcení ve výši 310 milionů tun ekvivalentu CO2. Odvětví LULUCF zahrnuje využívání půdy, stromů, rostlin, biomasy a dřeva a je odpovědné za vypouštění i absorpci CO2 z atmosféry. Cílem je postupně zvyšovat absorpci a snižovat emise tak, aby bylo dosaženo celounijního cíle.

Propad uhlíku nám může pomoci dosáhnout našich cílů v oblasti klimatu včetně uhlíkové neutrality, a chránit tak naši planetu před fatálními negativními důsledky změny klimatu. Tato dohoda přispěje k lepší ochraně a obhospodařování půdy a lesů v celé EU a rovněž k plnému využití potenciálu pro pohlcování emisí. Zároveň zajišťuje, že při stanovování dalších ambicí ohledně dosažení cílů pro rok 2030 bude zohledněna specifická situace každého členského státu.

Marian Jurečka, ministr životního prostředí ČR

Na základě předběžné dohody budou stávající pravidla, podle nichž by emise neměly být vyšší než pohlcení („pravidlo nulového pasivního zůstatku“), platit až do roku 2025. Na období 2026–2030, v němž by již pohlcené objemy měly být vyšší než emise, bude mít každý členský stát vytyčen závazný vnitrostátní cíl pro rok 2030. Dohoda zachovává rozdělení cílů mezi členské státy tak, jak navrhla Komise.

Navíc k vnitrostátním cílům pro rok 2030 stanoví dohoda každému členskému státu závazek dosáhnout za celé období 2026–2029 určitého součtu čistých emisí skleníkových plynů a pohlcení („rozpočet 2026–2029“). Tento rozpočet bude vycházet z trajektorie tvořené orientačními ročními hodnotami pohlcení a emisí.

Prozatímní dohoda zachovává možnost nakupovat a prodávat jednotky pohlcení mezi členskými státy a využívat k dosažení cílů odvětví LULUCF přebytečné roční příděly emisí podle nařízení o sdílení úsilí.

Za předpokladu, že Unie jako celek svůj cíl pro rok 2030 splní, zachovává dohoda celkovou obecnou flexibilitu na podporu těch členských států, které mají potíže s plněním svých cílů v důsledku přírodních škodlivých činitelů (jako jsou lesní požáry, škůdci a dopady změny klimatu a organické půdy na emise). Dohoda zpřísňuje kritéria pro posouzení toho, zda je celounijní cíl splněn, a zda tedy lze mechanismus flexibility použít.

Členské státy budou moci mechanismus flexibility využívat do určitého pevného limitu – kromě jiného za předpokladu, že předloží Komisi důkazy na základě jasně definované metodiky.

Dohoda zavádí do nařízení mechanismus správy, včetně opatření, která mají být přijata v případě, že členský stát ve druhém období svůj vnitrostátní cíl nesplní.

Komise do šesti měsíců od prvního globálního hodnocení podle Pařížské dohody (které má být provedeno v roce 2023) předloží zprávu o zahrnutí emisí skleníkových plynů jiných než CO2 ze zemědělství do oblasti působnosti nařízení a do stanovení cílů pro odvětví využívání půdy na období po roce 2030.

Znění předběžné politické dohody bude brzy k dispozici.

Souvislosti

Předběžnou politickou dohodu, jíž bylo dnes dosaženo v rámci třístranných jednání, budou nyní muset formálně přijmout Rada a Parlament.

Součástí balíčku „Fit for 55“ je návrh na revizi nařízení o využívání půdy, změnách ve využívání půdy a lesnictví. Cílem tohoto balíčku, který Evropská komise předložila 14. července 2021, je umožnit EU snížit do roku 2030 své čisté emise skleníkových plynů alespoň o 55 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990 a do roku 2050 dosáhnout klimatické neutrality. Návrh nařízení o využívání půdy, změnách ve využívání půdy a lesnictví reviduje stávající pravidla, která byla naposledy pozměněna v roce 2018. Nařízení stanoví rámec, který zajistí, aby cíle a úkoly EU v oblasti klimatu braly v potaz emise a pohlcování vyprodukované tímto odvětvím.

Parlament na plenárním zasedání konaném 8. června 2022 přijal řadu změn návrhu Komise. Rada pro životní prostředí dosáhla 29. června 2022 obecného přístupu k návrhu.

Po návrhu o emisích CO2 pro osobní automobily a dodávky a návrhu týkajícím se snižování emisí CO2 v odvětvích bydlení, silniční dopravy, zemědělství a odpadu se jedná již o třetí návrh v rámci balíčku „Fit for 55“, který byl v nedávné době dohodnut.

• Balíček opatření „Fit for 55“: Rada dosáhla obecného přístupu, pokud jde o snižování emisí a jejich sociální dopady (tisková zpráva, 29. června 2022)
• Obecný přístup k nařízení o využívání půdy, změnách ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF)
• Návrh Komise na revizi nařízení o LULUCF
• Balíček opatření „Fit for 55“ (souvislosti)