Zpráva o vládě práva v EU zostřuje potyčky ohledně evropského fondu obnovy

Evropská komise zveřejnila zprávu o stavu demokracie v Evropské unii, která jen přilila olej do ohně. Nyní hrozí, že balíček na hospodářské oživení za 1,8 bilionu eur bude odložen.

„Stíhání korupce vysokých úředníků“ v Maďarsku „je stále velmi omezené a zdá se, že stále chybí rozhodné kroky k zahájení vyšetřování trestných činů a stíhání případů korupce, včetně vysokých úředníků,“ uvedla Evropská komise ve své první zprávě o vládě práva, která hodnotí všech 27 členských států. Toto hodnocení by mohlo zvýšit tlak na provázání výplat z fondů EU s dodržováním standardů právního státu, a to na základě návrhu, který Maďarsko a Polsko v současné době odmítají.

Vedoucí představitelé EU se sice v červenci v zásadě dohodli, že by měl být vytvořen mechanismus na ochranu fondů EU před podvody v případech, kdy jsou instituce slabé, ale podrobnosti o fungování tohoto mechanismu zůstaly nevyřešeny. Německý návrh byl souhrnně odmítnut Budapeští i Varšavou, zatímco bohatší národy jako Finsko a Nizozemsko naopak tvrdily, že není dostatečně důsledný.

Čím dál více blokád

"S obavami pozorujeme, že počet různých blokád v jednáních o rozpočtu spíše narůstá, než že by klesal," uvedl mluvčí německého předsednictví v EU. "Zpoždění rozpočtu EU a záchranného fondu je čím dál pravděpodobnější."

Komisi nezajímá, zda zjištění ovlivní načasování jednání o rozpočtu EU, řekla novinářům na tiskové konferenci Věra Jourová, místopředsedkyně komise pro transparentnost a hodnoty. Zprávu EU nelze také použít k posouzení, zda členské státy splňují určité podmínky vázané na právní stát. Ale budeme muset přijít s „novým, velmi důkladným posouzením, které se bude zabývat podmínkami ochrany peněz EU v příslušných členských státech,“ dodala Jourová.

Ke schválení podmínek právního státu pro čerpání fondů EU je nutný souhlas vážené většiny členských států. A k emisi dluhu 750 miliard eur jménem bloku na financování balíčku obnovy se vyžaduje jednomyslnost, kterou Maďarsko zatím odmítá poskytnout.

"Jedná se o velmi polarizovanou debatu," uvedl mluvčí německého předsednictví po úterní diskusi o návrhu mezi diplomaty EU. "Na obou koncích spektra panuje nespokojenost a kritika."

Na středečním zasedání vládních vyslanců EU získal podporu členských států německý návrh, podle něhož by kvalifikovaná většina členských států musela schválit jakékoli rozhodnutí zastavit vyplácení fondů zemím v případě porušení zásad právního státu. Proti tomu se stavělo Maďarsko, Polsko, Švédsko, Finsko, Dánsko, Nizozemsko a Belgie, přičemž bude Německo také potřebovat souhlas Parlamentu EU, s nímž jednání teprve začínají.

Příliš shovívavý?

Bohatší národy považují tento plán za příliš shovívavý a uvedly, že nebudou souhlasit s financováním společného fondu pomoci bez záruk, že prostředky nebudou zneužity. A dnešní zpráva Evropské komise může jejich výhrady prohloubit.

„Obavy z toho, že případy korupce na vysoké úrovni nejsou systematicky řešeny, jsou také přítomny“ v České republice. V Maďarsku „značné množství státní reklamy směrované do provládních prostředků otevřelo vládě dveře k uplatnění nepřímého politického vlivu na média.“

"V Polsku vyvolala velké obavy dvojí funkce ministra spravedlnosti, který je zároveň generálním prokurátorem, což zvyšuje zranitelnost vůči politickému vlivu." Polsko má nedostatky právního státu ve všech čtyřech dimenzích. Kontroverzní reformy soudnictví zahájené v roce 2015 vedly ke zvýšenému politickému vlivu na soudy, vládní plány na změnu mediálního prostředí mohou ovlivnit pluralitu, zatímco akce proti nevládním organizacím a LGBT skupinám, včetně očerňujících kampaní, vzbuzují další obavy.

Zdroj: Bloomberg