Jak členské státy v roce 2018 dodržovaly právo EU? Úsilí přináší výsledky, ale stále je co zlepšovat
Výroční zpráva o kontrole uplatňování práva EU uvádí, jak Komise monitorovala a prosazovala dodržování práva EU v roce 2018. Srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu, který byl dnes rovněž zveřejněn na internetu, hodnotí výkonnost zemí EU/EHP na jednotném trhu EU a odhaluje nedostatky, u kterých by jednotlivé země a Komise měly zintenzivnit své úsilí.
Občané a podniky mohou těžit z mnoha výhod jednotného trhu pouze tehdy, pokud společně dohodnutá pravidla budou v praxi skutečně fungovat. V listopadu 2018 Komise předložila aktuální posouzení zbývajících překážek na jednotném trhu a vyzvala členské státy, aby dbaly na provádění, uplatňování a prosazování pravidel EU a zdržely se zavádění nových překážek. Může se jednat například o oblasti jako emise z automobilů, elektronické obchodování, sociální média, odvětví služeba mnoho dalších.
Komise dbá neustále na to, aby byla pravidla EU řádně uplatňována a prosazována. V roce 2018 se proto důsledně zasazovala o prosazování těchto pravidel v řadě oblastí politiky. Podporovala orgány členských států na celostátní i regionální úrovni při provádění pravidel týkajících se čistého ovzduší a vody. Přijímala rovněž opatření vůči členským státům, které nesplnily své závazky a neprovedly pravidla EU týkající se jmenné evidence cestujících, boje proti terorismu a praní peněz. Komise dále využila svých donucovacích pravomocí v případech, kdy některé země EU nejednaly dostatečně rychle, aby zlepšily přístup osob se zdravotním postižením k internetovým stránkám a jiným mobilním aplikacím.
Výroční zpráva o kontrole uplatňování práva EU v roce 2018
Výroční zpráva za rok 2018 zaznamenává mírný nárůst (o 0,8 %) otevřených případů nesplnění povinnosti ve srovnání s předchozím rokem (1 571 oproti 1 559 případům). Po dosažení pětiletého maxima v roce 2016 se tak počet případů začal ustalovat a v roce 2018 již lze oproti roku 2016 konstatovat snížení o 5 % (viz graf 1). Hlavními dotčenými oblastmi politiky byly mimo jiné životní prostředí, mobilita a doprava, vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky. Pokaždé, když právní předpisy EU nejsou správně uplatňovány, přicházejí občané a podniky o práva a výhody, jež jim z těchto předpisů plynou. V oblasti životního prostředí například Komise pokračovala v opatřeních k zajištění plného souladu se směrnicí o kvalitě ovzduší, pokud jde o mezní hodnoty PM10 a oxidu dusičitého (NO2) a systémy monitorování v celé EU.
Graf 2 (v příloze) poskytuje přehled situace v každém členském státě. Pokud jde o opožděné provedení ve vnitrostátním právu, nejvyšší počet otevřených případů měly Kypr, Belgie a Španělsko, naopak nejméně případů bylo otevřeno v Estonsku, Dánsku a Itálii. Nejvyšší počet otevřených případů týkajících se nesprávného provedení a/nebo nesprávného uplatňování práva EU měly v loňském roce Španělsko, Itálie a Německo a naopak nejnižší celkový počet otevřených případů mělo Estonsko. Oblasti politiky, v nichž bylo v roce 2018 zahájeno nejvíce řízení o nesplnění povinnosti, byly vnitřní trh EU, průmysl, podnikání a malé a střední podniky, mobilita a doprava (viz graf 3).
Boj proti opožděnému provádění směrnic EU
Aby mohli občané a podniky využívat výhod práva EU, je naprosto zásadní, aby členské státy prováděly evropské směrnice do svého vnitrostátního právního řádu ve stanovené lhůtě.
V roce 2018 počet nových řízení o nesplnění povinnosti z důvodu opožděného provedení ve vnitrostátním právu prudce klesl o jednu čtvrtinu (z 558 případů v roce 2017 na 419 v roce 2018). Nejvyšší počet nových případů opožděného provedení během funkčního období Junckerovy Komise byl nicméně zaznamenán v roce 2016 (847 případů). Komise zahájila nová řízení o nesplnění povinnosti proti většině členských států, které neprovedly pravidla EU pro ochranu osobních údajů (směrnice 2016/680/EU) ve vnitrostátním právu ve lhůtě, na níž se samy předem dohodly. V zájmu usnadnění včasného a správného provedení Komise členským státům nadále poskytovala pomoc formou přípravy prováděcích plánů, specializovaných internetových stránek a pokynů a zajištěním výměny osvědčených postupů v rámci setkání skupiny odborníků.
V loňském roce podala Komise k Soudnímu dvoru Evropské unie žaloby se žádostí o uložení penále, které se týkaly pěti členských států: Slovinska (tři případy: C-628/18, C-69/18 a C-188/18), Španělska (tři případy: C-430/18, C-165/18 a C-164/18), Belgie (C-676/18), Irska (C-550/18) a Rumunska (C-549/18).
Srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu za rok 2019
Srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu podrobně znázorňuje stav provádění pravidel jednotného trhu EU v Evropském hospodářském prostoru (EHP) v roce 2018, stupeň otevřenosti a integrace určitých trhů a míru, v níž členské státy přispívaly k řadě nástrojů EU pro lepší fungování jednotného trhu.
Podle výsledků dosažených v roce 2018 byly členské státy ohodnoceny kartami; přiděleno tak bylo 153 zelených (nadprůměrné výsledky), 137 žlutých (průměrné výsledky) a 59 červených karet(podprůměrné výsledky).
Graf 4 v příloze ukazuje, že navzdory dalšímu rozšiřování obchodu se zbožím a službami se situace v některých oblastech politiky od roku 2017 zhoršila. Členské státy zlepšily fungování některých nástrojů jednotného trhu, například portál Vaše Evropa a systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI). V řadě oblastí politiky však země obdržely více červených karet než v loňském roce, například co se týče spravedlivosti systémů zadávání veřejných zakázek a uznávání odborných kvalifikací. Stejně tomu bylo také v případě spolupráce v rámci pilotních projektů (EU Pilot).
Nejlepších výsledků obecně dosáhly Portugalsko, Slovensko, Finsko, Švédsko a Litva. Naopak nejvíce červených a žlutých karet obdržely Španělsko, Itálie, Řecko a Lucembursko.
Komise reaguje na stížnosti občanů
Občané, podniky, nevládní organizace a jiné zúčastněné strany mohou podezření na porušení právních předpisů EU hlásit prostřednictvím elektronického formuláře pro podávání stížností dostupného na portálu Europa v sekci Vaše práva. V roce 2018 se většina nových stížností týkala záležitostí v oblasti spravedlnosti, práv spotřebitelů, vnitřního trhu EU, průmyslu, podnikání a malých a středních podniků, zaměstnanosti a sociálních věcí. Díky portálu SOLVIT, neformální síti Komise a členských států pro řešení problémů, mohou občané a podniky usilovat o vyřešení svých problémů s orgánem veřejné moci v jiné zemi EU.
Souvislosti
Od roku 1984 předkládá Komise na základě žádosti Evropského parlamentu výroční zprávu o kontrole uplatňování práva EU během předchozího roku. Evropský parlament následně o zprávě Komise přijímá usnesení.
Komise se prioritně zaměřuje na problémy, u nichž mohou mít její opatření v oblasti prosazování práva reálný dopad a mohou být užitečná pro občany a podniky. Při rozdělení povinností mezi evropské orgány nese Evropská komise obecnou odpovědnost za zahájení legislativního procesu. O návrzích Komise rozhoduje Rada a Evropský parlament. Členské státy odpovídají za včasné a správné uplatňování, provádění a prosazování práva EU ve svém vnitrostátním právním řádu. Tento okruh pak uzavírá Komise: jakmile jsou návrhy přijaty jako právní předpisy EU, sleduje, zda členské státy tyto právní předpisy správně uplatňují, a podnikne opatření, pokud tomu tak není. Komise by proto měla jednat pevně a rychle v případech, kdy porušování předpisů brání dosahování cílů politiky EU. V tomto ohledu nedávno přijala strategičtější přístup k prosazování práva, potažmo vyřizování případů nesplnění povinnosti, který vychází z jejího závazku být „větší a ambicióznější ve významných záležitostech, a naopak menší a skromnější u témat méně významných.“
Každoroční srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu hodnotí, jak členské státy:
- provádějí pravidla EU,
- vytvářejí otevřené a integrované trhy (jde např. o zadávání veřejných zakázek či obchod se zbožím a službami),
- řeší administrativní záležitosti týkající se zahraničních pracovníků (např. odborné kvalifikace),
- spolupracují a přispívají v rámci řady unijních nástrojů správy (jako je např. portál Vaše Evropa, SOLVIT a EURES).
Srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu hodnotí výsledky ve čtyřech oblastech politiky, dvou oblastech týkajících se otevřenosti a integrace trhu a 13 nástrojích správy.
Další informace
a) Výroční zpráva o kontrole uplatňování práva EU v roce 2018:
– Výroční zpráva o vnitrostátním provádění práva EU
– Přehledy podle jednotlivých zemí
– obecné informace o řízení EU o nesplnění povinnosti viz úplná zpráva MEMO ze dne 17. ledna 2012.
b) Srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu (vydání z roku 2019 na základě údajů z roku 2018):
– Srovnávací přehled
– Přehledy podle jednotlivých zemí
PŘÍLOHA – IP/19/3030
Výsledky firem - tržby, zisk
Poslední zprávy z rubriky Investice:
Přečtěte si také:
Prezentace
19.03.2024 Kde jsou nejlevnější last minute zájezdy – jak...
15.03.2024 Klíčové faktory úspěšného tradingu? Názor...
12.03.2024 XTB zvyšuje úroky z volných prostředků!
Okénko investora
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Petr Lajsek, Purple Trading
Slabá koruna prodraží dovolenou. Kolik si kde letos připlatíme?
Michal Brothánek, AVANT IS
Mgr. Timur Barotov, BHS
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Trhy excelují: Japonský Nikkei, americký Nasdaq a nejnověji i zlato dosahují historických maxim
Miroslav Novák, AKCENTA CZ
Spotřebitelská inflace dále ustupuje, meziroční růst již na inflačním cíli ČNB
Ali Daylami, BITmarkets
Vítězství Trumpa může zbrzdit rozvoj centralizovaných digitálních měn