Dotace na sociální byty: 23 mld Kč na 22 tisíc bytů - Zpráva o bydlení v České republice

Základní listina základních práv a svobod a Všeobecná deklarace lidských práv zakládají právo každého občana na takovou životní úroveň, která zajistí zdraví a důstojný život, a každý, kdo je v hmotné nouzi, má právo na takovou pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek, což zahrnuje i bydlení.

Česká republika vydává dlouhodobě vysoké částky ze státního rozpočtu v souvislosti s problematikou bydlení.

Cílem této zprávy je popsat základní charakteristiky bydlení v České republice, strategické cíle státu v oblasti bydlení, systém podpory bydlení, tj. příslušná opatření a intervence státu, a upozornit na systémové nedostatky, které NKÚ zjistil při svých kontrolách.

Poslechněte si diskuzi na dané téma: Pomáhá stát dostatečně lidem, kteří mají problém s bydlením?

Klíčová fakta o bydlení

V České republice bylo v roce 2011 celkem 4,76 milionů bytů, z toho 2,4 mil. bytů v bytových domech a 2,2 mil. bytů v rodinných domech. Průměrné stáří bytů bylo 50 let. Průměrné stáří obydlených bytových domů bylo 52 let a rodinných domů 49 let.

Z obydlených bytů byly dvě pětiny obydlených bytů ve vlastnictví fyzické osoby, druhou nejpočetnější skupinou představovaly byty ve spoluvlastnictví vlastníků bytů a zhruba každý jedenáctý byt byl užíván na základě nájemní smlouvy v domě, který vlastnila obec či stát.

Stát, obce vlastní za 20 let o 77 % méně bytových domů. Zatímco v roce 1991 vlastnily stát, obce 213 961 bytových domů, v roce 2011 to bylo pouze 48 146 domů. V České republice došlo k poklesu nájemního bydlení o téměř 16 %. Zatímco v roce 1991 užívalo nájemní bydlení 1,1 mil. domácností, v roce 2011 to bylo 920 tis. Průměr v EU představuje 30 % a u zemí s vyspělou ekonomikou, jako jsou Německo, Rakousko, Francie, se pohyboval od 35 % do 45 %. Nejnižší podíl nájemního bydlení má Rumunsko: 3,9 %.

Politika státu v oblasti sociálního bydlení

Stát za posledních dvacet let vynaložil na podporu bydlení 232 mld. Kč. Kromě toho stát výrazně přispívá nízkopříjmovým a jinak ohroženým osobám na úhradu nákladů spojených s bydlením a financuje i sociální služby a sociální práci. Jen za poslední dva roky činily státní doplatek a příspěvek na bydlení celkem 23,2 mld. Kč.

Systém státní podpory, která má realizovat cíle koncepcí bydlení, je roztříštěný a je do něj zapojena řada různých subjektů včetně bank, kterým hradí stát vysoké výdaje za administraci podpor i bez čerpání. Stát vynakládá vysoké prostředky v souvislosti s bydlením, ale přínosy této podpory průkazně nevyhodnocuje.

U podpořených sociálních bytů NKÚ zjistil, že stát nesleduje, kdo tyto byty užívá. Přitom stát poskytl dotace na víc než 22 tisíc takových bytů.