Co vlastně jsou Trumpovy prezidentské exekutivní příkazy?

Hned v pondělí nový americký prezident podepsal před objektivy novinářů tři dokumenty. Prvním z nich odstoupil od obchodní smlouvy Transpacifické partnerství (TPP), druhým pozastavil nábor civilních zaměstnanců do federální administrativy. Tím třetím zatrhl mezinárodním neziskovým organizacím provádějícím potraty financování z federálního rozpočtu. Jakou váhu vlastně Trumpovy příkazy mají?

Prezident USA, jako šéf výkonné moci, má díky ústavě právo činit určité typy rozhodnutí bez souhlasu Kongresu, tedy zákonodárců. Dokumenty, jež v pondělí nový americký prezident Donald Trump podepsal, byly takzvanými „exekutivní příkazy“ (Executive order), v českých médiích také označované jen jako „příkazy“ nebo „výnosy“. Jedná se o jakési instrukce ministerstvům a vládním agenturám a americký prezident jejich prostřednictvím v podstatě provádí svou politiku. Příkazy nikdy nemohou jít proti zákonům, které schválil Kongres Spojených států amerických.

Trump podepisuje odchod USA z TPP a dva další příkazy

Zdroj: AP

Prezident jimi může například ladit, jakým způsobem je již existující legislativa implementována, nebo rychle řešit různé krizové situace. Otázku, zda nezachází ve svých příkazech příliš daleko, může přezkoumat soud. Například v Británii má podobné právo, zvané „prerogativ“, vláda, přičemž slouží například k provádění zahraniční politiky. Rozsah této pravomoci se stal předmětem sporu mezi vládou premiérky Mayové a odpůrci brexitu, kteří před Nejvyšším soudem úspěšně obhájili stanovisko, že v rámci této pravomoci vláda nesmí aktivovat článek 50 lisabonské smlouvy bez souhlasu parlamentu (více ZDE).

Hlavně symbolický krok

Jaký význam tedy má Trumpovo podepsání příkazu o odchodu USA z TPP? Především symbolický. Americký senát dohodu totiž neratifikoval (dohodu vlastně ze všech signatářských zemí ratifikovali pouze japonští zákonodárci) a vzhledem k tomu, že jej nyní ovládají republikáni, k tomu ani nehodlal přistoupit. Pro Trumpovu administrativu to fakticky znamená, že se federální aparát a dotyční představitelé USA už nemusí TPP dále zabývat.

Za osm let své vlády vydal bývalý prezident Barack Obama 277 příkazů, George W. Bush 291 a Bill Clinton 364. Prvenství si však drží Franklin D. Roosevelt – nejen proto, že byl nejdéle sloužícím americkým prezidentem, ale také kvůli tomu, že za jeho funkčního období strávily USA čtyři roky ve válce. Za podotknutí stojí, že jakýkoliv americký prezident může zrušit příkazy svého předchůdce.