Nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek: Rada schválila nová pravidla podporující reciprocitu

Rada dnes přijala nařízení na podporu reciprocity v přístupu na mezinárodní trhy s veřejnými zakázkami.

Tento legislativní akt umožní zavést nový nástroj obchodní politiky, který podnikům z EU zajistí přístup na trhy s veřejnými zakázkami ve třetích zemích a rovné zacházení, čímž se zvýší jejich obchodní příležitosti. Mezinárodní veřejné zakázky dnes představují 15–20 % světového HDP.

Trhy EU s veřejnými zakázkami patří k největším světovým trhům a jsou do značné míry otevřeny hospodářské soutěži. Naproti tomu evropské podniky nemají vždy rovnocenný přístup na trhy s veřejnými zakázkami ve třetích zemích, kde jsou často vystaveny diskriminačním restriktivním praktikám. Pro evropské podniky je dnes otevřena méně než polovina světových trhů s veřejnými zakázkami.

Nástroj pro zadávání veřejných zakázek podpoří větší reciprocitu při otevírání trhů s veřejnými zakázkami. Poskytne Komisi vyšetřovací pravomoci a umožní jí přijímat opatření v zájmu Unie. Pokud Komise zjistí, že je přístup evropských podniků k veřejným zakázkám v některé třetí zemi závažně a opakovaně omezován, a tyto překážky po konzultacích s danou třetí zemí přetrvávají, může v reakci na to zavést opatření, která omezí přístup podniků z této třetí země na trhy Unie s veřejnými zakázkami a koncesemi. Takovéto omezení přístupu může probíhat formou penalizace uplatňované při hodnocení nabídek předložených hospodářskými subjekty z těchto zemí, nebo úplným vyloučením těchto nabídek ze zadávacích řízení.

K tomu, aby se zabránilo uplatňování takových opatření, by v každém případě stačilo, aby třetí země ukončily své restriktivní praktiky. Stávající závazky Unie, včetně závazků v rámci Dohody WTO o vládních zakázkách a dvoustranných obchodních dohod, nejsou tímto nástrojem dotčeny.

Opatření v rámci nástroje pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek (IPI) se uplatní pouze u hospodářských subjektů, zboží a služeb pocházejících ze třetích zemí, které nemají s EU uzavřenu mezinárodní dohodu o veřejných zakázkách nebo kterým dohoda s EU neukládá veřejné zakázky pro dané zboží nebo služby otevřít, a nevztahují se na nejméně rozvinuté země využívající režim „Vše kromě zbraní“.

Souvislosti a další kroky

Dne 29. ledna 2016 zveřejnila Komise pozměněný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu zboží a služeb třetích zemí na vnitřní trh Unie s veřejnými zakázkami a o postupech na podporu jednání o přístupu zboží a služeb Unie na trhy třetích zemí s veřejnými zakázkami. Předchozí návrh přijatý Komisí dne 21. března 2012 nezískal podporu nezbytné kvalifikované většiny v Radě.

Rada schválila svůj mandát k jednání dne 2. června 2021 a na pátém neformálním trialogu dne 14. března 2022 dosáhla politického kompromisu s Evropským parlamentem.

Vzhledem k tomu, že nařízení bylo přijato Evropským parlamentem a Radou v prvním čtení, bude podepsáno a vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost šedesátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku.