Výroční zpráva obsahuje souhrnný přehled o činnosti Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením (dále jen „Výbor“) za rok 2019. Předkládána je na základě usnesení vlády ČR ze dne 20. února 2002 č. 175, které ukládá zpracovat výroční zprávu o činnosti poradního orgánu za uplynulý rok.
Výbor se v roce 2019 sešel celkem třikrát. Hlavními tématy jednání Výboru bylo zejména: Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020 v roce 2018, postup prací na implementaci Strategie reformy psychiatrické péče, řešení kompenzace růstu minimálních mezd pro zaměstnavatele zaměstnávající více jak 50 % osob se zdravotním postižením formou příspěvku těmto zaměstnavatelům, analýza financování sociálních služeb, realizace monitorování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením veřejnou ochránkyní práv, Metodika Easy-to-read pro tvorbu informačních materiálů a textů veřejné správy přístupných ve snadno čitelné a srozumitelné formě nejen pro osoby se sníženou schopností vnímání informací a Výběrové šetření o počtu a struktuře osob se zdravotním postižením v roce 2018.
V roce 2019 Výbor počtvrté monitoroval Národní plán podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020 a také sledoval plnění úkolů vyplývajících z Podnětu k řešení situace života osob s poruchami autistického spektra a jejich rodin.
Výbor loni vyhlásil a realizoval 26. ročník Ceny Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení. Přihlášeno bylo celkem 60 publicistických děl. Počtvrté také Výbor vyhlásil fotografickou soutěž na téma Navzdory bariérám. Vyhlášení výsledků obou soutěží proběhlo na slavnostním večeru Výboru k Mezinárodnímu dni osob se zdravotním postižením, který se konal 6. prosince 2019.
Sekretariát výboru organizačně zajišťoval administraci Národního rozvojového programu mobility pro všechny a podmínky pro činnost Řídícího výboru a Hodnotitelské komise tohoto programu. V roce 2019 bylo přihlášeno 29 záměrů bezbariérových tras, z toho bylo schváleno 17 záměrů. Před každým kolem výzvy se uskutečnily konzultační dny pro předkladatele záměrů bezbariérových tras.
VÝROČNÍ ZPRÁVA Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením za rok 2019
Vládní výbor
pro osoby se zdravotním postižením
Datum a způsob vzniku:
|
Poslední aktualizace statutu:
|
(VVOZP)
08.05.1991 usnesením vlády ČR č. 151 o zřízení Vládního výboru pro zdravotně postižené občany
10.06.2019 usnesením vlády ČR č. 410, kterým byl schválen Statut Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením (dále jen „Výbor“) tvořící přílohu tohoto usnesení
|
I. PŘEDSEDA A ČLENOVÉ
funkce, doba členství, náplň činnosti - členství v odborných a pracovních skupinách |
|||
|
I.1. Předseda |
|||
|
Ing. Andrej BABIŠ předseda vlády ČR |
předsedou Výboru od 13.12.2017 |
||
|
Předseda Výboru odpovídá za činnost Výboru vládě. Svolává a řídí zasedání Výboru. Předseda Výboru dále zejména: a) jmenuje a odvolává členy Výboru; b) podepisuje mimořádně závažné dokumenty a předává Ceny Výboru. |
|||
|
I.2. Výkonná místopředsedkyně |
|||
|
Mgr. Martina ŠTĚPÁNKOVÁ, MPA vládní zmocněnkyně pro lidská práva a náměstkyně pro řízení Sekce pro lidská práva Úřadu vlády ČR
prof. JUDr. Helena VÁLKOVÁ, CSc. zmocněnkyně vlády pro lidská práva
|
výkonná místopředsedkyně Výboru, předsedkyně Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny a předsedkyně Odborné skupiny pro koncepční řešení problematiky života osob s poruchami autistického spektra od 27.06.2018 do 31.03.2019
výkonná místopředsedkyně Výboru, předsedkyně Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny od 20.05.2019 |
||
|
Výkonný místopředseda Výboru odpovídá za činnost Výboru předsedovi Výboru. V případě nepřítomnosti předsedy řídí zasedání Výboru. Dále zejména a) řídí operativně činnost Výboru; b) podepisuje stanoviska, doporučení a další materiály Výboru; c) předkládá materiály Výboru k projednání vládě; d) předkládá členům Výboru ke schválení plán práce Výboru a k projednání návrhy materiálů Výboru; e) rozhoduje o zřízení či zrušení odborné skupiny Výboru, jmenuje a odvolává jejího předsedu a členy; f) řídí činnost sekretariátu Výboru. |
|||
|
I.3. Členky a členové |
|||
| Jméno a funkce v reprezentované organizaci: |
Funkce ve Výboru a odborných skupinách: |
Členem od: (do:) |
|
|
Ing. Robert PLAGA, Ph.D. ministr školství, mládeže a tělovýchovy
|
místopředseda |
od 13.12.2017
|
|
|
Mgr. et Mgr. Adam VOJTĚCH ministr zdravotnictví
|
místopředseda |
od 13.12.2017
|
|
|
Dipl.-Pol. Jana MALÁČOVÁ, MSc. ministryně práce a sociálních věcí |
místopředsedkyně
|
od 30.07.2018 |
|
|
Mgr. Václav KRÁSA předseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR |
místopředseda Výboru a místopředseda Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny
|
od 30.03.1998
místopředsedou od 17.11.2002
|
|
Za nepřítomnosti předsedy i výkonného místopředsedy Výboru řídí zasedání některý z místopředsedů. |
||
|
Ing. Tomáš ČOČEK, Ph.D. náměstek ministra dopravy
|
|
od 22.02.2018 |
|
Ing. Karel TYLL náměstek ministra financí
|
|
od 30.05.2018 |
|
PhDr. Alois MAČÁK, MBA náměstek ministra kultury
JUDr. Kateřina KALISTOVÁ náměstkyně ministra kultury
|
|
od 20.09.2018 do 31.10.2019
od 04.11.2019 do 31.12.2019 |
|
Ing. Marcela PAVLOVÁ náměstkyně ministryně pro místní rozvoj
|
|
od 22.02.2018 |
|
Mgr. Filip TERŠ ředitel kanceláře ministerstva průmyslu a obchodu
JUDr. Martina Děvěrová, MPA státní tajemnice, Ministerstvo průmyslu a obchodu
|
|
od 22.02.2018 do 20.05.2019
od 20.05.2019 |
|
Mgr. Svatopluk POHOŘELÝ vedoucí oddělení základního a základního uměleckého vzdělávání
|
|
od 29.02.2016
|
|
MUDr. Petr SUCHARDA, CSc. ředitel odboru zdravotní péče, Ministerstvo zdravotnictví
|
|
od 08.07.2019 do 09.12.2019 |
|
Mgr. Jana HANZLÍKOVÁ náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí
|
|
od 22.02.2018 do 31.12.2019
|
|
Mgr. Jiří KAUCKÝ státní tajemník, Ministerstvo vnitra
|
|
od 17.05.2017 |
|
Ing. Mgr. Petr BĚHUNEK místopředseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR
|
|
od 31.05.2016
|
|
Mgr. Jiří MORÁVEK místopředseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR |
* člen Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny * člen Odborné skupiny pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením
|
od 13.06.2001 |
|
Mgr. Jan UHERKA místopředseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR
|
* člen Odborné skupiny pro koncepční řešení problematiky života osob s poruchou autistického spektra
|
od 28.11.2008 |
|
Jiří VENCL místopředseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR
|
* předseda Odborné skupiny pro regionální rozvoj
|
od 04.07.2012
|
|
Ing. Karel RYCHTÁŘ místopředseda Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených ČR ředitel Odboru výrobních družstev invalidů Svazu českých a moravských výrobních družstev
|
* předseda Odborné skupiny pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením |
od 03.11.2011 |
|
JUDr. Pavel PTÁČNÍK vedoucí sekretariátu Výboru
|
* člen Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny * předseda Odborné skupiny pro sociální politiku * člen Odborné skupiny pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením
|
od 15.02.2004 |
|
Mgr. Ivana AMBROSOVÁ předsedkyně Společnosti pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, z.s.
|
|
od 10.06.2019 |
|
Andrea BRZOBOHATÁ, MBA poslankyně Parlamentu České republiky
|
|
od 10.06.2019 |
|
Marta PEČEŇOVÁ předsedkyně Za sklem o.s.
|
* předsedkyně Odborné skupiny pro koncepční řešení problematiky života osob s poruchou autistického spektra
|
od 10.06.2019 |
|
Mgr. Václav POLÁŠEK prezident Sjednocené organizace nevidomých a slabozrakých ČR
|
|
od 10.06.2019
|
|
Mgr. et Bc. Alexandr ZVONEK, Ph.D. Středisko pro pomoc studentům se specifickými nároky Masarykovy univerzity v Brně, Teiresiás
|
|
od 10.06.2019 |
Usnesením vlády ČR ze dne 10. června 2019 č. 410 byl schválen nový Statut Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením. Jeho hlavním cílem byla zejména změna názvu Výboru, rozšíření počtu členů Výboru a zajištění efektivnějšího jednání Výboru i jeho odborných skupin.
Název Výboru byl změněn z „Vládního výboru pro zdravotně postižené občany“ na „Vládní výbor pro osoby se zdravotním postižením“ z důvodu zajištění souladu s terminologií užívanou právním řádem České republiky a závaznými překlady mezinárodních dokumentů a právních norem Evropské unie do českého jazyka.
Nově došlo k rozšíření počtu členů Výboru o 5 zástupců občanské společnosti, odborné veřejnosti a akademické obce, a to jejich jmenováním vládou ČR dne 10. června 2019 (usnesení č. 411). Funkční období těchto členů Výboru je čtyřleté, na návrh předsedy Výboru je jmenuje a odvolává vláda ČR. K rozšíření počtu členů došlo na základě požadavků některých organizací zastupujících osoby se zdravotním postižením, záměrem bylo přizvat ke spolupráci i další představitele občanské společnosti, odborné veřejnosti a akademické obce zabývající se problematikou osob se zdravotním postižením, jejichž působení přispívá ke zvýšení obecného povědomí o tématu zdravotního postižení.
Veřejný ochránce práv se stal jako nezávislý orgán zabývající se systematicky problematikou práv osob se zdravotním postižením a jejich naplňováním stálým hostem Výboru s hlasem poradním.
II. ZAMĚSTNANCI – SEKRETARIÁT
JUDr. Pavel Ptáčník
funkce: vrchní vládní rada, vedoucí sekretariátu Výboru a právník Výboru
hlavní odpovědnosti: - řídí odborně a věcně Oddělení sekretariátu Vládního výboru
pro zdravotně postižené občany;
- tvoří návrhy koncepčně nových právních předpisů s celostátní působností nebo právních úprav věcí dosud zákony neupravených, komplexně je posuzuje v připomínkovém řízení nebo k nim zpracovává zásadní stanoviska;
- připomínkuje nové i novelizované obecné právní předpisy z hlediska jejich dopadu na občany se zdravotním postižením a účastní se vypořádání připomínek;
- spolupracuje s výbory pro sociální politiku a zdravotnictví
Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR;
- poskytuje odborné konzultace z oblasti právní ochrany osob se zdravotním postižením.
Mgr. Petra Valešková (roz. Nováková) funkce: vládní rada, tajemnice Výboru hlavní odpovědnosti: - samostatně a koncepčně řeší, koordinuje a metodicky usměrňuje vyhodnocování účinnosti celostátně platných národních plánů podpory a integrace osob se zdravotním postižením;
- koncepčně se podílí na novelizacích a tvorbě nových národních plánů pro osoby se zdravotním postižením;
- samostatně připravuje odborné podklady pro jednání Vládního výboru pro zdravotně postižené občany na základě námětů rezortů a organizací osob se zdravotním postižením a připravuje návrhy usnesení;
- organizačně zajišťuje zasedání Výboru a zpracovává výsledky jednání;
- samostatně připravuje odborné podklady pro jednání odborných a pracovních skupin Výboru na základě námětů jejich členů a organizací osob se zdravotním postižením a organizačně zajišťuje jejich zasedání;
- organizačně zajišťuje Cenu Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a další akce Výboru;
- účastní se akcí pořádaných organizacemi osob se zdravotním postižením a jednání s nimi;
- provádí rešerše ohlasů činnosti Výboru a spolků osob se zdravotním postižením i obecně témat zdravotního postižení v médiích;
- podílí se na administraci dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených;
- odpovídá za aktualizaci webových stránek Výboru.
Mgr. Blanka Espinoza
funkce: vládní rada, tajemnice Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny hlavní odpovědnosti: - posuzuje návrhy koncepčně nových právních předpisů s celostátní
působností v připomínkovém řízení;
- zpracovává koncepci a zajišťuje činnost Národního rozvojového programu mobility pro všechny;
- organizačně a administrativně zajišťuje fungování orgánů Národního rozvojového programu mobility pro všechny (Řídící výbor, Hodnotitelská komise);
- poskytuje osobní a telefonické konzultace zástupcům územních samospráv při předkládání záměrů bezbariérových tras, zpracovává propagační materiály a pravidelně aktualizuje metodickou příručku Národního rozvojového programu mobility pro všechny;
- monitoruje a posuzuje normativní akty EU a další mezinárodní dokumenty vztahující se k problematice osob se zdravotním postižením;
- je zástupcem sekretariátu Výboru v High Level Group on Disability (Odborná skupina pro otázky zdravotního postižení) při EK;
- samostatně vede zahraniční agendu sekretariátu – vyřizuje korespondenci v anglickém jazyce;
- samostatně vyřizuje korespondenci podnětů občanů i právnických osob;
- podílí se na administraci dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených.
Olga Vlastová, MSc.
funkce: vládní rada, tajemnice dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených
hlavní odpovědnosti: - stanovuje jednotné celostátní postupy a zásady poskytování dotací,
včetně vyhodnocování projektů v oblasti působnosti sekretariátu Výboru a odboru lidských práv a ochrany menšin;
- připravuje návrhy na zaměření finanční podpory z prostředků rozpočtu Úřadu vlády ČR v oblasti podpory veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených;
- zajišťuje tvorbu a realizaci dotačních řízení v působnosti sekretariátu Výboru;
- spolupracuje s odborem interního auditu a kontroly na provádění kontrol u příjemců dotací;
- podílí se na zpracování každoroční Výroční zprávy Výboru a státního závěrečného účtu;
- podílí se na zajištění spolupráce s jinými orgány veřejné správy, spolky a dalšími organizacemi zdravotně postižených.
Bc. Markéta Skalská
(dohoda o pracovní činnosti v rozsahu 80 hodin měsíčně, od 01.07.2019 druhá dohoda o pracovní činnosti v rozsahu 60 hodin měsíčně)
hlavní odpovědnosti: - vede agendu sekretariátu Výboru;
- vede jednání a vyřizuje podání v záležitostech osob se zdravotním postižením;
- informuje organizace osob se zdravotním postižením o změnách v legislativě týkajících se jejich problematiky;
- působí jako asistentka nevidomého JUDr. Pavla Ptáčníka.
III. PŘEHLED ČINNOSTI
III.1. Zasedání – projednávaná témata
Zasedání 10.01.2019
1. Kontrola plnění úkolů,
2. Zadávací řízení krajů na dopravce osob po železnici jako veřejné služby,
3. Zpráva o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin,
4. Vznik Pracovní skupiny k tvorbě nového národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením,
5. Informace o postupu prací na přípravě právní úpravy zajišťující koordinaci rehabilitace a nástroje jejího financování,
6. Projekt Úřadu práce ČR k zaměstnávání lidí se zdravotním postižením,
7. Různé.
V rámci prvního bodu podalo Ministerstvo zdravotnictví informaci o tom, jak navrhlo řešení problematiky zajištění podávání léků i jiné zdravotnické dopomoci žákům (například s diabetem, epilepsií, astma) ve škole. Ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že řešením je poskytování zdravotních služeb ve školách a školských zařízení prostřednictvím agentur domácí péče. Je proto třeba provést legislativní úpravu zákona č. 372/2011 Sb. Dále Ministerstvo práce a sociálních věcí informovalo o průběhu ratifikace Opčního protokolu k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením. Opční protokol byl projednán
20.11.2018 vládou ČR a nyní je předán k dalšímu projednávání Parlamentem ČR.
Téma druhého bodu bylo projednáváno již na předešlém zasedání, kdy se Výbor rozhodl oslovit kraje s žádostí o sdělení, zda jsou standardy přepravy osob s omezenou schopností pohybu a orientace zapracovány do zadávacích řízení. Všechny kraje (až na Plzeňský kraj, který odpověď nezaslal) uvedly, že standardy přepravy osob s omezenou schopností pohybu a orientace jsou či budou v rámci výběrových řízení zohledněny.
V třetím bodu Výbor projednal Zprávu o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin. Podnět k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin obsahuje celkem 36 úkolů. Splněno, realizováno či průběžně plněno je 18 úkolů, částečně splněno je 8 úkolů, není splněno 10. Proběhlo mezirezortní připomínkové řízení, všechny připomínky byly vypořádány. Výbor zprávu schválil a uložil ji předložit vládě ČR k projednání.
Platnost Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015-2020 končí 31. prosince 2020, je proto třeba připravit nový navazující dokument. Výbor ve čtvrtém bodu schválil zřízení Pracovní skupiny k tvorbě nového národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením.
Obsahem pátého bodu byla informace Ministerstva práce a sociálních věcí o postupu prací na přípravě právní úpravy zajišťující koordinaci rehabilitace a nástroje jejího financování. Ministerstvo navrhlo zařazení návrhu věcného záměru zákona o koordinaci rehabilitace osob se zdravotním postižením do Plánu legislativních prací vlády ČR s termínem předložení vládě do září 2019.
Ministerstvo práce a sociálních věcí podalo v šestém bodu informaci o realizaci projektu Úřadu práce ČR k zaměstnávání lidí se zdravotním postižením včetně finančních nákladů, personálních změn a výsledků projektu. Mezi nejvýznamnější výsledky patří, že bylo uzavřeno celkem 443 individuálních plánů pracovní rehabilitace a 8.610 uchazečů o zaměstnání z řad lidí se zdravotním postižením v uplynulých 12 měsících ukončilo evidenci na Úřadu práce ČR.
V posledním bodu se probíraly práce na přípravě další periodické zprávy o plnění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, která má být zaslána OSN do 28.10.2019. MPSV bude rozesílat dopisy ministerstvům i NRZP ČR s žádostí o návrh členů skupiny, která tuto zprávu bude vypracovávat.
Zasedání 19.06.2019
1. Kontrola plnění úkolů,
2. Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015-2020 v roce 2018,
3. Výroční zpráva Vládního výboru pro zdravotně postižené občany za rok 2018,
4. Stanovisko Národní rady osob se zdravotním postižením ČR k nastavení hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2020,
5. Vyhlášení Ceny Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a fotografické soutěže,
6. Schválení novely Jednacího řádu Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny,
7. Stav realizace Strategie reformy psychiatrické péče,
8. Informace o novele Statutu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany,
9. Informace o naplňování Národního rozvojového programu mobility pro všechny v roce 2018,
10. Různé.
V prvním bodu Ministerstvo zdravotnictví podalo zprávu o krocích, které učinilo k vyřešení problémů souvisejících se zajištěním podávání léků i jiné zdravotnické dopomoci žákům (například s diabetem, epilepsií, astma) ve škole. Řešením je poskytování zdravotních služeb ve školách a školských zařízeních prostřednictvím agentur domácí péče. Je proto třeba provést legislativní úpravu zákona č. 372/2011 Sb. Ministerstvo práce a sociálních věcí dále informovalo o postupu prací na přípravě právní úpravy zajišťující koordinaci rehabilitace. Základním cílem rehabilitace musí být co nejvíce minimalizovat přímé důsledky trvalého nebo dlouhodobého zdravotního postižení. Je nezbytné, aby byl proces rehabilitace prováděn uceleně, což znamená především návaznost jednotlivých složek rehabilitace (léčebné, sociální, pedagogické a pracovní).
Obsahem druhého bodu byla Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020 v roce 2018. Ze 138 opatření, která se mají plnit průběžně nebo měla být splněna do 31.12.2018, bylo splněno nebo průběžně plněno 115 opatření. Částečně bylo splněno nebo průběžně plněno 5 opatření. Nebylo splněno nebo průběžně plněno 17 opatření. U jednoho opatření bylo navrženo jeho zrušení. U termínovaných opatření, která nebyla splněna, byl navržen posun termínu jejich plnění. Výbor zprávu schválil.
Členové a členky Výboru byli ve třetím bodu seznámeni s Výroční zprávou Výboru za rok
2018, jejíž znění Výbor svým usnesením schválil.
V rámci čtvrtého bodu bylo projednáno stanovisko Národní rady osob se zdravotním postižením ČR k nastavení hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2020. Větší část ministerstev nedodržuje termíny pro délku dotačního řízení, rostoucí byrokracie vede k neustálému prodlužování řízení, pro organizace se jedná o velmi stresující situace. Výbor proto požádal všechny rezorty, včetně Úřadu vlády ČR, aby upravily průběh dotačních řízení v souladu s usnesením vlády ČR ze dne 29. července 2015 č. 608 tak, aby byly dodržovány stanovené termíny pro dotační řízení, a dále požádal Ministerstvo pro místní rozvoj, aby byl i v následujících letech zachován a nadále vyhlašován dotační program „Podpora a ochrana veřejného zájmu na úseku bezbariérového užívání staveb“, a to minimálně v objemu finančních prostředků vynaložených na tento dotační program v roce 2019.
V pátém bodu Výbor vyhlásil Cenu Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a fotografickou soutěž Navzdory bariérám.
Schválení novely Jednacího řádu Řídícího výboru Národního rozvojového programu mobility pro všechny bylo obsahem šestého bodu. Novela umožňuje, aby v naléhavých případech mohl Řídící výbor hlasovat formou per rollam.
Stav realizace Strategie reformy psychiatrické péče byl projednáván v sedmém bodu. Výbor od roku 2013, kdy byla schválena Strategie reformy psychiatrické péče, pravidelně monitoruje, jak probíhá její implementace a jaké kroky byly v této oblasti učiněny. Zástupci Ministerstva zdravotnictví informovali o tom, jak pokračují práce na projektech Centra duševního zdraví, Nové služby, Deinstitucionalizace a o přípravě Národního akčního plánu pro duševní zdraví 2020–2030.
V osmém bodu byl Výbor informován o novele Statutu Výboru. Hlavním cílem této novely byla změna ve složení členů Výboru. Nově se počítá s širším zapojením zástupců hájících zájmy osob se zdravotním postižením, Výbor byl rozšířen o 5 nových členů – představitelů občanské společnosti, odborné veřejnosti a akademické obce zabývajících se problematikou osob se zdravotním postižením.
Následně zazněla informace o naplňování Národního rozvojového programu mobility pro všechny v roce 2018. Podpořena byla realizace celkem 26 projektů měst a obcí s poskytnutými dotacemi v celkové výši 63.470.265 Kč. Jednalo se o bezbariérové úpravy komunikací pro pěší, městských úřadů, kulturních zařízení, denního stacionáře a hospice.
V posledním bodu byla projednávána nedořešená kompenzace růstu minimálních mezd pro zaměstnavatele zaměstnávající více jak 50 % osob se zdravotním postižením formou příspěvku těmto zaměstnavatelům. Systémovým řešením by bylo nastavení valorizace příspěvku pro zaměstnavatele zaměstnávající více jak 50 % osob se zdravotním postižením ve vazbě na růst minimální mzdy.
Zasedání 06.11.2019
1. Kontrola plnění úkolů,
2. Informace o plnění Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin,
3. Výsledky dotačního řízení programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených pro rok 2019,
4. Informace o provedené analýze financování sociálních služeb a přípravě novely zákona o sociálních službách,
5. Informace o realizaci monitorování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením veřejnou ochránkyní práv,
6. Metodika Easy-to-read,
7. Úhrada zdravotnických prostředků,
8. Zvýšení příspěvku na péči,
9. Program grantové podpory Ministerstva zdravotnictví,
10. Výběrové šetření o počtu a struktuře osob se zdravotním postižením v roce 2018, 11. Různé.
V prvním bodu zástupkyně Ministerstva pro místní rozvoj informovala o tom, že dotační program „Podpora a ochrana veřejného zájmu na úseku bezbariérového užívání staveb“ zůstane zachován a dotační řízení tohoto programu bude vyhlášeno v listopadu 2019. Dále v rámci tohoto bodu Ministerstvo práce a sociálních věcí informovalo o splnění usnesení, kterým Výbor doporučil Ministerstvu práce a sociálních věcí a vládě ČR projednat a podpořit novelu zákona o zaměstnanosti, která obsahuje přiměřenou valorizaci příspěvku pro zaměstnavatele zaměstnávající více jak 50 % osob se zdravotním postižením dle § 78a, v závislosti na zvýšení minimální mzdy.
Informace o plnění Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin (dále jen „Podnět“) zazněla v druhém bodu. Usnesení vlády ze dne 4. února 2019 č. 101 o zprávě o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu ukládá splnit částečně splněné úkoly do 30. června 2019 a nesplněné úkoly do 31. prosince 2019. Protože některé úkoly zůstaly nesplněny, požádal Výbor Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstvo zdravotnictví, aby urychleně splnily ty úkoly, které měly být splněny.
Výbor byl v rámci třetího bodu seznámen s výsledky dotačního řízení programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených pro rok 2019.
Ve čtvrtém bodu zazněla informace Ministerstva práce a sociálních věcí o provedené analýze financování sociálních služeb a o přípravě novely zákona o sociálních službách. Téma financování sociálních služeb, způsob jejich podpory a kvalita jejich poskytování je velmi důležité. Výsledky analýzy ještě nebyly představeny, protože nebylo dokončeno vypořádání připomínek.
Od roku 2018 zastává veřejná ochránkyně práv funkci monitorovacího orgánu pro naplňování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, v pátém bodu proto informovala ombudsmanka o tom, jak tuto funkci vykonává, o práci svého poradního orgánu a proběhlých šetřeních, které se týkaly lidí se zdravotním postižením.
Národní plán podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015-2020 obsahuje úkol vypracovat metodiku pro tvorbu informačních materiálů a textů veřejné správy přístupných ve snadno čitelné a srozumitelné formě nejen pro osoby se sníženou schopností vnímání informací. Ministerstvo vnitra proto v dalším bodu informovalo o tom, jak tento úkol splnilo. Výbor doporučil všem ministerstvům a dalším orgánům veřejné správy seznámit se s Metodickým postupem pro tvorbu srozumitelných sdělení ve veřejné správě a pro tvorbu zjednodušených textů pro osoby vyžadující zvláštní přístup a tuto metodiku v praxi využívat, dále pak požádal Ministerstvo vnitra o zajištění implementace této metodiky, a to prostřednictvím zřízení pracovní skupiny.
Sedmý bod se zabýval úhradou zdravotnických prostředků. Dosud byly zdravotnické prostředky tzv. „bílého programu“ hrazeny ze zdravotního pojištění. S ohledem na novou evropskou legislativu a problém s doklady, které mají distributoři doložit zdravotním pojišťovnám, je hrazení této skupiny výrobků problematické. Výbor proto požádal Ministerstvo zdravotnictví, aby zajistilo financování zdravotnických prostředků tzv. bílého programu z veřejného zdravotního pojištění do doby, než bude nalezen jiný mechanismus úhrady těchto prostředků. Dále požádal Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo práce a sociálních věcí, aby společně hledaly cestu, jak zajistit financování prostředků, které jsou na pomezí zdravotnických prostředků hrazených z veřejného zdravotního pojištění a kompenzačních pomůcek hrazených ze sociálních dávek.
Výbor v osmém bodu projednával možnost zvýšení příspěvku na péči. Tento příspěvek se poskytuje osobám, které jsou z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu závislé na pomoci jiné fyzické osoby. Tímto příspěvkem se stát podílí na zajištění pomoci, která může být poskytována prostřednictvím sociálních služeb nebo jiných forem pomoci při zvládání základních životních potřeb osob.
Tématem devátého bodu byl Program grantové podpory Ministerstva zdravotnictví. Tento dotační program byl určen na podporu neziskových organizací, které se zabývají aktivitami ve prospěch lidí se zdravotním postižením, a byl důležitým nástrojem pro naplňování Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením. Vzhledem k tomu, že se finanční prostředky na tento program postupně stále snižují a že došlo k jeho sloučení s jiným dotační program, Výbor požádal Ministerstvo zdravotnictví, aby zachovalo podporované priority a aktivity původního dotačního programu Program grantové podpory v rámci aktuálního sloučeného dotačního programu Program vyrovnání příležitostí pro občany se zdravotním postižením s vyčleněnými finančními prostředky min. ve výši 60 mil. Kč na rok.
Úmluva o právech osob se zdravotním postižením zavazuje smluvní státy, aby sbíraly statistická data, která jim umožní formulovat a provádět politiky zaměřené na plnění závazků této Úmluvy. Tento úkol je obsažen také v Národním plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015-2020. Český statistický úřad informoval v rámci desátého bodu o výsledcích Výběrového šetření osob se zdravotním postižením v roce 2018 a způsobu získání dat.
Obsahem závěrečného bodu byla informace o sloučení Národního ústavu pro vzdělávání (NÚV) a Národního institutu dalšího vzdělávání (NIDV) a vlivu tohoto sloučení na úroveň a rozsah garantovaných agend. Toto téma bude projednáváno na dalším zasedání Výboru.
Zápisy ze zasedání jsou uveřejněny na internetových stránkách Výboru.
III.2. Odborné a pracovní skupiny
Odborná skupina pro sociální politiku vznikla usnesením Výboru dne 01.10.2002. Předsedou je JUDr. Pavel Ptáčník. Úkolem skupiny je především rozpracovávání témat, která jsou klíčová pro úspěšný průběh transformace sociálních služeb z hlediska potřeb osob se zdravotním postižením. Do působnosti skupiny rovněž náleží další témata týkající se sociální politiky státu a územních samospráv ve vztahu k osobám se zdravotním postižením.
Odborná skupina pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením vznikla usnesením Výboru dne 22.05.2003 pod názvem Meziresortní konzultativní tým pro koncepční řešení problematiky motivace a pracovního uplatnění osob se zdravotním postižením s účastí zástupců tripartitních partnerů. Ke změně názvu došlo 21.05.2007 usnesením Výboru. Předsedou skupiny je Ing. Karel Rychtář, místopředseda Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených ČR. Náplní práce skupiny je iniciovat, případně navrhovat a doporučovat kompetentním útvarům zodpovědných ministerstev okruh systémových změn v oblasti podpory pracovního uplatnění osob se zdravotním postižením.
V roce 2019 skupina projednávala dílčí výsledky jednání pracovní skupiny MPSV k předpokládané novele zákona o zaměstnanosti, návrh zákona o sociálním podnikání, kompenzaci výše minimální mzdy příspěvkem dle § 78a zákona č. 435/2004 Sb. a kapitolu Zaměstnávání a podpora podnikání osob se zdravotním postižením v připravovaném Národním plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2021-2025.
Zasedání: 02.10.2019
Odborná skupina pro regionální rozvoj
byla ustavena usnesením Výboru ze dne 05.04.2004. Předsedou skupiny je Jiří Vencl, místopředseda Národní rady osob se zdravotním postižením ČR. Hlavním úkolem je pravidelně projednávat se zástupci krajů naléhavé obecné problémy lidí se zdravotním postižením a tvorbu a realizaci krajských plánů vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením.
Členové a členky skupiny projednávali na zasedání v roce 2019 aktuální situaci v realizaci krajských plánů vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením, zajištění bezbariérové železniční dopravy v rámci výběrových řízení na nové dopravce v krajích, aktuální situaci v poskytování sociálních služeb v jednotlivých krajích, přípravu nového Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2021–2025, probíhající reformu psychiatrické péče a další témata.
Zasedání: 20.06.2019
Odborná skupina pro vzdělávání byla ustavena usnesením Výboru ze dne 05.04.2004. Aktuálně není jmenován předseda skupiny. Úkolem skupiny je především monitorovat a vyhodnocovat činnost subjektů podílejících se na zvyšování úrovně vzdělání osob se zdravotním postižením, k němuž došlo převodem řady kompetencí na orgány samosprávy v rámci decentralizace státní správy.
Odborná skupina pro koncepční řešení problematiky života osob s poruchou autistického spektra byla ustanovena Výborem 28.11.2014 z důvodu obsáhlosti a provázanosti této problematiky, kterou je třeba řešit mezirezortně. Předsedkyní skupiny byla do 31.03.2019 Mgr. Martina Štěpánková, MPA, zmocněnkyně vlády pro lidská práva a náměstkyně pro řízení Sekce pro lidská práva, od 26.08.2019 je předsedkyní Marta Pečeňová, předsedkyně spolku Za sklem o.s. Skupina se věnuje oblasti školství a sociální a zdravotní péče, jejími členy jsou proto zástupci dotčených ministerstev, výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, odborníci na danou problematiku, zástupci neziskových organizací, sebeobhájci a obhájci práv osob s poruchou autistického spektra (dále jen „PAS“). Cílem skupiny je diskutovat, nacházet a předkládat řešení nejpalčivějších oblastí života osob s PAS a také nastavit funkční spolupráci v oblastech zasahujících do více rezortů.
Odborná skupina v roce 2019 projednávala především realizaci úkolů uvedených v Podnětu k řešení situace života osob s PAS a jejich rodin a připravovala navazující dokument Soubor opatření ke zlepšení situace života osob s PAS a jejich rodin. Dále se zabývala reformou psychiatrické péče ve vztahu k lidem s PAS, možnostmi zpřesnění výkaznictví v kategorii PAS, Průkazem osoby s PAS, daty o pacientech s PAS získanými z Národního zdravotnického infomačního systému a mnoha dalšími tématy.
Zasedání: 22.01.2019, 20.02.2019, 05.03.2019, 11.04.2019, 06.06.2019, 10.09.2019, 20.11.2019
Jednání k plnění Podnětu k řešení situace života osob s PAS a jejich rodin:
16.10.2019
Odborná skupina pro přístupnost veřejné správy a veřejných služeb
Výbor zřídil tuto skupinu dne 08.11.2016. Předsedou skupiny byl do 10.12.2019 Michal Rada, odborník na eGovernment a přístupnost pro osoby se zdravotním postižením, od 10.12.2019 je předsedkyní skupiny Nicole Fryčová, která byla do té doby externí spolupracovnicí skupiny. Skupina by měla sloužit k lepší koordinaci v oblasti governance accessibility, tedy mechanismů, díky kterým jsou veřejná správa a veřejné služby přístupné pro všechny občany se zvláštním zřetelem na lidi se zdravotním postižením. Členy této skupiny jsou zástupci rezortů, v jejichž gesci jsou oblasti dotčené problematikou governance accessibility, a zástupci organizací lidí se zdravotním postižením.
V roce 2019 se odborná skupina zabývala zejména přípravou souhrnného dokumentu ke stavu naplňování principů governance accessibility, metodikou Easy to read pro veřejnou správu, směrnicí EAA o požadavcích na přístupnost výrobků a služeb, vzděláváním v rámci governance accessibility, zajištěním bezbariérovosti na kulturních akcích a přípravou nového Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením.
Zasedání: 26.02.2019, 23.04.2019, 24.09.2019, 26.11.2019
Pracovní skupina k tvorbě nového národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením
byla 10.01.2019 zřízena usnesením Výboru z toho důvodu, že platnost aktuálního národního plánu končí v roce 2020, je proto třeba navázat na doposud realizovanou státní politiku ve prospěch osob se zdravotním postižením a připravit a vládě ČR předložit nový národní plán na následující období 2021-2025. Členy této skupiny jsou zástupci věcně příslušných rezortů a dalších zainteresovaných institucí působící zároveň jako koordinátoři, kteří mohou dle konkrétního projednávaného tématu na jednání přizvat i další hosty z příslušných odborných útvarů své instituce.
Pracovní skupina se zabývala tvorbou nového národního plánu, diskutovala o jeho formě a struktuře včetně návrhů oblastí, cílů a opatření.
Zasedání: 14.03.2019, 16.05.2019, 17.09.2019, 26.09.2019, 13.11.2019
V rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny pracují:
Řídící výbor Národního rozvojového programu mobility pro všechny je složen ze zástupců všech institucí, které se podílejí na financování komplexních bezbariérových tras. Byl ustaven usnesením vlády ČR ze dne 14.07.2004 č. 706. Svoji činnost zahájil v roce 2004. Předsedkyní Řídícího výboru je výkonná místopředsedkyně Výboru. Po předložení záměrů bezbariérových tras vždy v první fázi rozhoduje Řídící výbor o tom, které z nich vyřadí pro nesplnění formálních náležitostí, a které budou předány Hodnotitelské komisi Národního rozvojového programu mobility pro všechny k posouzení. Ve druhé fázi, na základě závěrů hodnocení, doporučuje/nedoporučuje záměry k financování v rámci programu.
Zasedání: 21.5.2019, 27.6.2019, 24.10.2019, 05.12.2019
Hodnotitelská komise Národního rozvojového programu mobility pro všechny Do působnosti Hodnotitelské komise patří hodnocení předložených záměrů bezbariérových tras na základě kritérií programu a jejich předkládání Řídícímu výboru ke schválení. Předsedkyní Hodnotitelské komise je Ing. Dagmar Lanzová, zástupkyně Národní rady osob se zdravotním postižením ČR.
Zasedání: 11.6.2019, 19.11.2019
V souvislosti s oceněním publicistických prací je každoročně jmenována Porota pro hodnocení prací přihlášených do soutěže o Cenu Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení, která hodnotí přihlášené práce a vybírá tři nejlepší v každé ze tří soutěžních kategorií, případně navrhuje udělit čestná uznání. Je vždy ustanovena pro příslušný ročník, předsedu nemá. V roce 2019 měla porota 9 členů.
Zasedání: 08.10.2019, 04.11.2019
V roce 2019 Výbor vyhlásil fotografickou soutěž Navzdory bariérám. Pro hodnocení děl této soutěže byla jmenována šestičlenná porota. Předsedkyní poroty byla Mgr. Petra Valešková, tajemnice Výboru.
Zasedání: 05.11.2019
Oddělení sekretariátu Výboru se podílelo na administraci dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených, který byl v roce 2019 jedním z dotačních programů administrovaných Sekcí pro lidská práva Úřadu vlády ČR. Příslušným orgánem, který stanoví závazné postupy a pravidla při poskytování dotací v rámci tohoto programu, je vedoucí Úřadu vlády ČR. V rámci dotačního programu byla jmenována desetičlenná Komise pro hodnocení projektů v rámci dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených (dále jen „Komise“). Předsedkyní Komise byla jmenována ředitelka Odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády ČR PhDr. Mgr. Andrea Baršová, Ph.D. Komise posuzuje předložené projekty spolků, výsledky projednání žádostí o dotaci jsou podkladem pro vedoucího Úřadu vlády ČR k vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Zasedání: 08.01.2019, 10.01.2019
III.3. Aktivity
Národní plán podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020
V roce 2019 Výbor počtvrté monitoroval plnění Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020 (dále jen „Národní plán“).
Národní plán obsahově i strukturou vychází z obecných zásad, na kterých je založena Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením (dále jen „Úmluva“). Pro zpracování dokumentu byly vybrány ty články Úmluvy, které jsou z hlediska vytváření rovnoprávného a nediskriminujícího prostředí pro lidi se zdravotním postižením nejdůležitější a nejaktuálnější v tomto sledovaném období.
Národní plán je rozdělen do samostatných kapitol v návaznosti na jednotlivé články Úmluvy. Každá kapitola pak vedle citace příslušného článku Úmluvy dále obsahuje stručný popis stávajícího stavu a cílů, kterých má být prostřednictvím opatření dosaženo, a soubor termínovaných a průběžných opatření včetně uvedení rezortu, který je za jejich plnění odpovědný.
Pravidla monitorování a vyhodnocování plnění opatření Národního plánu stanovují závazná pravidla a postupy k podávání každoročních hodnotících zpráv pro rezorty a další instituce.
Výbor připravil, projednal a schválil Zprávu o plnění opatření Národního plánu v roce 2018. K tomuto dokumentu přijala vláda ČR usnesení ze dne 8. července 2019 č. 496.
Ze 138 opatření, která se mají plnit průběžně nebo měla být splněna do 31.12.2018, bylo splněno nebo průběžně plněno 115 opatření. Částečně bylo splněno nebo průběžně plněno 5 opatření. Nebylo splněno nebo průběžně plněno 17 opatření. Opatření 13.2 bylo zrušeno. U termínovaných opatření, která nebyla splněna, byl navržen posun termínu jejich plnění.
Významnou úlohu v přístupu veřejnosti k lidem se zdravotním postižením představuje osvětová činnost zaměřená na ochranu jejich práv a ochranu před diskriminací, na zvyšování povědomí o situaci lidí se zdravotním postižením, o jejich schopnostech a přínosu pro společnost. Přestože postupně dochází ke zlepšování pozitivních postojů ze strany veřejnosti, je třeba i nadále intenzivně pokračovat v osvětových aktivitách, a to jak formou dotační podpory projektů neziskového sektoru, tak i vlastními aktivitami rezortů. Zvláštní pozornost je věnována tématu destigmatizace lidí s duševním onemocněním, a to z důvodu obecně spíše zhoršování postojů veřejnosti k těmto lidem.
Během mimořádných či krizových situací je třeba zajistit bezpečnost a ochranu lidí se zdravotním postižením. Z tohoto důvodu probíhaly v roce 2018 přednášky a besedy zaměřené na tuto oblast. Hasičský záchranný sbor také vytvořil materiál pro okamžitou krizovou komunikaci s člověkem se sluchovým či mentálním postižením.
Cílem kapitoly Rovnost před zákonem je zajistit lidem se zdravotním postižením takovou asistenci, aby mohli uplatnit svá práva ve všech oblastech života. Stěžejním úkolem této oblasti je vypracovat a přeložit zákon o veřejném opatrovnictví, návrh sice vypracován byl, ale nedošlo k jeho schválení.
K zajištění podmínek nezávislého způsobu života a začleňování do společnosti jsou pro lidi se zdravotním postižením mimořádně důležité sociální služby. Opatření této oblasti jsou zaměřena na podporu poskytování takových služeb, které umožňují lidem se zdravotním postižením setrvat v jejich domácím prostředí. Z tohoto důvodu je dlouhodobým úkolem podpora transformace pobytových zařízení sociálních služeb, v roce 2018 bylo toto opatření realizováno především prostřednictvím osvětové, poradenské a konzultační činnosti. Pro rok 2018 byl dále stanoven úkol vypracovat materiálně technický standard sociálních služeb, který ale však doposud nebyl legislativně ukotven. Neméně důležité je dořešit způsob financování sociálních služeb a legislativně i věcně zajistit ekonomickou vyváženost a stabilitu celého systému sociálních služeb.
V oblasti osobní mobility bylo dohlíženo na dostupnost zdravotnických prostředků a zvláštních pomůcek pro lidi se zdravotním postižením. Byla také uspořádána řada akcí upozorňujících na bezpečnost osob s omezenou schopností pohybu a orientace jako účastníků silničního provozu.
Pro orientaci ve všech oblastech života je nezbytná přístupnost informací a veřejných služeb. Stěžejním úkolem této oblasti je nastavit a implementovat nový národní rámec přístupnosti informací veřejné správy. Nejenom pro lidi s potížemi v učení vypracovalo Ministerstvo vnitra metodiku pro tvorbu informačních materiálů a textů veřejné správy přístupných ve snadno srozumitelné formě. Dále byla v roce 2018 prověřena možnost uplatnění technických prostředků pro automatizované rozpoznávání řeči a přepis mluveného slova do textu pro komunikaci s lidmi se sluchovým postižením, takováto služba však není dosud kvalitní, začínají se však uplatňovat a používat jiné služby zajišťující komunikaci.
Pro oblast podpory rodinného života byla do Národního plánu zapracována opatření, jejichž záměrem je zvýšit zájem žadatelů o svěření dítěte se zdravotním postižením do pěstounské péče a zajištění odborné přípravy, poradenství a podpory pro žadatele o zprostředkování náhradní rodinné péče a osoby, které dítě se zdravotním postižením převzaly do své péče. Na toto téma vznikají metodické materiály, příručky a odborné publikace, probíhá také projekt ve spolupráci s kraji.
Jedním z nejdůležitějších témat Národního plánu je oblast vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením. Základním cílem této kapitoly je uplatňování principu inkluzivního vzdělávání. Mezi splněná opatření v této kapitole patřilo například vyhodnocení modelu posuzování speciálních vzdělávacích potřeb podle stupně podpůrných opatření. V roce 2018 také vzniklo několik metodik týkajících se výuky žáků se sluchovým postižením.
Mezi prioritní oblasti, kterým je v Národním plánu věnována zvýšená pozornost, patří také zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Klíčovým úkolem je v této oblasti provést celkovou revizi systému podpory zaměstnanosti této skupiny osob, tento úkol však nebyl zcela splněn, zatím byly provedeny pouze kroky upravující především zaměstnávání na chráněném trhu práce. Důraz je v Národním plánu také kladen na zaměstnávání lidí se zdravotním postižením ve veřejné správě, která by měla být v této oblasti soukromému sektoru příkladem, což se však stále příliš nedaří.
V rámci sociálního zabezpečení a sociální ochrany je třeba zajistit přiměřenou životní úroveň lidí se zdravotním postižením. Pro účely systému sociálního zabezpečení, který v případě osob se zdravotním postižením slouží především pro kompenzaci zvýšených nákladů např. na kompenzační pomůcky a sociální služby, je třeba rozvíjet a zkvalitňovat systém posuzování zdravotního stavu. Pro rok 2018 bylo proto úkolem navrhnout změny tohoto systému, což ale nebylo splněno. Dále nebylo splněno opatření ukládající revizi zrušení používání mezinárodní klasifikace ICF. Velmi důležitou oblastí je také neformální péče poskytovaná v rodinném prostředí, která je pro stát výhodná i ekonomicky, je však třeba ji dostatečně podporovat.
V rámci zajištění rovného přístupu k výkonu volebního práva byla vypracována analýza proveditelnosti odstranění překážky výkonu volebního práva osob se zdravotním postižením z důvodu omezení jejich svéprávnosti v návaznosti na zahraniční zkušenosti.
Pro lidi se zdravotním postižením je rovněž potřebné zajišťovat podmínky pro účast na kulturním životě. V roce 2018 tak byla provedena řada bezbariérových úprav kulturních institucí. Bylo uspořádáno několik prohlídek pro lidi se sluchovým nebo zrakovým postižením. Dále jsou rozšiřovány digitalizované sbírky např. Muzea Jana Amose Komenského nebo Technického muzea v Brně. Prostřednictvím dotačního programu Ministerstva kultury byly podpořeny také kulturní aktivity lidí se zdravotním postižením se zaměřením na arteterapeutické programy, tvorbu profesionálních umělců se zdravotním postižením, činnost lidí se zdravotním postižením v amatérských divadelních souborech a dílnách apod.
Národní rozvojový program mobility pro všechny
V roce 2019 byla Řídícím výborem Národního rozvojového programu mobility pro všechny (dále jen „NRPM“) vyhlášena 2 kola výzvy k předkládání záměrů bezbariérových tras pro města a obce s termínem realizace projektů v roce 2020, případně v následujících letech dle naplánovaného harmonogramu. V jarním kole s termínem uzávěrky do 30.04.2019 bylo z celkového počtu 19 přihlášených záměrů bezbariérových tras schváleno a doporučeno Řídícím výborem NRPM k financování 11 záměrů. V podzimním kole s termínem pro předkládání záměrů do 04.10.2019 bylo z 10 přihlášených záměrů schváleno a doporučeno k financování 6 záměrů bezbariérových tras. Celkem bylo tedy v roce 2019 z 29 přihlášených záměrů bezbariérových tras schváleno 17 úspěšných záměrů. Jedná se o následující předkladatele: Děčín, Blížkovice, Jeseník, Milevsko, Mirošov, Zbůch, Hustopeče, Mnichovo Hradiště, Šluknov, Hrádek nad Nisou, Kamenný Újezd, Mlečice, Mirošov, Šakvice, Chotěboř, Zbraslav a Prušánky.
Před každým kolem výzvy se uskutečnily na Úřadu vlády ČR konzultační dny k předkládaným záměrům bezbariérových tras (3 dny před jarní výzvou a 3 dny před podzimní výzvou), kterých se účastnila tajemnice Řídícího výboru NRPM Mgr. Blanka Espinoza, předsedkyně Hodnotitelské komise NRPM Ing. Dagmar Lanzová a Ing. arch. Jan Tomandl, který je členem Hodnotitelské komise NRPM za Výbor.
V roce 2019 byl Výbor v Řídícím výboru NRPM i v Hodnotitelské komisi NRPM zastoupen dvěma členy.
Cena Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení
Cena Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení (dále jen „Cena“) napomáhá zvýšit zájem médií o tuto problematiku a zlepšit kvalitu informací. Každoroční vyhlašování Ceny je uloženo opatřením 2.1 Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020. Ceny jsou udělovány těm dílům, která nejlépe přibližují téma zdravotního postižení široké veřejnosti a pozitivně ovlivňují její přístup k lidem se zdravotním postižením. Sekretariát Výboru organizačně zajišťoval vyhlášení soutěže, přijímání prací, podmínky pro činnost poroty i slavnostní udílení cen.
V roce 2019 byl vyhlášen a realizován XXVI. ročník Ceny. Práce byly posuzovány ve třech kategoriích – rozhlasové, tiskové a televizní, všechny tři kategorie umožňovaly publikovat díla také prostřednictvím internetu. Termín uzávěrky pro přijímání prací byl stanoven na 30.09.2019, k tomuto datu bylo přihlášeno a k posuzování přijato celkem 60 publicistických děl.
Přihlášené práce posuzovala devítičlenná nezávislá porota, každou kategorii hodnotili vždy 3 porotci. Hlavním kritériem při posuzování bylo to, jak může přihlášená práce oslovit širokou veřejnost, seznámit ji s tématem zdravotního postižení a pozitivně ovlivnit její přístup k lidem se zdravotním postižením.
V tiskové kategorii zvítězila Monika Mužáková s publikací Odlišnost jako dar. Cenu v televizní kategorii získal tým České televize (Michaela Fialová, Milan Fritz, Alan Lederer) za pořad Televizní klub neslyšících č. 16/2018 na téma Usherův syndrom. V rámci rozhlasové kategorie byla cena udělena Antonínu Žolnerčíkovi za pořad Asociace Trigon a Družstvo Naproti, který byl vysílán Radiem Proglas.
Vyhlášení a předání cen proběhlo 06.12.2019 během XXVI. Slavnostního večera Výboru, který se koná pravidelně k příležitosti oslavy Mezinárodního dne osob se zdravotním postižením. Večerem provázela moderátorka Klára Eliášková a hudebního vystoupení se ujala skupina Kabrňáci.
Fotografická soutěž Navzdory bariérám
Výbor vyhlásil v roce 2019 fotografickou soutěž Navzdory bariérám. Hodnoceno bylo celkem 76 přihlášených fotografií. Porota, která rozhodovala o vítězích soutěže, se skládala ze zástupců organizací lidí se zdravotním postižením, Úřadu vlády ČR a fotografů. Cena se udělovala za fotografie, které nejlépe zachycují okamžiky, kdy člověk se zdravotním postižením překonal stávající bariéry, ať už architektonické, informační nebo i mezilidské.
Vyhlášení výsledků proběhlo na XXVI. Slavnostním večeru Výboru k Mezinárodnímu dni osob se zdravotním postižením. Vítězkou se stala Jitka Krejčová s fotografií Na handbiku k moři.
Seminář pro žadatele v dotačních programech Úřadu vlády ČR v oblasti lidských práv pro rok 2020
Sekretariát Výboru spolu se sekretariáty dalších poradních orgánů vlády ČR, které spravují dotační programy, uspořádal 20.08.2019 v Lichtenštejnském paláci v Praze seminář pro žadatele v dotačních programech Úřadu vlády ČR v oblasti lidských práv. Seminář byl rozdělen na dopolední společnou část, v rámci které byly představeny změny plynoucí z nové legislativy při poskytování dotací ze státního rozpočtu, dále nová pravidla pro podávání žádostí o poskytnutí dotace v oblasti lidských práv a nejčastější chyby při čerpání dotací. V rámci odpolední části proběhly workshopy k jednotlivým dotačním programům, kde byla mj. vysvětlena práce s webovou aplikací pro správu dotačních řízení na rok 2020.
Seminář Reforma péče o duševní zdraví
Výbor uspořádal ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví ČR 13.12.2019 v Lichtenštejnském paláci v Praze seminář Reforma péče o duševní zdraví – Uskutečněné kroky a nejbližší cíle. Kromě seznámení s aktuálním stavem reformy péče o duševní zdraví byl seminář věnován tématům: transformace psychiatrických nemocnic, kvalita péče, podpora nových služeb – adiktologické multidisciplinární týmy a ambulance s rozšířenou péčí specializované na adiktologii. Na semináři zazněly zkušenosti z dobré praxe z Centra duševního zdraví Přerov.
Členové Výboru a zaměstnanci sekretariátu informují o existenci a činnosti Výboru na tuzemských i zahraničních konferencích a setkáních odborníků.
Zaměstnanci sekretariátu Výboru se v roce 2019 účastnili zejména následujících akcí:
• Celostátní konference „Výstupy a závěry výzkumu na téma Náhradní rodinná péče pro děti se zdravotním znevýhodněním v Dánsku, Anglii, Rakousku a České republice“ (17.01.2019, Praha, pořadatel Středisko náhradní rodinné péče, Nadace Sirius)
• Seminář „Příprava na zaměstnávání a zaměstnávání osob se zdravotním postižením“
(05.02.2019, Praha, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR)
• Jednání mezirezortní expertní skupiny k Výběrovému šetření osob se zdravotním postižením (19.03.2019, Praha, Český statistický úřad)
• Slavnostní vyhlášení ceny MOSTY 2018 (28.03.2019, Třebíč, pořadatel Národní rada osob se zdravotním postižením ČR)
• Konference „Historie a současnost asistivních technologií v ČR“ (03.04.2019, Praha, pořadatel Spektra, v.d.n.)
• Konference „Osoby se zdravotním postižením na trhu práce“ (04.04.2019, Praha, pořadatelé Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR, Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených ČR, Svaz českých a moravských výrobních družstev)
• Konference „Autismus 2019 – zdravotní, sociální a školské služby“ (05.04.2019, Praha, Senát Parlamentu ČR, pořadatel Integrační centrum Sasov)
• Výroční kulatý stůl „10 let společně proti diskriminaci“ (23.05.2019, Brno, Kancelář veřejné ochránkyně práv)
• Konference „Prevence a rehabilitace poškození zdraví z práce – právní úprava a praxe (12.06.2019, Praha, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, pořadatel Stálý výbor pro sociálně zdravotní problematiku a národní dokumenty BOZP Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci)
• Tisková konference „Jak se žije lidem se zdravotním postižením“ (19.06.2019, Praha, Český statistický úřad)
• Kulatý stůl k novele zákona o sociálních službách (20.06.2019, Praha, Ministerstvo práce a sociálních věcí)
• Konference „Role nestátních neziskových organizací v 21. století aneb V čem jsou nezastupitelné“ (17.10.2019, Praha, Úřad vlády ČR)
• Konference „Deset let s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením“
(01.11.2019, Brno, Kancelář veřejné ochránkyně práv)
Sekretariát pravidelně sleduje prezentaci tématu zdravotního postižení i ohlasy médií na činnost Výboru.
III.4. Spolupracující organizace
a) státní a samosprávní - ministerstva;
- zdravotní a sociální výbory Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR;
- Státní fond dopravní infrastruktury;
- Český statistický úřad;
- krajské úřady;
- vysoké školy;
- speciální školy;
b) nestátní - Národní rada osob se zdravotním postižením ČR (poradní orgán Výboru);
- Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených ČR;
- Svaz českých a moravských výrobních družstev;
- Asociace organizací neslyšících, nedoslýchavých a jejich přátel;
- Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR;
- Asociace občanských poraden;
- Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR; - a další spolky osob se zdravotním postižením.
Výbor spolupracuje se všemi rezorty, které nějakým způsobem ovlivňují řešení oblastí týkajících se lidí se zdravotním postižením. Nejdůležitější z nich mají zastoupení přímo ve Výboru.
Hlavním partnerem Výboru je Národní rada osob se zdravotním postižením ČR (dále jen „NRZP ČR“), která je největší střechovou organizací osob se zdravotním postižením v České republice. Tím Výbor zajišťuje spolupráci státní sféry s nestátní, tj. s organizacemi osob se zdravotním postižením, které se prostřednictvím NRZP ČR mohou na činnosti Výboru přímo podílet. V roce 2019 byl Výbor na základě požadavků některých organizací zastupujících osoby se zdravotním postižením rozšířen o 5 zástupců občanské společnosti, odborné veřejnosti a akademické obce, kteří se zabývají problematikou osob se zdravotním postižením a jejichž působení přispívá ke zvýšení obecného povědomí o tématu zdravotního postižení.
Sekretariát Výboru je ve styku i s dalšími organizacemi osob se zdravotním postižením a rovněž státními, samosprávními i nestátními zařízeními poskytujícími sociální služby a vzdělání osobám se zdravotním postižením (zařízení sociálních služeb, speciální školy, speciálně pedagogická centra atd.). Zaměstnanci sekretariátu zastupují Výbor na akcích těchto organizací.
Kromě přípravy stanovisek k materiálům pro vládu ČR se sekretariát Výboru také účastnil prostřednictvím zmocněnkyně vlády pro lidská práva legislativního procesu připomínkováním právních předpisů z hlediska jejich možného dopadu na osoby se zdravotním postižením. Nově připravované nebo novelizované právní předpisy sekretariát rozesílá v elektronické podobě NRZP ČR, která materiály dále distribuuje svým členským organizacím, dále Asociaci organizací neslyšících, nedoslýchavých a jejich přátel, Sjednocené organizaci nevidomých a slabozrakých ČR, Pražské organizaci vozíčkářů a Za sklem o. s. Organizace osob se zdravotním postižením mohou své připomínky k právním předpisům zasílat jednotlivým předkladatelům samy nebo je mohou zaslat sekretariátu Výboru k dalšímu využití. Sekretariát Výboru připomínky předkládané organizacemi soustřeďoval, vyhodnocoval a předával je zmocněnkyni vlády pro lidská práva k uplatnění. Zaměstnanci sekretariátu se osobně účastní projednávání připomínek. Sekretariát Výboru spolupracuje s relevantními rezorty na nových koncepcích specializované legislativy týkající se občanů se zdravotním postižením.
Sekretariát poskytuje odborné konzultace z oblasti právní ochrany osob se zdravotním postižením a informuje organizace o změnách v legislativě, které se týkají jejich problematiky.
III.5. Cílová skupina
Osoby se zdravotním postižením se všemi typy zdravotního postižení, jejich rodiny a organizace osob se zdravotním postižením.
III.6. Porovnání zamýšlených cílů s cíli dosaženými
V roce 2019 bylo hodnoceno plnění opatření Národního plánu. Zpráva o plnění opatření Národního plánu za rok 2018 byla projednána vládou ČR 08.07.2019.
Na základě porovnání splněných úkolů s původními záměry i z hodnotících zpráv jednotlivých rezortů, institucí a Národní rady osob se zdravotním postižením ČR vyplývá, že Národní plán uložené úkoly a cíle převážně naplňuje, neboť rezorty a instituce ve větší míře uložená opatření ve stanovených termínech postupně realizují. Za rok 2018 bylo splněno nebo průběžně plněno 115 opatření, částečně bylo splněno nebo průběžně plněno 5 opatření, nesplněno bylo 17 opatření.
III.7. Zhodnocení činnosti
Činnost Výboru je zabezpečována prostřednictvím jeho sekretariátu. Výbor se v roce 2019 sešel třikrát k projednání nejzávažnějších problémů, které spadají do působnosti více rezortů. Hlavními tématy jednání Výboru byla zejména Zpráva o plnění opatření Národního plánu v roce 2018, Zpráva o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin, stav realizace Strategie reformy psychiatrické péče, realizace projektu Úřadu práce ČR k zaměstnávání lidí se zdravotním postižením, realizace monitorování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a příprava další periodické zprávy o jejím plnění.
Dále se Výbor věnoval koordinaci Národního rozvojového programu mobility pro všechny.
Výbor se v roce 2019 zabýval přípravou a realizací XXVI. ročníku Ceny Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a fotografické soutěže Navzdory bariérám.
Oddělení sekretariátu Výboru také ve spolupráci s Úřadem vlády ČR realizovalo dotační program Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených pro rok 2019.
Lze konstatovat, že Výbor i v roce 2019 uložené úkoly řádně plnil a účinně napomáhal k procesu integrace lidí se zdravotním postižením do společnosti.
IV. VÝSTUPY
IV.1. Přednášky
JUDr. Pavel Ptáčník:
• Seminář „Národní rozvojový program mobility pro všechny“ (09.04.2019, jednací sál Zastupitelstva Jihočeského kraje, České Budějovice, pořadatelé: NRZP ČR ve spolupráci s Výborem) - prezentace „Základní východiska pro tvorbu bezbariérového prostředí“
• Krajská konference o přístupnosti kulturních památek (07.10.2019, Zlínský kraj) - prezentace „Národní program mobility“
Mgr. Blanka Espinoza:
• Seminář „Národní rozvojový program mobility pro všechny“ (09.04.2019, jednací sál Zastupitelstva Jihočeského kraje, České Budějovice, pořadatelé: NRZP ČR ve spolupráci s Výborem) - prezentace „Představení Národního rozvojového programu mobility pro všechny – zásady a pravidla programu“
IV.2. Výstupy na internetu
Internetové stránky Výboru http://vvozp.vlada.cz jsou součástí stránek Úřadu vlády ČR a obsahují veškeré informace a dokumenty Výboru v českém jazyce a nejdůležitější kapitoly i v jazyce anglickém. Jsou zde zveřejňovány zápisy ze zasedání Výboru, termíny konzultačních dnů a výzvy k předkládání záměrů bezbariérových tras v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny, výzvy k předkládání projektů do dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených, výzvy k přihlášení děl do soutěže o Cenu Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a fotografické soutěže, pozvánky na semináře a konference pořádané Výborem a další aktuality. Internetové stránky obsahují i důležité odkazy na stránky tuzemských i mezinárodních organizací, které se zabývají problematikou zdravotního postižení. Sekretariát Výboru je povinen dodržovat formu i vizuální podobu stránek předepsanou pro poradní a pracovní orgány vlády ČR.
Na internetových stránkách Výboru byla v roce 2019 publikována Výroční zpráva Výboru za rok 2018, Zpráva o plnění opatření Národního plánu v roce 2018, Zpráva o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin, Metodický postup pro tvorbu srozumitelných sdělení ve veřejné správě a pro tvorbu zjednodušených textů pro osoby vyžadující zvláštní přístup (metodika Easy to read), pozvánka na seminář Reforma péče o duševní zdraví, tiskové zprávy např. k jednáním odborných skupin Výboru nebo k XXVI. Slavnostnímu večeru Výboru k Mezinárodnímu dni osob se zdravotním postižením.
IV.3. Materiály a připomínková řízení
Přehled Výborem projednaných a schválených materiálů, které byly předloženy vládě ČR k projednání:
- Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015-2020 v roce 2018,
- Zpráva o postupu prací na řešení problémů popsaných v Podnětu k řešení situace života osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin,
- Návrh Statutu Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením,
- Návrh na jmenování členek a členů Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením.
Sekretariát Výboru uplatňoval připomínky k legislativním i nelegislativním materiálům prostřednictvím zmocněnkyně vlády pro lidská práva.
|
Druh výstupu |
Počet celkem |
Vláda | ||
| Vzala na vědomí | schválila usnesením | odmítla | ||
| Zpráva pro vládu ČR | 2 | 2 | - | - |
| Zpráva pro mezinárodní instituce | - | - | - | - |
| Informace pro vládu ČR | - | - | - | - |
| Návrh nelegislativních opatření | 2 | - | 2 | - |
| Návrh legislativních změn | - | - | - | - |
|
Přímá účast na připomínkovém řízení: - posouzeno legislativních návrhů - připomínky předané k uplatnění |
34 8 |
|
V. ROZDĚLENÍ DOTACÍ
Rozhodnutím vlády ČR (usnesení ze dne 19.09.2007 č. 1062) je od roku 2008 dotační program Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených[1] (dále jen „Podpora spolků ZP“) financován z kapitoly 304 Úřadu vlády ČR. Program je zaměřen na podporu spolků osob se zdravotním postižením s celostátní působností. Na tento dotační program byla ve státním rozpočtu pro rok 2019 vyčleněna částka 22.500.000 Kč.
Výbor ve spolupráci s Úřadem vlády ČR vyhlásil pro rok 2019 výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu z dotačního programu Podpora spolků ZP s termínem uzávěrky do 19.10.2018. Sekretariát Výboru přijal celkem 58 žádostí spolků osob se zdravotním postižením s požadavkem v celkové výši 36.750.188 Kč. Předložené projekty posuzovala desetičlenná Komise pro hodnocení projektů v rámci dotačního programu Podpora spolků ZP (dále jen „Komise“). Po vyhodnocení projektů Komisí bylo Úřadem vlády ČR finančně podpořeno 37 projektů, rozděleny byly finanční prostředky ve výši 22.555.228 Kč[2].
V rámci dotačního programu byly podpořeny projekty obsahující následující aktivity:
A) Mezinárodní spolupráce v oblasti vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením;
B) Účast na tvorbě, realizaci a monitorování ucelených plánů vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením;
C) Edukační a informační činnost v oblasti vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením;
D) Organizačně administrativní servis v rámci svépomocných aktivit spolků zdravotně postižených.
Z celkové poskytnuté částky 22.555.228 Kč bylo při finančním vypořádání k 15.02.2020 vráceno 203.821,02 Kč (jednalo se o vratky 7 organizací).
V rámci následných a veřejnosprávních kontrol konaných Odborem interního auditu a kontroly Úřadu vlády ČR byly provedeny v roce 2019 kontroly věcného plnění na místě u osmi příjemců dotací:
Následné kontroly v roce 2019
• Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, z.s., ? Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých České republiky, zapsaný spolek,
• Česká asociace pro vzácná onemocnění z.s.,
• Asociace muskulárních dystrofiků v ČR, z. s.,
• Společnost E / Czech Epilepsy Association, z. s.,
• Sdružení celiaků ČR, z. s.,
• Cerebrum – Sdružení osob se získaným poškozením mozku a jejich rodin, z.s., ? Asociace polio.
Dále v rámci kontrol zaslaly všechny organizace za rok 2019 závěrečné zprávy včetně informací o finančním čerpání dotace.
Pro rok 2020 vyhlásil Výbor ve spolupráci s Úřadem vlády ČR další výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu projektů. K termínu uzávěrky 20.09.2019 přijal sekretariát Výboru 55 žádostí spolků osob se zdravotním postižením v celkové výši 35.775.611 Kč. Pro finanční podporu projektů realizovaných v tomto dotačním programu byla ve státním rozpočtu pro rok 2020 vyčleněna částka 22.500.00 Kč.
VI. ZAHRANIČÍ
VI.1. Členství v mezinárodních institucích
Sekretariát Výboru je zastoupen v High Level Group on Disability (Odborná skupina pro otázky zdravotního postižení) při Evropské komisi.
Národní rada osob se zdravotním postižením ČR – poradní orgán Výboru – je členem Rehabilitation International (Federace národních a mezinárodních organizací a agentur), Disabled People's International (mezinárodní organizace sdružující organizace řízené osobami se zdravotním postižením), European Disability Forum (Evropské fórum osob se zdravotním postižením) a International Federation of Persons with Physical Disability (Mezinárodní federace osob s tělesným postižením).
VI.2. Účast na akcích pořádaných mezinárodními organizacemi
Účast na výročním zasedání The Academic Network of European Disability Experts (ANED)
Belgie – Brusel, 28.–29.03.2019
Pořadatel: Evropská komise, The Academic Network of European Disability Experts (ANED) Téma akce: Prezentace analýzy, zhodnocení stavu a vývoje ochrany práv osob se zdravotním postižením v Evropské unii, zpráva o výsledcích výzkumů týkajících se provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a její implementaci prostřednictvím Evropské strategie pro osoby se zdravotním postižením na období 2010–2020, vývoj politiky Evropské unie v oblasti ochrany práv osob se zdravotním postižením s ohledem na tvorbu nové strategie pro období 2020–2030. Účast: Mgr. Blanka Espinoza
Účast na zasedání Odborné skupiny pro otázky zdravotního postižení (High Level Group on Disability) a na Pracovním fóru k implementaci Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením
Belgie – Brusel, 13.–14.05.2019
Pořadatel: Evropská komise, GŘ pro spravedlnost, ředitelství pro rovnost, oddělení pro práva osob se zdravotním postižením
Téma akce: Evaluace Evropské strategie pro osoby se zdravotním postižením 2010–2020, příprava k tvorbě nové strategie, možnosti výkonu volebního práva s využitím moderních technologií, výměna zkušeností mezi představiteli kontaktních míst, koordinačních mechanismů a monitorovacích mechanismů dle Úmluvy mezi členskými státy a EU v oblasti zdraví a rehabilitace.
Účast: Mgr. Blanka Espinoza
Účast na Konferenci pro udržitelný rozvoj 2019
Belgie – Brusel, 19.–20.05.2019
Pořadatel: Evropská komise,
Téma akce: Poskytnutí zpětné vazby Evropské komisi v dílčích otázkách, např. jaké tematické okruhy by měly být obsahem nové evropské strategie pro osoby se zdravotním postižením či jaká opatření by mohla vést ke zvýšení zaměstnanosti těchto osob, ke zlepšení pracovního prostředí a ke zvýšení přeshraniční mobility.
Účast: Mgr. Blanka Espinoza
Účast na zasedání Odborné skupiny pro otázky zdravotního postižení (High Level Group on Disability)
Belgie – Brusel, 23.10.2019
Pořadatel: Evropská komise, GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, oddělení pro práva osob se zdravotním postižením
Téma akce: Přístupnost asistivních technologií a digitalizace, díky níž je možné efektivněji zajistit lepší přístupnost služeb a dostupnost kompenzačních pomůcek. Evaluace Strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020.
Účast: Mgr. Blanka Espinoza
Účast na Konferenci k evropskému dni osob se zdravotním postižením
Belgie – Brusel, 27.–29.11.2019
Pořadatel: Evropská komise a Evropské fórum zdravotně postižených
Téma akce: Postup procesu evaluace Strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 a seznámení se s možnými východisky a inspirací pro Strategii novou. Výměna poznatků a zkušeností se zahraničními odborníky na danou problematiku, osobami se zdravotním postižením, organizacemi sdružujícími osoby se zdravotním postižením a poskytovateli sociálních služeb.
Účast: Mgr. Blanka Espinoza
Členové Výboru se účastní zahraničních akcí v rámci svého působení v rezortech resp.
organizacích.
VI.2. Aktivity
Sekretariát Výboru je prostřednictvím členství v High Level Group on Disability při Evropské komisi v bezprostředním kontaktu s nejaktuálnějším vývojem ve všech oblastech života osob se zdravotním postižením v rámci EU. Sekretariát Výboru dále mapuje a vyhodnocuje normativní akty EU vztahující se k problematice zdravotního postižení.
Sekretariát Výboru rovněž monitoruje a shromažďuje dostupné informace a relevantní dokumenty OSN, Rady Evropy a dalších mezinárodních organizací, stejně jako rozhodnutí mezinárodních soudních orgánů, které jsou významné z hlediska osob se zdravotním postižením. Získané informace sekretariát Výboru využívá pro svou další činnost.
VII. VÝDAJE V KČ ZA ROK 2019
| Mzdy a platy zaměstnanců (hrubá mzda) | 2.669.690,00 | |
| Povinné pojistné | 904.921,00 | |
| Výdaje na tuzemské služební cesty | 1.259,00 | |
| Výdaje na zahraniční služební cesty | 20.101,93 | |
| Účast na školení a konferencích | 0 | |
| Odměny členům PPOV (ne zaměstnancům sekretariátu) | 0 | |
| Cestovné členů, případně expertů | 2.080,00 | |
| Externí zakázky sledované podle PPOV celkem | 599.308,00 | |
| z toho | OON - DPP | 125.300,00 |
| OON – DPČ (včetně povinného pojistného) | 341.182,00 | |
| fakturované (včetně překladů) | 132.826,00 | |
| Polygrafické služby | 4.919,16 | |
| Překlady a tlumočení | 37.460,00 | |
| Telefony | 4.419,96 | |
| Účelově přidělené prostředky | 0 | |
| Jiné přímo zjistitelné výdaje | 0 |
| Počet zaměstnanců podle platových tříd k 31.12.2019 | z toho na částečný úvazek | |
| Celkem | 4* | - |
| platová třída 7 - 9 | - | - |
| platová třída 10 | - | - |
| platová třída 11 | - | - |
| platová třída 12 | 1 | - |
| platová třída 13 | 2 | - |
| platová třída 14 | 1 | - |
| platová třída 15 | - | - |
* Zaměstnanci pracující na základě dohody o pracovní činnosti nejsou zahrnuti.
VIII. PLÁN ČINNOSTI A ROZPOČET
VIII.1. Upřesněný plán činnosti na rok 2020
Výbor bude plnit především funkci koordinačního a poradního orgánu vlády ČR pro problematiku integrace a podpory lidí se zdravotním postižením, tj. upozorňovat na závažné problémy lidí se zdravotním postižením, které spadají do působnosti několika rezortů, a ty problémy, které přesahují pravomoci jednotlivých členů Výboru, doporučovat k projednání vládě ČR. Bude zaujímat stanoviska a předkládat doporučení k materiálům předloženým vládě ČR, které se týkají lidí se zdravotním postižením.
Výbor bude kontrolovat plnění opatření Národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020, napomáhat jejich realizaci a vyhodnocovat účinnost jednotlivých opatření. Výsledky plnění předloží vládě ČR k projednání.
V roce 2020 bude pokračovat činnost pracovní skupiny k tvorbě nového národního plánu podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením, která působí při Výboru, tak, aby nový plán mohl být předložen vládě ČR ke schválení do 30.06.2020.
Výbor zkontroluje splnění opatření uvedených v Podnětu k řešení situace života osob s PAS a jejich rodin a předloží vládě ČR k projednání Soubor opatření ke zlepšení situace života osob s PAS a jejich rodin.
V rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny bude Výbor sledovat realizaci projektů, která proběhla v roce 2019, projektů doporučených k financování pro rok 2020 a vyhlásí výzvy v jarním a podzimním kole k předkládání záměrů bezbariérových tras pro rok 2021. Bude i nadále koordinovat realizaci tohoto programu.
Výbor vyhlásí a bude realizovat XXVII. ročník Ceny Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení a fotografickou soutěž.
V rámci dotačního programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených budou v rámci Úřadu vlády ČR zajišťovány podmínky pro administraci programu, tj. vyúčtování dotací z roku 2019, rozdělení dotací pro rok 2020 a kontroly správnosti a efektivity čerpání dotací. Úřad vlády ČR ve spolupráci s Odborem lidských práv a ochrany menšin a Oddělením sekretariátu Výboru vyhlásí výzvu k předkládání žádostí o dotaci v tomto dotačním programu pro rok 2021.
Sekretariát Výboru bude nadále připomínkovat návrhy právních předpisů z hlediska jejich možného dopadu na osoby se zdravotním postižením, spolupracovat s relevantními rezorty na nových koncepcích specializované legislativy týkající se lidí se zdravotním postižením a poskytovat odborné konzultace z oblasti právní ochrany lidí se zdravotním postižením.
Prostřednictvím zástupce v High Level Group on Disability při Evropské komisi se bude sekretariát Výboru účastnit činnosti této skupiny.
Výbor bude i nadále podporovat činnost svých odborných skupin.
VIII.2. Rozpočet na rok 2020
Předpokládané náklady budou přibližně odpovídat nákladům roku 2019.
VIII.3. Výhled činnosti a předpokládaný přehled výdajů na rok 2020
Výbor bude vykonávat činnosti a plnit úkoly vycházející z předchozích let a uložené Národním plánem podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015– 2020, zejména pak bude monitorovat plnění tohoto Národního plánu v roce 2020 a naplňování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením.
Výbor bude připravovat nový národní plán pro osoby se zdravotním postižením na následující období 2021-2025.
Výbor bude realizovat Národní rozvojový program mobility pro všechny, dotační řízení programu Podpora veřejně prospěšných aktivit spolků zdravotně postižených a XXVII. ročník Ceny Výboru za publicistické práce zaměřené na téma zdravotního postižení.
Předpokládané výdaje jsou odhadovány přibližně ve stejné výši, jako jsou plánovány výdaje na rok 2020.
Zpracovalo Oddělení sekretariátu Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením V Praze dne 03.03.2020
[1] Dříve Podpora veřejně účelných aktivit spolků zdravotně postižených.
[2] Finanční prostředky byly navýšeny provedením rozpočtového opatření, a to přesunem z dotačního programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, kde již nemohly být využity.
| Zařazeno | pá 22.05.2020 14:05:00 |
|---|---|
| Zdroj | Vláda |
| Originál | vlada.cz/cz/ppov/vvozp/aktuality/vyrocni-zprava-vladniho-vyboru-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-z... |
| Kategorie | Aktuality |
RSS - všechny zprávy
Vložit zprávy na www stránky
