Rekodifikace stavebního práva IV: Ke stavbě má stačit jedno integrované povolovací rozhodnutí
Snadnější povolování staveb? Dočkáme se jednoho povolení, schváleného všemi potřebnými institucemi? Přinášíme další díl pohledu na souhrnný materiál o chystané rekodifikaci stavebního práva.
Příliš papírů a rozhodování několika subjektů na různých úrovních – to jsou podle Ministerstva pro místní rozvoj hlavní důvody, které vedou k právní nejistotě investorů. Jen těžko tak navíc mohou předvídat, jak celé zdlouhavé řízení dopadne. V materiálu k rekodifikaci stavebního práva tak co se postupu povolování stavby týká stanovuje jako prioritu přehodnotit opodstatněnost množství různých forem povolování a odůvodněnost výjimek. Stačit by ideálně mělo jen jedno povolení, schválené všemi potřebnými institucemi. Ministerstvo chce také upřesnit pravidla pro vyvlastňovací řízení, kde chce zahájit diskuzi o zcela nové právní úpravě.
Když v dubnu letošního roku poslanci probírali novelu stavebního zákona, část z nich po vzoru Německa (v čele s Ladislavem Oklešťkem z ANO a za podpory Ministerstva dopravy) prosazovala zavedení institutu předběžné držby. To je situace, kdy stát může začít stavět na pozemku dřív, než je dokončené vyvlastňovací řízení. Návrh ale neprošel a ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová to ocenila. Obávala se totiž soudních sporů o náhradu škody. Nicméně to, že vyvlastňovací zákon bude muset projít výraznějšími změnami potvrzuje i ona. V připravované rekodifikaci se tak počítá i s tím, že bude potřeba zkontrolovat počet a přesné definice titulů pro vyvlastnění. V současnosti je totiž stanovuje víc než deset zvláštních zákonů. Materiál ministerstva ale zatím jen pojmenovává hlavní problémy a náměty k řešení, konkrétní výslednou podobou se ještě nezabývá. Za snadnější vyvlastnění pozemků lobbují stavaři hlavně při výstavbě dálnic.
Stavby v Česku ale brzdí hlavně nejednotnost, nepřehlednost a zčásti i zastaralost obecných požadavků na výstavbu (např. obecné požadavky na využívání území nebo technické požadavky na stavby stanovené prováděcími předpisy). Současná právní úprava podle ministerstva ale i stavařů klade zbytečně vysoké nároky nejen na zpracovatele projektové dokumentace, na stavební úřady, ale i na zhotovitele nebo dozor. „Technické požadavky na stavby musí být stanoveny pro všechny stavby jednoznačně a jednotně,“ píše se v materiálu. „Proto je nezbytné provést důkladnou revizi celého souboru technických předpisů ovlivňujících výstavbu. Po jejich prozkoumání a po srovnání s obdobnými předpisy z relevantního zahraničí (např. Německo a Rakousko, Velká Británie, Skandinávie) je potřeba vyhodnotit problémy současné právní úpravy. Na takto získaných závěrech je nutné založit novou koncepci právní úpravy obecných požadavků na výstavbu ve stavebním zákoně a tu následně naplnit konkrétními, technicky reálnými a ekonomicky únosnými obecně závaznými podmínkami a technickými požadavky, představujícími ochranu veřejného zájmu ve výstavbě,“ vyvozují závěr úředníci. Mezi úkoly je tak například možnost využití systému BIM, o kterém jsme už psali zde.
Ministerstvo také počítá s tím, že bude potřeba přehodnotit strukturu stavebních úřadů včetně věcné i místní příslušnosti a zároveň prověřit vztahy mezi nimi tak, aby rychleji a efektivněji spolupracovali na povolení nebo zamítnutí žádosti stavařů.
Vanda Kofroňová
Tématu jsme se věnovali v předcházejících textech:
Rekodifikace stavebního práva III. – MMR chce víc městských architektů i daně podle využití… 18.10.2017
Rekodifikace stavebního práva II. – příliš mnoho souvisejících zákonů 10.10.2017
MMR chce zcela revidovat stavební právo – I. 20.9.2017
Vzniknou samostatné stavební úřady? Vláda řeší systémovou podjatost těch současných 25.7.2017
ČNB zřejmě neprosadí snížení dostupnosti hypoték ani v příští sněmovně 18.10.2017
Příspěvek Rekodifikace stavebního práva IV: Ke stavbě má stačit jedno integrované povolovací rozhodnutí pochází z Ekonomický deník
Poslední zprávy z rubriky Investice:
Přečtěte si také:
Prezentace
25.04.2024 Pobřeží Egejského moře - ideální tip na všechny...
24.04.2024 Výsledková sezóna: Jak se daří výrobcům čipů a...
23.04.2024 Podle čeho vybírat plechový zahradní domek?
Okénko investora
Štěpán Křeček, BHS
Petr Lajsek, Purple Trading
Ali Daylami, BITmarkets
Michal Brothánek, AVANT IS
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Evropský průmysl zelené energie má problém: Společnosti se stěhují do USA
Miroslav Novák, AKCENTA
Spotřebitelská inflace v eurozóně odeznívá, pro služby to však úplně neplatí
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz