S podporou slunečních elektráren na polích má být brzy konec

PRAHA (MEDIAFAX) - Ministerstvo průmyslu chce ukončit podporu pro sluneční elektrárny na volných plochách a pro tzv. ostrovní elektrické systémy. Novelu zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů má vláda projednat na svém středečním zasedání.

Podporovány by nově měly být jen sluneční panely na střechách domů či na obvodovém zdivu. Kromě elektráren na volné půdě už nebudou výhodné ani tzv. elektrické ostrovy, což jsou výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů (OZE), které nejsou připojeny do sítě.

Zákon začne platit patnáct dní od jeho vyhlášení, což by teoreticky šlo stihnout ještě v letošním roce, pokud bude bez problému schválen. Ministerstvo zároveň navrhuje, aby byl tento zákon projednán ve zkráceném řízení, což by umožnilo jeho schválení sněmovnou už v prvním čtení.

Další změny mají fotovoltaiku postihnout už od příštího roku díky iniciativě ministerstva financí. V současnosti jsou totiž OZE do výkonu jednoho kW osvobozeny od daně z příjmu, což má podle návrhu novely zákona o dani z příjmu z dílny ministra financí Miroslava Kalouska (TOP 09) přestat platit od začátku příštího roku.

Problém s OZE má kořeny v roce 2005, kdy byl přijat zákon o podpoře výroby elektřiny z OZE. Podpora neprobíhá cestou přímých dotací, ale prostřednictvím garantovaných výkupních cen. Tyto ceny platí výrobcům takovéto zelené elektřiny distribuční společnosti, které takto vzniklé náklady rozpočítají všem odběratelům. Distribuční společnosti mají přitom zákonem danou povinnost tuto energii vykupovat.

Zatímco ceny běžné energie vznikají na zahraničních energetických burzách, ceny elektřiny z OZE určuje Energetický regulační úřad (ERÚ). Ten v loňském roce stanovil ceny pro letošní rok na 12 250 korun za MWh.

Do nedávné doby totiž platil zákon v podobě, která ERÚ umožňovala meziročně snížit výkupní ceny elektřiny z OZE pouze o pět procent bez ohledu na dobu návratnosti investice. Zákon vznikl s tím, že toto snižování výkupních cen u jednotlivých typů OZE zajistí dobu návratnosti kolem 15 let.

Od roku 2005 však došlo k výraznému propadu nákladů spojených s budováním solárních elektráren, což ovšem zákonodárci nijak nereflektovali a ustanovení o maximálním možném snížení výkupní ceny v zákoně zůstávalo. Změna přišla až za vlády Jana Fischera, kdy byla přijata novela tohoto zákona, která dávala ERÚ možnost snížit ceny výrazněji, pokud návratnost investice klesne pod jedenáct let. Zákon však umožňuje toto opatření použít až na zařízení spuštěná v příštím roce.

Povinnost distribučních společností vykupovat elektřinu z OZE v kombinaci s garantovanou výkupní cenou zapříčinily vznik de facto bezrizikové investice s tak rychlou návratností, jaká na neregulovaném trhu v podstatě nemůže vzniknout. Tato možnost přilákala velké množství investorů a spekulantů, kteří se rozhodli této možnosti využít. Tyto faktory vedly k tzv. solárnímu boomu - instalovaný výkon solárních elektráren vzrostl z 0,01 MW k 1. lednu 2002 na téměř 694 MW k 1. září letošního roku. Instalovaný výkon však podle předpokladů do konce roku ještě značně naroste.

Jiří Táborský, taborsky@mediafax.cz